谋势务实，推进城市建设绿色发展

顾佳贇

在深圳，油漆厂、铝厂的旧厂房华丽转身，成为新兴产业集聚空间;在苏州，古典园林搭起浸入式昆曲戏台，两大文化遗产珠联璧合;在长沙，各区抓紧实施建设街角花园，为居民打造身边微景观……近年来，随着经济社会发展、百姓生活水平提升，不少城市空间面貌一新，焕发出生机活力。近期，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推动城乡建设绿色发展的意见》（以下简称《意见》），进一步为城市建设绿色低碳转型指明了方向，为城市从粗放型外延式发展转向集约型内涵式发展提供了坚实制度保障。

城市是我国各类要素资源和经济社会活动最集中的地方。党的十八大以来，习近平总书记高度重视城市建设工作，对城市建设绿色发展做出一系列重要讲话和指示批示。在各方的共同努力下，我国城市建设绿色发展取得了积极成效，人居环境持续改善，住房水平显著提高，但同时仍存在整体性缺乏、系统性不足、宜居性不高、包容性不够等问题，大量建设、大量消耗、大量排放的建设方式尚未根本扭转。奋进新征程，必须抓好城市这个火车头，率先变革，实现绿色发展。

要不断满足人民群众对美好生活的需要，就要全面改善城乡人居环境。过去城市建设是“重物不重人”，生态环境、人居环境、基础设施、公共服务等方面存在不少薄弱环节和短板，影响了人民安居乐业。坚持以人民为中心的发展思想，各地政府需要按照《意见》的部署，既要在推动人与自然和谐共生上下功夫，把握好生产空间、生活空间、生态空间的内在联系，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀;也要在促进人与人和谐共进上做好文章，实施城市功能完善工程，加强优质公共服务供给，强化城市历史文脉保护传承，回应群众民生关切，增加公共活动空间，推动发展城市新业态、新功能。

聚焦实现碳达峰、碳中和目标，必须加快转变城市建设发展方式。城乡建设领域是碳排放的大户，而且随着城镇化过程的推进和人民生活不断改善，碳排放占比预计还将呈上升趋势。针对这一突出问题，《意见》从区域协调发展、城乡基础设施建设、绿色建筑、绿色建造等方面提出了系統解决思路。无论是建立健全区域和城市群绿色发展的协调机制，还是建设高品质绿色建筑、实现工程建设全过程绿色建造和推动形成绿色生产生活方式，都是推动城市建设绿色低碳转型发展、实现节能减排目标的必由之路。各地政府当以“功成不必在我”的精神境界与“功成必定有我”的历史担当，为城市存量提质改造和增量结构调整打好“绿之底色”。

此外，各城市要注重完善城市建设绿色发展的体制机制。城市发展要从重速度、重规模、重眼前，迈向重质量、重效益、重长远，制度创新始终是巩固成果、激发动力的重要抓手。《意见》已经为城市绿色低碳发展提供了工作方法遵循，各地要结合实际建立相关工作机制，完善有关支持政策，确保各项任务有效落实，取得显著成果。

距离实现《意见》的总体目标，时间紧、任务重。各地政府既要谋势也要务实，多做治山理水、显山露水的好事，锐意进取、快马加鞭，让绿色城市、森林城市、无废城市不断涌现，让群众望得见山、看得见水、记得住乡愁，让美丽中国加速照进现实。