谈影响基层水利工程施工质量的主要因素及应对方法

韩富林

摘要：作为国家基础设施建设的重要组成部分，基础水利工程对国民经济的健康发展有着非常重要的影响作用。质量是水利工程的生命，事关工程安全和综合效益，基层水利工程在施工建设中会受到多种因素的影响，如果防控和处理不当则会带来一系列严重问题。文章从阐述基层水利工程建设和施工质量管理的必要性出发，进而分析影响基层水利工程施工质量的主要因素，并提出相关应对措施。希望能为类似研究提供一些有益借鉴，促进我国基层水利事业的高质量发展。

关键词：基层水利;施工质量;影响因素;应对方法

随着我国的水利工程施工技术和管理水平的整体提升，基层水利工程的建设水平也得到了较大幅度的提高，但相比重点、大型水利工程项目而言，基层水利工程通常存在点多面宽、管理粗放、资源利用不充分等问题，使得整个工程建设存在不同程度的风险。笔者在此对基层水利工程施工质量管理的必要性，质量影响因素，以及应对措施进行分析和探讨。

一、基层水利工程建设和施工质量管理的必要性

其一，基层水利工程是改善民生，服务基层群众的重要工程，其工程建设满足了人民群众的迫切需求，也是促进和保障基层社会和谐的重要手段。基层水利一般为小型水利工程，诸如农田灌溉工程、饮水工程、防汛工程等，这些工程虽然规模小但与农业生产、人民生活等密切相关，是我国政府基层服务工作的重要内容。其二，基层水利工程建设是改善基层社会环境，提高经济、生态及社会综合效益的必然要求。加强基层水利工程建设可以有效弥补基层地区的公共设施不足，解决人民群众基本生产及生活的现实困难，让基层社会面貌焕然一新，可以提高人民群众的幸福感，同时基层水利工程对水源保护、水域整治，调控气候，防控洪涝和干旱等都有重要作用，其工程建设也非常必要。[1]其三，基于基层水利工程建设的重要作用，加强施工质量管理的必要性显而易见，质量是一切工程建设的核心要素，只有保证基层水利工程的高质量建设、高标准要求才能最大限度地发挥出其工程作用，实现工程的建设目标。同时，加强质量管理，也可以提高社会资源的利用率，减少物质浪费，节省工程施工和管理成本，为施工企业带来更好的经济效益。还能够提高施工操作的规范性，保证施工安全、技术达标，可以有效降低人员伤亡和不良影响。

二、影响基层水利工程施工质量的主要因素

（一）自然因素影响

通常水利工程要合理利用项目区的地形地理优势，比如水坝、蓄水发电工程要利用到地势高差，基于此工程施工难度也比较大，施工作业期间的技术要求较高，若一旦出现质量问题则导致后期修护非常困难。同时，部分地区气候条件恶劣，比如北方冬季严寒，雪灾及沙尘暴等多发，南方夏季高温，易发洪涝、泥石流等自然灾害，都会增加水利工程施工的难度，或造成在建工程中断，已建工程损坏等，质量管理工作也面临巨大挑战。

（二）管理制度影响

因施工管理单位及水利部门的工程管理体制不健全、质量监督及控制机制缺失，带来的基层水利工程质量问题也比较突出。一方面，施工单位内部管理体系不健全，缺乏质量管控的具体措施和方案，施工人员的质量意识低下，未严格按照技术标准进行作业，同时对存在细小问题不够重视，也没有及时处理，留下后期质量隐患。另一方面，地方水利管理部门对基层水利工程监管不到位，忽视过程监督，工程竣工验收不严格、质量检验人情化、对责任人的处理不落实等，也留下质量缺陷后门，严重影响基层水利工程的实际功能。

（三）施工技术影响

基层水利工程同样需要应用专业的施工技术，施工单位要聘用专业技术人员进行专业操作，要能够针对项目区的实际条件和水利工程建设规划要求，合理选用技术手段，这样才能确保工程质量。[2]然而在实际施工建设过程中，基层水利工程多分包给一个或多个施工队，且这些施工队技术水平不高，施工管理模式老套，尤其是缺乏质量管控措施，施工期间多采用传统低效的技术方法，质量标准与工程要求差距较大。

（四）设备设施影响

要想確保基层水利工程的施工质量，除建立完善的制度体系、应用科学的管理模式外，还要重视施工设备设施的更新。先进的工程机械和专业工具不仅可以提高作业效率，还可以提高工程质量。但由于承包基层水利工程项目的施工企业普遍规模小、实力弱，很多企业无力购买更为先进的专业机械设备，有些施工队靠租赁工程机械来施工。同时由于忽视对施工机械的维护保养，导致许多施工机械故障较多，既增加了施工安全隐患，又对水利工程的施工质量造成较大影响。

（五）人员素质影响

由于水利工程施工有其自身的特殊性，施工限制也较多，其中施工人员的素质和能力对施工质量的影响是最直接的。就我国水利工程技术的整体水平而言与国外发达国家相比在很多方面仍存在较大差距，同时基层水利建设项目在资金投入和技术支持等方面还比较薄弱。由于工期紧张，施工单位往往忽视质量管理，较少对施工人员进行新技术和新设备操作的培训，使员工的专业技术能力得不到提升，从而影响到施工质量。此外，由于多数施工人员没有参加大型水利工程的建设实践，也没有持续学习和提升，所以基层水利工程的施工人员普遍存在经验不足，技术水平低下等问题，严重制约了基层水利工程建设的发展。

三、应对基层水利工程施工质量问题的有效方法

（一）因地制宜做好规划设计

基层水利工程应做到规划先行，水利工程设计方应实地调研、测绘，结合施工地的自然特点，在充分利用资源优势的前提下，合理选址，科学规划设计，同时应与施工单位进行密切沟通交流，综合评估施工的难度和工程效益。以此避免不利自然因素对基层水利工程施工质量的影响。

（二）完善制度重抓质量管理

施工单位应建立健全质控制度，明确质量标准和技术要求，严格控制施工作业过程中的质量问题，尤其是人为疏忽造成的质量缺陷。同时要明确责任，将施工质量目标任务落实到各个环节的责任人身上，环环相扣、严格监督、及时防控和处理。水利管理部门应加强工程施工过程监督管理，要做到管理前移，减少事后弥补，严格基层水利工程项目的施工招投标程序，加强施工单位的资质审核，对施工方因质量问题引发的安全事故予以追责。[3]

（三）更新施工管理技术及设备

施工单位应加大对设施设备和施工技术引进方面的投资，为提高自身施工效率和质量，减少施工安全风险，施工单位需要不断更新专业技术、管理模式以及机械装备，可采用EPC、BIM等先进技术和模式。同时需要注意对设备设施的合理维护保养，延长其使用寿命，降低故障发生率，从而保障工程施工质量。

（四）加强人员的职业素质培训

施工企业应与高等院校及专业培训机构建立战略合作关系，定期组织开展专业施工技术、职业道德、施工安全、法律法规等内容的培训活动、举办员工技能竞赛活动，为现有施工人员搭建行业内技术交流平台。培训时应做到因材施教、理论联系实际，注重实效性，针对施工中常见的技术难题和风险进行细致讲解，从而提高施工人员的职业素质，这对确保基层水利工程质量有着重要意义。

结语

基层水利工程服务基层，保证社会及经济稳定发展，工程施工建设要坚持以质量为中心，以实现综合效益为目标。需要水利施工单位及水利管理部门等多主体共同努力，齐抓共管。

参考文献

[1]焕芳.探讨水利工程建设监理工作存在的问题及措施[J].城市建设理论研究：电子版，2017（01）：71-72

[2]徐显忠.探讨如何加强基层水利工程质量[J]. 科技创业家，2014（03）：27.

[3]张友齐.做好基层水利工程管理的思考[J].管理观察，2018（30）：67-68.