浅谈如何推进场务公开促进社会和谐发展

黑龙江省兴凯湖农场社区党支部书记 于海东

深入推进场务公开民主管理工作，对切实保障职工的民主权利，促进劳动关系和谐与社会稳定具有十分重要的意义。因此，研究和探索新形势下做好企业场务公开民主管理工作的新思路、新方法，成为我们必须面对的课题。近年来，兴凯湖农场工会认真贯彻上级部署要求，把场务公开民主管理作为构建和谐劳动关系的有效载体，自觉融入农场党政工作大局，牢牢把握新一轮改革发展机遇，勇于开拓创新，加快内涵发展，积极实践创新，扎实推动场务公开民主管理工作深化发展、整体提升，为建设兴凯湖畔旅游名城做出了积极贡献。

完善场务公开机制

兴凯湖农场工会在建立场务公开的基础上，积极推进制度化、规范化建设，不断完善场务公开组织机制、制度机制、监督机制、激励机制和责任追究机制，把场务公开工作提高到新水平。各基层工会及时调整充实场务公开领导机构成员，保持工作连续性和稳定性。农场工会制定场务公开制度实施细则，制定可行的操作办法和动态的考核评价标准。强化各项制度的运行标准和工作程序，及时跟进检查和通报工作进展情况。提高场务公开工作的执行和监督力度，确保各项制度执行有力、运行流畅、有效衔接。

创新场务公开形式

坚持职工代表大会作为企事业单位场务公开民主管理的基本形式的同时，通过民主管理委员会、民主议事会、民主协商会，以及场务公开栏、厂情发布会、兴莲公园电子大屏幕、民主对话会、工会QQ群、兴凯湖农场旅游政务网、兴凯湖农场电视台等渠道，向广大职工群众公开意见箱、接待日、举报电话等形式，实行场务公开民主管理。随着农场城镇化进程的加快，农场工会根据实际，实行生产区和生活区“双公开”制度。在居民小区、兴莲公园、职工活动中心等人员密集地方和医院、客运站等窗口单位设置公开栏，确保农业生产单位和场直二线单位都能及时了解、知晓相关公开信息。对职工提出的意见和建议需在5日内给予答复或者说明，最多不得超过10个工作日。需要整改的，应将整改情况及时公开。

规范场务公开载体

农场工会要求各基层单位统一使用“场务公开”固化名称，解决以往“厂务公开”和“场务公开”等名称纷乱现象。要求场务公开栏要有本单位场务公开领导小组，包括领导小组下设的办公室和监督小组成员。场务公开内容统一设置成“党务公务、政务公开、财务公开、信息公务、点题公开”五部分内容，实行党务、政务、财务“三公开”同步开展。

按照防风、防雨、防晒，以及美观、实用的原则，统一制作白钢玻璃橱窗式公开栏，单块公开栏主体规格要求长2.5米，宽1.5米。实行专人管理，负责公开内容的日常更新，对常规性事项按照年度、季度、月份实行定期公开，对重大事项、“一事一议”等事项按要求进行即时公开。公开的内容要统一用A4纸张一式两份打印，责任部门和责任人签字盖章，按照权限审批后一份进行公示，另一份逐项进行登记装订存档备案。同时要求公开栏不允许放置在办公楼内。

注重职工群众评价

兴凯湖农场工会将场务公开职工评价制度将作为各基层单位选树推荐场务公开工作“先优”的标准和尺度，同时也是衡量创建场务公开民主管理示范单位的依据。职工（从业劳动者）代表大会场务公开满意度测评低于85 %的单位，场务公开工作视为不达标，将进行专题整改，在下一年度职工（从业劳动者）代表大会上进行报告。场务公开满意度测评只有超过90 %，单位和个人才符合评选管理局“先优”的标准；场务公开满意度超过95 %，单位和个人可以参加总局级“先优”的评选；场务公开满意度在98 %以上，单位和个人可以申报省级先优。创建总局级、省级场务公开民主管理示范单位，申报标准为场务公开满意度测评分别在95 %和98 %以上。各单位和个人评选系统其他先进，将充分考虑本单位场务公开满意度测评结果。

不断完善公开内容

把党务公开、政务公开、财务公开作为必备的公开内容。导干部选拔任用、领导班子自身建设及领导干部廉洁从业情况、职工（从业劳动者）代表大会民主评议领导干部的结果等必须公开。发展党员情况、党费的收缴及回拨使用情况、违规违纪党员的处理情况要公开。评选各级劳动模范，党内先优的条件、名额和结果，以及党内法规要求公开的内容和党员群众关注的重要事项和热点问题也要公开。

农场工会制定涉及职工切身利益的规章制度或者实施重大事项，招录职工及签订劳动合同情况，集体合同文本向职工公开。社会保险及企业年金的缴费，职工教育经费的提取、使用和职工培训计划及执行情况要向职工公开。低保户和低保资金的确定和分配，抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等对象的确定和款物的发放，生育指标的安排和审批，义务兵征集要公开。基层职工民主大会选举的职工代表，民主管理委员会和民主议事会等成员，经职工（从业劳动者）代表大会通过的土地承包方案和基层职工民主大会通过的《区规民约》等要公开。奖励处罚职工、单方解除劳动合同、劳动争议及处理，职工提薪晋级、工资奖金收入分配情况，专业技术职称的评聘情况要公开。

农场重大决策、投资和生产经营管理的重大事项，年度生产经营目标及完成情况，企业担保、盈亏、债权、债务，大额资金使用、大额资产处置、大宗物资采购，内部经济责任落实和审计向职工公开。企业管理者工资、奖金、职务待遇、职务消费、业务招待，企业预决算、收支等重大信息要公开。土地承包费用收取明细、“一事一议”收支费用明细，农业阳光保险参保和理赔明细，房屋拆迁及其补偿和补助的发放，以及本单位其他收费项目和标准明细向职工公开。凡涉及职工利益的各种收费、发放的各种补贴（粮食直接补贴、粮食综合补贴、退耕还林补贴、良种补贴、农业机械补贴、畜牧补贴等），应标清姓名、项目、标准、金额，注明理由，确保发放透明、收取公开。

加强组织领导

兴凯湖农场工会把场务公开工作作为加强基层民主政治建设的一项基础性工作加以推进。兴凯湖农场工会要求各基层单位要把场务公开工作摆上重要日程，纳入区域经济发展的总体规划、年度工作目标任务和检查考核之中，统筹安排、综合施策。把场务公开工作提升到践行党的群众路线的高度，坚持一切为了群众、一切依靠群众，坚持从群众中来、到群众中去，不断提高认识，切实增强做好场务公开工作的责任感和自觉性，定期听取场务公开工作汇报，帮助解决工作中遇到的困难和问题，全力推进场务公开工作，支持职工参与管理，维护职工合法权益。

纪检监察部门将各单位党风廉政建设和反腐败工作与场务公开工作紧密结合，加强领导、统一部署，加大监督检查力度。

党委组织部通过深入开展党工共建活动，带动场务公开工作；积极推动职代会民主评议领导干部工作的深入开展，把组织部门的考核与职工群众的民主评议有机结合起来；农场下属企事业单位党组织要加强对场务公开工作的领导，拓展场务公开工作领域。

计财、人力资源和社会保障、工信委、安监等部门依据部门职责，将场务公开工作纳入财经纪律、劳动保障执法监督、安全生产等各项检查中，督促企业贯彻落实相关法律法规；同时加强分类指导，不断推进非公有制企业场务公开民主管理工作深入发展。

兴凯湖农场工会积极做好场务公开领导小组办公室的工作，积极引导和组织职工规范有序参与场务公开民主管理，切实维护职工群众合法权益。领导小组各成员单位把场务公开工作与业务工作有机结合起来，使场务公开民主管理与其他工作互相促进、共同提高，形成衔接配套、优势互补的工作格局。场务公开实行统一领导、分工负责、相互协调的工作格局，场务公开领导小组负责场务公开全面工作，党务公开、政务公开、财务公开分别由党委组织部、办公室、计财科牵头负责实施，工会负责日常组织协调、参谋协助、沟通服务和归口管理等工作，形成有序、和谐的场务公开民主管理的工作氛围。

强化督促检查

农场场务公开领导小组不断加强对基层企事业单位场务公开工作的督促检查，工会、纪委、组织部、办公室、计财处、政研室、社保局等场务公开领导小组成员单位，每年定期或不定期组织对基层单位场务公开工作进行集中检查，考核场务公开工作是否按规定时间、内容、程序、动作进行，调研场务公开工作取得的经验、存在的问题和对策建设。兴凯湖农场工会深入总结和推广场务公开工作先进典型的成功经验和创新做法，充分发挥引领示范作用，以点带面，推进场务公工作深入发展，检查考核标准为场务公开工作是否做到“组织健全、制度完善、内容丰富、程序规范、形式多样、运行良好、成效显著”。