民办高校思政课青年教师职业发展研究——以海南为例

（三亚学院马克思主义学院 海南 三亚 572000）

近年来，随着国内教学改革事业深入推进，以及对民办教学事业的鼓励和认可，民办高校无论是办学数量还是办学质量都有了长足提升。根据《教育部发布2020年全国高校名单》，截至2020年6月30日，国内的民办高校有773所。就海南而言，目前共有9所民办高校，其中三亚中瑞酒店管理职业学院、海南健康管理职业技术学院是近几年新成立的学校。笔者对海口经济学院、三亚学院、海南科技职业大学、海南工商职业学院、三亚理工职业学院、三亚航空旅游职业学院6所民办高校进行了实地调研和访谈。调研发现，这6所高校过去10年普遍经历了从量（扩大招生规模，积极筹建新型学科院系等）到质（内涵式建设）、从偏重教学到教学与科研并重的转变。目前，海南民办高校思政教师平均年龄较低。青年教师是思政队伍最重要的组成部分，且大多面临着内外部的巨大压力、存在民办高校工作职业发展前景的焦虑。为此，分析民办高校思政课青年教师职业发展的困境，并在此基础上提出针对性的对策建议，不仅有利于稳定民办高校思政青年教师队伍，有利于推进民办高校思政青年教师的发展，而且也有利于民办高校青年的思政教育水平的提高，有利于落实好“立德树人”的根本任务。

一、民办高校思政课青年教师面临的职业发展困境

1.经费短缺报销难

调研发现，目前海南民办高校的思政教学部门普遍资金短缺，即便有资金也仅够维持日常开销，且经费在报销落实方面困难重重。大多民办高校所有开支必须向上级打报告，批示后方能使用，有些高校甚至需要思政教师自己垫付，后视教学或科研情况再考虑是否资助，资助多少。调研中，H高校思政教师表示：“学院每年资金预算充足，但是在批复和落地使用方面却存在难度，财务部门和上级主管部门对思政部门教学资金控制较紧，学校思政教师参加省内会议报销相对容易，参加省外会议机会少，报销难度大；而且思政教师开展必要的社会实践考察，也往往无法获批资金，更有甚者会被上级主管当成是去游山玩水。”S高校思政教师指出：“相对于其他公办院校或省外很多院校，海南民办院校思政教师参加进修、培训、学习交流的机会更少，且由于报销难，出差甚至需要自己倒贴，回来要写新闻稿、心得等，造成大家并不愿意去出差”。可见，资金短缺及落实困难，使民办高校思政课教师在外出进修、培训、学习等方面难度加大，青年教师大多无法有效地从外界汲取经验，而只能依靠自己摸索，影响了青年教师的发展。

2.职称晋升难

以笔者所在单位为例。40岁以下青年思政课教师职称普遍停留在中级职称，普升到副高职称的占比极低，45岁前在校内能普升到教授职称的人数为0，高级职称教师大多数为外来引进人才。民办高校普遍存在职称晋升难的问题。为什么职称晋升如此难呢？主要可以归纳为以下几个方面：首先，民办高校思政教学部门教师配备数量较少，大多教学任务重，部分教师还需要同时兼顾教学和行政，鲜有时间去做科研攻关。其次，相比公办院校，民办高校的教师上岗要求较低，因此存在当前国内民办高校思政教师起点较低、科研能力较差及科研成果较少等现象。具体而言，民办高校思政课教师的学历多为硕士研究生，在职期间如考上博士大多便会另谋他就。因此民办高校思政课历来缺乏学历层次较高、科研成果较多的学科带头人，整个学科基础薄弱，后续的教师在缺乏指导的情况下，基于自身学历问题及办学层次问题，很难发表核心论文。再次，部分民办高校设置了职称晋升制度障碍。如符合晋升条件后，校内再设置晋升比例；教学和科研考核双达标，缺一不可。就海南而言，民办高校青年教师职称晋升难，大多不是因为教学考核不过，而是由于科研不达标，突出表现在核心期刊发文不够。

3.薪酬待遇水平低

海南民办高校由于其位居西部非发达地区薪酬待遇水平处于全国的第三梯队。三亚民办高校思政课教师讲师月基本工资收入在5300元左右，公办高校讲师月基本工资收入在6500元左右；海口民办高校思政课教师讲师月基本工资收入在4800元左右。在五险一金交纳方面，海南省民办高校讲师月住房公积金大多仅300元，仅为公办院校讲师公积金待遇的1/4。通过上述数据对比可以清晰发现，与省内公办高校相比，民办高校无论是工资还是住房公积金都相去甚远。虽然与其他地区比，此待遇并不是最低的，但对比三亚物价、25000元的房价均价，这样的薪酬待遇让很多刚走出校门的青年教师这个购房“刚需族”压力颇大。薪酬待遇水平相对低，生活压力大，使很多青年思政教师选择继续升学或另谋职业，这也导致海南民办高校教师队伍难稳定、流失严重问题。

4.社会认同度低，学科地位低

调研发现，目前海南民办高校思政教师对自身当前定位和未来发展比较迷茫，无论是思政教师自身还是外部对思政教师的认知，均存在认知下行趋势。C高校教师表示，“虽然已经工作了8年，但还是缺乏对自身定位及职业的认同感，感觉看不到前路，我们和公办教师干同样的工作，最后的待遇却不同”。社会上人们普遍认为只有考不上公办高校的学生才会去民办高校，民办高校教育资源一般。可见，社会对民办高校的认可度及对民办高校思政教师自身的认同感都不高。从有关民办教育的相关指导文件来看，国家十分重视民办教育发展，并通过立法形式明确规定民办高校教师享有与公办学校教师相同的法律地位，但就社会实践情况来看，二者之间存在明显差距。民办高校的学费要远高于公办学校，家长对学校给予了厚望；但事实是选择民办高校就读的学生学习基础普遍比较薄弱，自主学习能力较差，对本专业的专业课程学习尚不认真，对思政课程这一他们眼中的“无用学科”更是忽视，这也在一定程度上影响了思政教师的职业信心和职业认同感[1]。

调研发现，相对于其他专业课程，思政课在海南省民办高校里普遍不够重视。这些民办高校不太关注思政课这类“公共课”，思政课教师大多是为了完成教学任务，缺乏学科建设动力，缺少对学科发展的前景性规划，甚至没有所谓的学科发展，在此环境下，青年教师靠自己实现教师职业发展难度很大。

5.教学任务重，科研水平低，缺少团队合作与帮扶

调研发现，海南大多数民办高校思政课青年教师多以教学为主，整体呈现出相对学生多、老师少，青年教师教学任务非常繁重的现状。此外，由于工资收入中课酬与课时成正相关的关系，使部分青年教师为增加收入选择上更多的课。在海口的三所民办高校调研发现，大多数思政课教师周平均课时在16学时左右，很难有时间去完善自身的知识结构，提高自己的教学和科研能力。长久来看，这不利于教师专业的发展。今天，民办高校教师科研水平低已经成为共识。为什么呢？海南民办高校的思政课，一是民办高校思政教师队伍整体仍是硕士研究生占主体，研究起点低。二是民办高校思政青年教师大多存在自我认知错误，偏重教学，存在不重视或回避科研的心理。很多民办高校青年教师工作10多年都不知道自己的研究方向或不能确定自己的研究方向，这样很难有高水平成果产出。三是民办高校很难引进学科带头人，大多没有成型的科研团队，科研上缺少甚至就根本没有所谓的团队合作与帮扶。靠科研层次及水平相对普遍较低的青年教师单打独斗搞科研，很难与公办院校在竞争中胜出，即使申请到课题，结项难度也远远大于公办院校教师[2]。

二、民办高校思政课青年教师突破发展瓶颈的对策

民办高校相比公办高校起步较晚，需要一定的发展时间来激发社会大众对民办高校的认同；因此，前文提到的一些现实困境问题也无法在短时间内快速解决。综合来看，需要政府、校方、社会大众及思政教师等各方主体群策群力，形成一股合力，如此才能解决当前的诸多困境。

1.加大对民办高校支持力度，强化监督与管理

有效的管理和监督制度出台，能对民办高校思政工作开展起到有效的引导和促进作用。教育部就当前民办高校教师的工资待遇较低的问题曾多次发文，要求民办高校要一视同仁，切实将思政教师薪酬福利待遇纳入主流薪酬体系待遇基准线附近。《教育部等八部门关于加快构建高校思想政治工作体系的意见》要求各高校按照在校生总数每生每年不低于30元的标准设立网络思政工作专项经费，按照在校生总数每生每年不低于20元的标准设立思想政治工作和党务工作队伍建设专项经费，但此意见在海南部分高校尚未落实。部分民办高校领导认为高校发展还是要看龙头专业；因此，薪酬待遇还是往专业课程任教教师方面倾斜，忽视思政课教师的薪酬待遇水平。未来，各级教育主管部门要加大对民办高校支持力度；要深入基层，派遣调研和监督小组，督促民办高校办好思政教育工作；给予思政教育工作者应有的重视，包括改善薪酬待遇，提高学科地位，畅通职称晋升渠道、调减教学任务等。

2.完善民办高校思政教师培训、学习、晋升机制

民办高校思政教师职业发展渠道窄，内外压力大且有种种制约，导致民办高校很多思政青年教师看不到职业前景，这也是造成当代民办高校思政教师迷茫的主要原因。为此，完善民办高校思政教师培训、学习、晋升机制，成为改善民办教师职业发展困境至关重要的一环[3]。具体来讲，首先，教育主管部门应深入一线民办高校思政教师群体，了解一线教师诉求；其次，要定期开展思政工作会议，让教育部门、高校领导、思政部门领导合力探讨如何解决培训、晋升问题；再次，加大对思政教育的资金扶持力度，定期组织思政教师进行培训，将培训工作制度化；最后，搭建线上、线下供全省思政教师课程资源共享及交流和学习的平台，尤其线下要定期召开省内优秀思政教师座谈会，畅谈教学、科研及自身综合素质，提升相关经验，引领思政教师见贤思齐，不断提升自己。此外，当前国内的公办院校和民办院校教师接触到的资源不平衡，无论是入职培训还是在职进修，前者均比后者有明显优势；因此，需要有关教育部门适当倾斜教育资源，拓展教育培训覆盖面，让更多的民办高校思政教师能参与进来。

3.加强民办高校领导对思政教育工作的重视

调研发现，部分民办高校的领导对本校思政教育工作不上心；在当前实用主义思潮的影响下，领导更倾向于将校内资源向专业课程倾斜；甚至有部分校领导认为思政教育无用，造成民办高校的思政教育资源（教学经费和人员储备等）被一再压缩。因此，当前必须强化民办高校领导对思政教育工作的重视度，积极贯彻习近平总书记关于高校思政教育的重要讲话精神，分步骤有创新地开展思政教育工作，加强思政教育资源倾斜，制定本校思政教育工作者的长期培养计划。具体而言，可以通过从外部聘任博导、名师担当本校思政课程学科带头人的方式，来弥补本校思政课程科研成果较少、青年教师缺乏名师指导的现状。通过师徒结对帮扶的形式，力求博导、名师在任期间能够高效地培养出一批能够服务于本校，提升本校思政教学水平的优秀教育人才。

4.民办高校思政课青年教师要积极转变认知

民办高校思政课青年教师之所以对职业规划感到迷茫，是基于内部和外部环境的困扰，不知道自己前进的方向在哪里。通过前述策略的推进，能为思政教师的个人发展提供良好的外部环境和资源倾斜，在此基础上，思政教师要结合个人诉求，做好积极的长期职业规划。学校之间加强沟通，建设思政教师交流平台，以供优秀思政教师分享个人职业规划和提升经验，为那些处于迷茫状态中的青年教师指明前进方向。校方也要积极引导思政教师主动参加校内外举办的培训讲座，改变以往的被动学习、被动提升的状态，转变为主动求进步的积极心态。抓住一切可以利用的时间与机会，不断扩充自身的知识储备，提升自己的教研能力，实现个人的突破发展，如期实现职业发展目标。