健康中国战略坚持以人民为中心立场的内涵与价值研究

张 媛

（西南大学马克思主义学院，重庆 400715）

健康中国战略是在党的十九大报告中正式提出的，习近平总书记在论述“保障和改善民生”部分时，明确了实施健康中国战略要以人民健康为中心的思想。要实现人民健康，“为了谁、依靠谁、服务谁”的问题一定要明晰。人民健康是一个国家繁荣昌盛的重要标志，更是保障一个国家发展的先决条件。我党始终坚持以人民健康为中心的立场，保障人民的生命安全与身体健康。本文介绍了健康中国战略的提出背景，明确以人民健康为中心立场的价值内蕴，从而探析其现实意义。

一、健康中国战略的提出

健康中国战略的提出有其特定的现实背景，其中以人民健康为中心的内容深刻体现了中国共产党的宗旨与价值立场。在生活水平日益提高的今天，人民群众对于身体健康与生命安全的要求在不断提高。改革开放后，国家经济有了长足的发展，在民生改善问题上，尤其是全民健康问题上，应该站在新时代的历史方位，进行战略性安排与制度性改变，从而更好地保障人民群众健康。2016年8月，习近平总书记在全国卫生与健康大会上指出：“人们常把健康比作1，事业、家庭、名誉、财富等就是1后面的0，人生圆满全系于1的稳固。”实现人民健康的重要性不言而喻，国家正在努力为人民提供全方位、公平公正的卫生健康服务，将健康保障推行至战略层面是国家对以人民健康为中心理念的践行。

健康中国战略的提出有其理论渊源。人民群众的健康对国家发展来说是基础性工程，人民健康更是国家繁荣昌盛的重要标志。马克思曾说，全面发展的人是精神和身体、个体性和社会性都得到普遍、充分而自由发展的人。马克思在这段话中深刻揭示了要想实现人的全面发展，身体健康与精神健康必须得到保障。习近平总书记也曾经说：“没有全民健康，就没有全面小康。”社会的全面发展，必然包含全民健康事业的推进。无论是个人实现全面发展，还是社会实现全面发展，完成人民健康的任务都是非常基础与必要的。

健康中国战略的提出有其现实基础。在改革开放的巨大历史成就中，我国经济发展逐渐走向新常态，人民卫生健康水平也大幅度提高，但工业化、城市化的快速发展也使人民的生活、生产方式发生了变化，由此产生了许多疾病和问题。在工业化社会进程中，人民群众的健康如何得到保障成为一个需要重视的课题。

为实现人民健康事业的稳步科学发展，健康中国战略的提出与落实是循序渐进的。2015年召开的党的十八届五中全会首次提出要推进健康中国建设；2016年召开的全国卫生与健康大会也提出要把人民健康放在优先发展的战略地位，加快健康中国建设，为实现中国梦打下坚实基础；2016年10月，中共中央、国务院印发了《“健康中国2030”规划纲要》，要求各地区、各部门结合实际认真贯彻落实；在党的十九大报告中，正式提出“健康中国战略”，系统阐述了其内在逻辑及现实价值，使健康中国正式上升到战略层面；在2019年7月，国务院印发《国务院关于实施健康中国行动的意见》与《健康中国行动组织实施和考核方案》，为推进实施健康中国战略，从组织建构层面成立了健康中国行动推进委员会。健康中国战略从其特定的背景、理论渊源与现实背景出发，落脚于现实。

二、健康中国战略坚持以人民健康为中心的内涵

党的十九大正式提出健康中国战略，围绕以人民健康为中心的观点进行了深刻论述，回答了为什么要以人民健康为中心，把健康中国纳入全面小康与实现中华民族伟大复兴的中国梦中。在新时代的历史方位上，如何守护人民生命健康安全，如何把握健康发展与人民需求的关系，是重要的课题。人民群众拥有健康的体魄，享受公平公正的健康服务，得到制度性的健康保障，是健康中国战略的检验标准。推进全民健康是国家实现现代化的重要一环，始终将以人民健康为中心放在首位是健康中国事业建设的指导方向与根本依据。

历史唯物主义告诉我们，人民群众是历史的创造者，是社会变革的决定性力量。在社会发展进程中，要遵循客观规律，将人民放在中心地位，这是马克思主义政党的价值立场。在推进健康中国事业建设的进程中，要从战略层面牢牢把握以人民健康为中心的核心观点。

“没有全民健康，就没有全面小康。”全面小康社会的建成不只体现在经济方面或者某个领域单方面的发展，全方位的实现小康必然也包含全民健康。将实现全民健康纳入国家“两个一百年”奋斗目标中，要求在推进全民健康事业建设的过程中，始终坚持以人民健康为中心。

“推进健康中国建设，是我们党对人民的郑重承诺。”中国共产党的初心与使命是为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴，全民健康是实现中国梦的“底色”。推进健康中国战略必须坚持以人民健康为中心这一基本立场，这是我党作为人民的政党，为人民服务、对人民负责的重要体现，更是共产党作为执政党对人民庄重的承诺，也是时刻把人民群众的利益放在首要位置的重要体现。

“要把人民健康放在优先发展的战略地位。”从国家战略层面提出人民健康优先发展，这既是对以人民健康为中心价值立场的践行，也是对人民健康事业的重视。健康中国战略为人民健康事业的持续推进提供了方向指导与制度导向。

“实现人人享有基本医疗卫生服务的目标。”健康中国的目标不只是实现部分人、部分地区享有基本的医疗卫生服务，使一部分人的身体健康与生命安全有所保障，而是覆盖全民及全国各地区的，这就是“大健康”覆盖。坚持以人民健康为中心，把全体人民的健康纳入国家政策中进行落实，才能更好地实现人人享有基本医疗卫生服务的目标。

三、健康中国战略坚持以人民健康为中心的价值

社会主义健康事业的建设要坚持在健康中国战略下以人民健康为中心的基本立场，具有重要现实价值。

第一，继承与发展了马克思主义以人民为中心的政治立场。中国共产党是马克思主义政党，是为人民服务的政党，马克思主义强调社会最终是要实现人的全面发展。在生产力高度解放与发展的今天，在卫生健康事业的建设中，以人民健康为中心是宗旨，健康是构建完整社会体系与实现人的全面发展的重要一环，没有了健康，一切都失去了根基。所以，中国共产党在建设人民健康事业时，牢牢把握人民中心的价值立场，继承与发展马克思主义以人民为中心的政治立场，这是党对人民的庄重承诺。

第二，彰显了中国共产党领导人民健康事业的初心与使命。中国共产党的初心与使命就是为民族谋复兴、为人民谋幸福，体现在卫生健康事业的建设上即以人民健康为中心，把保障人民健康作为工作的重中之重，这也是健康中国战略的核心宗旨。人民健康事业的建设是党的任务的一个重要部分，实现全民的健康才能实现国家与社会的正常稳定运行。

第三，健康惠民的政策有利于构建公平公正的健康卫生体系。推动健康中国战略向制度化方向发展、推动中国健康事业向现代化方向发展是我们当前的目标。在健康事业的发展过程中，暴露出我们国家的卫生健康系统存在结构性的不足。坚持健康中国战略，以人民健康为中心，推行健康惠民政策，让更多担心看不起病的群众减少负担、有所保障，这也有利于构建公平公正的健康体系。把健康中国战略向制度化方向推进，有利于依托政策更好地为人民健康服务。

在健康中国战略背景下，坚持以人民为中心立场，继承与发展了马克思主义以人民为中心的政治立场，彰显了中国共产党领导人民健康事业的初心与使命，为新冠肺炎疫情防控工作提供了根本遵循。健康惠民的政策有利于构建公平公正的健康体系，推动健康中国战略向制度化方向发展，推动中国健康事业向现代化方向发展。在重大公共卫生事件的考验面前，保障人民的健康及生命安全是始终应该坚持的政治立场与工作方向。

结 语

在以人民健康为中心的立场与健康中国战略的双向互动下，健康中国战略为人民健康工作提供了制度与方向保障，人民健康事业的重大考验也为健康中国战略提供了向国家健康治理体系与治理能力现代化、制度化发展的动力。在健康卫生事业工作中，坚持党的领导部署、积极开展工作、实行惠民健康政策等，都必然彰显以人民健康为中心的价值立场，这也为建设制度化、战略化的人民健康事业的推进提供了基础。