党校教育的历史沿革与高质量发展

林 悦

（中共郑州市委党校公共管理教研部，郑州 450002）

中国共产党的党校，是党的建设重要的组成部分，主要职责是服务于党的思想理论教育和干部培训工作。培训的内容主要是系统学习马克思主义基本原理，深入学习“四史”，掌握党内政策法规，提升干部执政能力。回顾党校发展的历史沿革，既有蓬勃发展的阶段，也有曲折前行的阶段。但无论在哪个历史阶段，党校在思想建设和干部培养上都发挥了至关重要的作用，传递出党校力量和党校声音。新发展阶段，党校应进一步加强自身建设，实现高质量发展。

一、党校发展的历史阶段回顾

回顾党校发展的历史，可以粗略地分为五个发展阶段。

第一阶段是党校的初步创立与发展时期。中国共产党的党校是随着党的发展和革命建设的需要而发展起来的。建党初期，根据党员人数少、分布不集中的特点，党员教育大多是采用分散宣传和组织生活等形式开展的。之后，工人运动日益蓬勃发展，党的组织不断扩大，对建立党校、加强党员教育提出了现实要求。1923年11月，长沙党组织委派任弼时、任岳到安源地区协助刘少奇同志建立了我们党的第一所党校，校址在安源“八十间”的院里，根据培训对象的知识层次进行教学。到1925年，由于北洋军阀的镇压，中共安源地委党校停止办学，这是我们党第一次以党校命名，从事干部培训事业。1925年，党的第四次全国代表大会通过的《对于宣传工作之议决案》规定，党校要系统性地教育党员。这是我们党第一次论述党校的教育方针，自此，党校发展有了遵循，开始走向发展时期。1925年到1927年，北京、广东、湖南等地开始筹办党校。1927年4月，党的第五次全国代表大会决定成立中央党校。但由于当时时局紧张，在“白区”设立党校转变为秘密工作。后来，红色革命根据地的建立为大规模培训干部提供了条件。在这个时期，中央提出了《关于苏区宣传鼓动工作决议》要求各苏区中央分局所在地必须建立一所以上的党校。这个时期，党的领导干部担任党校的教学任务。当时的川陕苏区开展了马克思主义理论教育，创办了干部教育学校，缓解了当时干部素质偏低、能力不足等问题。1933年2月，川陕省委党校创办，经过几次迁徙后，1935年随中国工农红军第四方面军长征，更名为红四方面军党校，为川陕革命根据地和红军培养了大量骨干，这些骨干后来为中国的革命事业做出了重大贡献。延安整风时期，党校最突出的贡献是对延安整风的学习。1942年，党中央成立了学习委员会。

第二阶段是党校的迅速发展时期。邓小平同志在1954年提出，要建立全国党校教育网，将干部分时期、分层次、分批次轮流培训。1954年12月，中共中央制订《关于轮训全党高中级干部和调整党校的计划》，标志全国党校教育网正式建立，对干部理论素养提升起到非常重要的作用。

第三阶段是党校的曲折发展时期。正当党校迅速发展的时候，党内“左倾”思潮开始兴起，正常的教学和科研活动秩序被严重影响。到了“文化大革命”时期，党校的正常工作和事业受到了非常大的冲击，部分知识分子受到了不公平的待遇，教学科研工作一度被迫暂停。但是党校教育的主流仍然坚持对“左倾”思潮的抵制，坚持共产主义信仰，坚持探索真理，在曲折中仍然坚持发声。

第四阶段是党校恢复发展的时期。党的十一届三中全会召开后，党校逐步恢复被扰乱的教学科研秩序，重新选编经典著作，正本溯源，为全国拨乱反正贡献了巨大力量。从1982年党的十二大开始，在社会主义现代化建设的要求下，党校的力量不断扩大，在教学科研工作、校园建设、管理体制机制方面都取得较快进步。党的十四大将邓小平建设中国特色社会主义理论作为党的指导思想和伟大旗帜。党校教学与科研的重要内容也围绕着邓小平理论展开。党的干部教育培训在教学方式和课程安排等方面更加规范化，培训形式也由短期培训逐渐变为长期培训，培训对象也开始根据特点分成不同的班次，如青年干部班、少数民族干部班等，讲课的内容也扩展为马克思主义理论、专业基础知识和科学文化知识。

第五阶段是党校的蓬勃发展阶段。党的十三届四中全会之后，在党中央领导下，党校事业进入蓬勃发展时期。江泽民同志在中央党校的讲话多次发挥了党校理论创新的优良传统，提出了一系列重要命题。2008年全国党校工作会议上，胡锦涛同志发表了重要讲话，指出要牢牢把握锻造党员干部熔炉和主阵地的科学定位，将干部培训事业和干部素质提升的工作做实做好。党的十八大以后，习近平总书记对党校工作和建设做出重要部署，包括对党校教学科研工作如何开展、党校学员应如何学习等内容进行了重要批示。这些批示对促进党校高质量发展起着至关重要的作用。

二、新发展阶段党校工作高质量发展的途径

（一）要坚持“党校姓党”这条旗帜鲜明的主线

坚持“党校姓党”是党校工作当中的一条红线。首先，党校的教学、科研和其他一切工作的开展都必须牢牢遵循这一原则。党校的所有工作都应以马克思主义思想作为指导，党校的教学科研工作也应当以马克思主义理论作为教学和科研的重要对象，引导学员学习马克思主义经典著作，读原著、悟原理，提升掌握这一科学理论解决现实问题的能力。其次，坚持将马克思主义原理、“四史”学习作为党校教学的重中之重。作为共产党员修身养德的必修课，要将党的性质、发展、党的优良传统讲清楚，将党的历史、党的重要会议精神进行阐释。讲授党课要把握经济社会发展动态，将党员干部工作中的困惑与问题及时进行解读。最后，党校课堂要有纪律。在党校的讲台上不允许出现错误的观点判断，对于中央重大的方针政策要进行正确规范的解读，真正做到讲准、讲精，分析有理有据，切忌引用非权威资料和不规范的观点进行解读。在党校发展的过程中，各类社会思潮总在寻找时机通过各种渠道对党校的教学科研工作产生影响，党校受到国内、国外部分别有用心的势力的挑战。面对这样的新形势和意识形态斗争，党校必须站稳理论发展的阵地，对于周围的错误言论和不当观点，要及时纠正错误，坚决地与其做斗争。

（二）坚持高标准高质量立校

习近平总书记多次强调，要实现党校的高质量发展。这对党校提出了更高的发展要求。关于党校如何高质量发展，习近平总书记在中央党校校委座谈会上多次指出，党校高质量发展，要坚持高标准办学要求，从教学、科研、人才队伍建设、校园环境建设、硬件软件设施和管理服务方面全面提升办学质量。2012年7月，习近平总书记召开全国党校校长工作会议，在会议中着重部署了“质量立校”这个党校发展的长期战略，并要求党校在发展谋划中切实解决好高质量发展的问题。首先，要在教学与科研上实现高质量发展。提高教师的理论学习水平，发挥党校教师学术优势，多层次、多渠道开发党校课程。建立健全领导干部进课堂制度，各级党员干部结合工作经验，用先进的理念指导工作，提升将理论运用于实践的能力。大力推进党校新型智库建设，党校科研工作要增强问题导向意识，关注时政热点和经济社会发展重点问题，进行充分、深入的调研工作，形成高质量的工作报告和决策建议。对于中央重要部署和会议精神，要第一时间进课堂。其次，要在管理上实现高质量的发展。建立健全党校工作制度和体制机制，增强服务意识，规范在执行过程当中的问题，及时进行评估、反馈与调整。严格学员管理，深入了解学员在校学习和生活中遇到的问题，利用现代化技术创新服务管理方式，严格学员考评管理制度，保证学员在党校学习的效果。

（三）重视党校人才队伍的发展

党校的人才队伍既包括专业技术人员队伍，也包括行政管理队伍。培养政治过硬、职业道德要求高、业务能力强的教师队伍，打造党校教学科研的中坚力量，实施“名师培育工程”。同时，要注重培育青年教师，帮助新进教师迅速适应党校工作，给青年教师提供迅速成长的平台。管理人才队伍的培养也是党校高质量发展的重点。规范的管理制度、健全的服务体制机制和高效的执行力离不开管理人才的高效工作，只有凝聚起忠诚于马克思主义理论、全心全意为人民服务的干部力量，打造具有战斗力和旺盛生命力的干部队伍，才能实现规范化、精细化管理，保障好整个学校的顺畅运行，更好地为党校事业的发展凝心聚力。