政府会计制度下事业单位建账问题的有关分析

马子燕

（长江泸州航道局，四川 泸州 646000）

财政资源进一步优化是事业单位财务管理工作所追求的基本目标，也是提高资金使用率的关键因素。伴随经济体制改革进程的逐步深入，若依旧采取传统会计制度难以满足事业单位实际工作需求。从国家所颁布的新《政府会计制度》中不难发现，无论是所应用的核算方法还是财会工作准则，均做出了准确阐述，从根本上提高了会计核算工作质量，为建立新账提供了基础条件。

一、政府会计制度核心内容与基础应用特征分析

（一）核心内容

政府会计制度属于全新核算处理原则之一，其主要以权利、责任发生制度为基础，能够有效革新传统会计核算工作，与当前社会经济发展状态具有良好适应性。通过落实政府会计应用制度，可以辅助当前事业单位部门对财务报告内容进行深度编制，有利于提高相关活动的准确性，降低偏差问题出现概率。同时，此制度还可以反应事业单位实际工作情况，可以为管理层提供重要参考，进一步强化战略措施的可靠性。在政府权责发生制度的影响下，相关工作可以通过双系统模式、双基础模式对会计报告进行处理。结合实际报告内容，对事业单位活动预算进行规划，使相关流程衔接流畅度得以有效提升。当前，大部分事业单位所采用的核算制度不属于收付实现类型，而是采用权利责任发生制度与收付实现两种模式共同混合的业务处理措施。针对固定资产内容进行折旧处理或无形资产内容进行摊销的过程汇总，则需要利用虚提处理方法，完成对应工作。可以认为，政府会计制度在全新形势背景条件下具有重要应用意义，其能够有效解决传统体系内存在的弊端问题，使相关工作能够进一步提高精确度，降低出现偏差问题的概率，实现理想发展目标。

（二）基础特征

1．具有细化管理发展特征

新政府会计制度是改革传统事业单位会计工作准则的关键，其在对财务工作流程予以完善的同时，在其中注入了更多与固定资产折旧、无形资产摊销有关的工作内容，为保证会计核算工作完整性与有效性奠定了基础。事业单位信息整合能力同样在落实政府会计制度背景下获得了进一步提升条件，为实现各个部门精细化管理目标奠定了基础，突显了事业单位核算工作的规范优势，是提升事业单位整体财务管理水平的重要促进因素。

2．具有应对计提坏账作用特征

通常情况下，我国事业单位在经营过程中出现坏账问题的概率相对较低。但是，一旦发生相关情况，便会导致事业单位经受严重损失，不利于经济稳定性提升。而政府会计应用制度由于基础特性影响，对计提坏账的应对效果较为良好。通过将此类制度与会计工作相结合，可以有效解决传统流程内存在的弊端问题，有利于降低坏账出现风险，从而提高事业单位应对危险的能力。因此，政府会计应用制度具有应对计提坏账的重要特征。

3．具有权益法核算特征

在事业单位财务部门建立新账的过程中，通常针对长期股权投资内容需要利用权益核算方式进行处理。在这种情况下，由于多数事业单位均会展开对外投资工作，同时对目标了解程度相对较低，因此经常会出现亏损问题，对相关财务统计的重视程度不足。通过落实政府会计制度，可以充分利用其权益核算特征，使其能够改变传统会计活动利用成本法核算的现状，使事业单位能够熟悉目标投资对象与相关项目细节，有利于提高运营质量，降低出现发展风险的可能性。

4．具有补提折旧与摊销特征

在事业单位建立新账流程内，需要开展补提折旧与摊销工作。传统会计制度内针对此类活动通常采用虚提处理方式，基础风险相对较高。而政府会计制度本身具有补提折旧与摊销处理特征，其能够针对相关账目进行处理，有效提高工作效率并降低基础风险。因此，政府会计制度此类特征具有重要影响意义，应当关注其建账问题并采取有效对策进行落实，为后续进一步发展提供理想环境条件。

二、事业单位在《政府会计制度》下应重点关注的建账问题与对策分析

（一）充分利用信息化手段以达到适应改革目的

伴随经济的逐渐发展，信息技术获得了全面更新与应用条件，为事业单位提供了账目记录与分析的新途径。若能够将信息技术应用至日常财务管理工作中，则将全面提升财务管理质量并消除人为误操作所带来的手工数据记录不准确风险。在政府会计准则中对财务核算工作进行了严格要求，明确财务核算工作重要意义的背景下，无形中增大了现阶段财务人员的工作压力[1]。因此，必须保证信息化技术的应用有效性，在对政府会计系统予以优化的同时，提高信息传递准确性，也为后续核算凭证与报表制作提供符合新工作原则的基础条件。此外，信息化技术本身需要进行定期革新与整备处理，若相关操作没有得到有效落实，便会导致制度应用效果下降，甚至引发负面问题，不利于事业单位解决建账问题与正常发展。因此，在日常工作过程中，管理层需要对信息化硬件与软件平台安排定期维护，使技术人员可以更新内部元件或软件，强化系统运行效率，降低废旧信息产生的负面影响。同时，管理层还需要注重对信息共享制度的改革。通过完善政府会计制度内部信息交换流程，可以有效提高报告生成效率，进一步强化内部团队配合质量，使相关活动得到有效改进，满足政府会计制度落实与优化标准。

（二）做好新旧账目过渡

新账中需要将所剩余资金作为当年信息初始数据，包括财务会计与预算会计账目余额两点内容。对于事业单位来说，其在开展具体财务工作时，应依照初始制度，完成旧账余额至新账余额的转化，并采取平行记账方式执行财务信息记录任务。若事业单位在过往账目中并无记录，则在新建部门账目过程中，需要在相应准则要求下将信息填入，继而达到新旧账目平稳过渡目的，消除可能出现的账目过渡漏洞，政府会计制度对会计科目还提出了明细核算要求，各个单位应该根据自身单位实际的业务情况增设会计科目级次和辅助核算内容，保证了账目的完整性与准确性。

（三）提高对新旧账目会计科目对接环节的重视

在正式下发并落实《政府会计制度》后，对于事业单位来说，想要保证新旧账目对接顺利效果，建议采取以下几种方法完成账目对接任务。

第一是采取直接入账方式。新会计核算准则若从内容层面来看并无较大改变，因此可以使用直接入账法记录新账目信息，即把旧账目直接转到新账目；第二是项目拆分。在进行会计核算时，需要在新制度应用背景下拆分核算工作内容。以银行存款项目为例，政府会计制度下可将银行存款项目拆分为“银行存款”和“其他货币资金”两个科目，保证各类信息划分的精细效果，以确保最终所记录信息与新账目建立要求相匹配；第三是信息合并。新制度落实条件下，应采取科学有效的信息合并方案记录信息，保证各类信息的规划效果，以达到高质量开展账目记录工作的目的。除此之外，管理层对相关活动的重视还应当进一步拓展至中层管理人员。通过加强思想意识引导工作，可以提高中层管理人员对相关活动的重视程度，有利于政府会计应用制度进一步落实，对提高事业单位市场竞争力具有重要影响意义。因此，在未来发展过程中，需要采取以上三种方案，并加强重视程度的引导工作，使管理层能够得到全面优化，应对未来发展挑战，提高经济效益。

（四）会计核算调整

双轨制是政府会计制度落实背景下事业单位的主要做账模式，而在此条件下极有可能导致工作人员产生误会，继而无法确保会计核算工作落实与处理的准确性。面对此类问题，要求会计人员必须确保对新会计准则掌握的全面性，且应明确实际财会工作过程中新旧制度差异性[2]。此环节需要将自身工作理念予以转化，并从多个角度提高整体会计核算工作效率。若有事业单位会计核算调整需求，则应从以下几个角度入手：第一是树立经济业务收支款项，以避免出现虚报款项现象；第二是应做好针对性的收支业务信息收集工作，对项目进行深入分析以提高工作整体规范性；第三是开展对内部资产的科学调整，为推进后续财会管理工作进程奠定基础。除此之外，会计核算应用制度在政府会计制度体系下可能会出现多种不良问题。为避免此类问题影响整体核算执行效果，相关管理层应当对新制度与旧制度进行对比处理，将相关差异总结为规章制度，使会计工作人员在核算流程中能够明确关键内容，尽可能降低出现负面问题的概率。同时，还应当加强对业务款项调整的重视程度。在全新政府会计制度背景下，业务款项调整复杂程度较高，容易出现错误问题。为实现理想工作效果，相关团队需要对业务款项的基础流程进行分析与整合，使相关内容得到有效调节，强化政府会计制度适应性。此外，还需要对单位内部资产进行合理利用，使其能够得到有效保护，并提高记录完善性。若发现记录存在缺失问题，则需要及时进行追溯处理，避免会计核算工作出现负面问题，实现理想工作目标，降低虚增资产现象出现概率，为未来科学稳定发展提供理想条件。

（五）财会人员专业素养提升

双重会计准则是在新《政府会计制度》落实背景下，采取的主要问题处理方式，这就要求作为财务人员应保证相关制度知识的掌握完全性。为从根本上提高整体财务管理水平，就需要采取合适措施以帮助提升人员专业化素养[3]。建议组织多种专项能力培训活动，并将个人绩效与能力培训成绩相关联，且应对个人成绩优秀人员给予精神与物质层面的双重奖励。通过定期开展集中性的能力培训，从根本上提高了财会人员参与到学习过程中的积极性，为保证会计核算工作质量、新旧账目融洽过渡提供完备条件。全新的政府会计应用制度对传统工作流程的改革内容较多，财务会计人员可能会在短时间内出现无法适应的现象。为解决此类问题，不仅需要重视专业素养培育工作，同时还应当组织理念引导活动，使财务会计人员能够快速适应相关变化，按照全新制度内容展开对应工作。在这一过程中，应当严格防范相关人员玩忽职守问题。若发现对应情况，则需要按照惩戒规定进行处理，避免财务会计团队内部出现不良现象。除此之外，在培养专业素养与理念引导的过程中，对应人员应当尽可能提高讲解清晰性，防止出现理解不到位导致的负面问题。通过采取此类措施，能够有效强化财务会计人员对政府会计制度的适应程度，使他们在不断工作的流程内完善自身认知体系，解决活动流程内存在的困难问题，为未来进一步发展打下坚实基础。

三、结束语

综上所述，对于事业单位来说，在建立新账过程中，应对单位建账工作效果所带来影响予以全面考虑，充分利用现有条件与信息技术完善日常工作，确保新旧账目之间过渡与对接效果，为从根本上提升事业单位财务管理工作质量奠定坚实基础。