关于国企基层单位党建工作与生产经营融合促进的思考

赵新虎

（中铁电气化局集团有限公司，沈阳 110000）

引言

以往的党群管理已经不能适应新形势的要求，国有企业党群工作要实现管理与党建的“双赢”。大多数情况表明，党建工作重在党建，重在生产管理，以生产管理为主，党建为辅。“重业务、轻党建”是党建工作与生产经营深度融合的现实表现。从这一点可以看出，国有企业党建与生产经营“两张皮”的问题，不能保证国有企业党建的高参与度，阻碍国有企业高质量发展。

一、国企基层单位党建工作与生产经营的现状

随着国有企业制度改革的不断深入，在现代国有企业制度下，我国国有企业的经营也出现了许多问题。党建与国企基层单位有着“两张皮”。第一张“皮”是国有企业党组织只注重党建的思想工作，忽视中心工作；另一张“皮”是国有企业领导人员重视经营管理而忽视党建思想工作。有的国有企业“重经营、轻党建”，把党建当作“包袱”。例如，太原重工冶金铸造厂作为大型冶金铸造企业，由于工艺烦琐、投资成本高、产品附加值低、特色突出、人员密集等原因，企业效率低下；与冷轧企业相比，热轧企业的工作环境恶劣、生产方式粗放、劳动强度大、收入和员工待遇较低、生产人员结构参差不齐、质量普遍偏低，造成企业经营质量差、管理粗放、缺乏活力。

二、国企基层单位党建工作与生产经营“两张皮”问题的表现

（一）党建工作与中心工作相互脱节

有的时候，党建工作不能与业务工作的规划和执行结合起来，不能把党建工作的规划和执行同国有企业的目标联系起来。有的人认为，党建很重要，但把重点放在某些业务工作上比较好。国有企业集中程度低，易于评估，效果显著。国有企业党建工作周期长、效果慢。有些人片面强调国有企业的经济性，认为党建不能直接创造利益，也不能投入大量精力。有的人不知道如何充分发挥党组织的政治、组织优势，更不知道如何推动各种所有制企业的发展。

（二）理论学习与指导实践相互脱节

目前，我国国有企业理论研究存在“不深入”“不透明”等问题，缺乏理论指导。就学习形式而言，文献、读书会、讲义、专题讨论、互动交流等形式还远远不够，在学习内容上，要有针对性，针对其不足之处，用党的创新理论来推动国企改革。

（三）党建活动与工作需求相互脱节

实际上，有的党组织的活动方式是不切实际的，活动中的内容过多，追求“留痕迹”，有的国企开展党建活动时，没有从提升国企的角度出发，而是以党建为重点，这不利于国企的提升。

三、国企基层单位党建工作与生产经营“两张皮”问题的成因

分析以上问题，深入剖析原因，其原因各异，但首先应从思想认识、保障机制、工作效率等方面入手，具体分析原因如下。

（一）对党建工作与生产经营深度融合的思想认识不到位

一是不了解国有企业党的结构。在理论考核、组织生活、党员发展、党费缴纳等方面，一些同志还存在党性观念淡薄的问题。部分党员对“国有企业党的全国性组织要开展生产经营工作”的规定缺乏深刻的理解，不知道如何用国有企业改革发展的成果来检验党的工作成效。二是缺乏对党建工作与生产经营深度结合的认识。当前，企业党建工作找不到起点，找不到突破口，党建工作与国企不能深度融合，党员工作的首要任务是为党工作，有些领导干部没有牢固地树立“以建为主”的思想。

（二）对党建工作与生产经营深度融合的保障机制不完善

一是领导干部不理解“一岗双责”，有的人重管理、轻政治、轻执行、轻党建。二是对整合效果的评价机制不够明确，还没有建立党建与国有企业互查机制，基层党组织建设滞后。对这项工作的评价是清楚的，并且容易量化。对于党建工作的评价，往往更多地注重“痕迹”“载体”，很难评价党建工作对国企工作的促进作用。三是缺乏激励机制。目前，还存在激励机制不健全、工作不到位、责任追究机制不健全、与专业机构沟通不畅、信息不对称等问题。

（三）党务干部履职能力与现实需求不匹配

一是对党的组织结构把握不够，有些党组织开展日常工作时很不适应，对于党建工作的新情况、新问题和新思想，没有做深入的研究。这些人的标准和能力还不高，解决问题还不够好。二是抓业务工作能力不足。目前，部分党员对党的机构和职能的认识不够深刻，对整体工作部署的认识不够，对业务工作的认识不够，对党建与国有企业结合的能力不强，没有有效地推动党建教育与国有企业工作融合发展，党建教育与国有企业工作有机融合还没有突破。

四、促进国企基层单位党建工作与生产经营融合的举措

（一）以“四个同步”完善融合机制

一要同步谋划，实现目标融合。以改革和发展的新成果进行检验，检查组织落实情况，确保工作进度。

二要同步部署，实现责任融合。要牢固树立“做好党建工作就是最大成绩”的工作理念，教育党员干部牢记党员是第一身份，明确年度工作内容、制度和方法。

三要同步落实，实现管理融合。把党建工作的总要求纳入国企的章程中，使企业的路线、方针、政策符合党的方针、政策和党的法律、法规。执行党的议事规则，反映党在大多数国企管理工作中的意见。要把干部队伍建设和人力资源管理工作结合起来，从党建、组织领导等方面采取有效措施，统筹实施和保障，推动国企各项生产经营任务圆满完成。

四要同步检查，实现考核融合。认真梳理现有党制，依法治党，规范和修改制度，确保制度得到有效实施。还要要转变考核监督方式，把党建工作考核纳入“一岗双责”考核体系，把考核结果运用到选拔任用和分配使用上。

（二）以“三个提高”增强融合能力

一是提高党组织的选拔标准。按照“三懂三会三强”的要求，要准确果断地选好党的架构，选好党建骨干，选好优秀中青年专家到国企工作，选好高素质、高技能、高作风的党员干部。为此，要进一步充实党建工作力量，加大稳定和创新专家型党组织建设力度，逐步增加专职党组织数量，绝不允许将党建工作场所转变为庸俗、闲散、逃避的“闲散场所”。

二是提高党务干部本领能力。要继续加强对党员干部“走出去，请进来”的培训，除采取“上讲台，下基层”的有效措施外，还应进一步扩大理论培训，抓出成效，制订“层次明确，内容丰富，素质优良”的党建培训计划，开展“实践锻炼，改进工作”，举办“高效研修班，情景体验班”，提高党建业务水平和综合能力。

三是提高党务干部交流力度。积极探索党务与总经理交叉提名、轮岗交流的新机制，把党务工作作为提高国有企业人才素质的重要平台，为企业培养优秀的生产经营管理人才。同时，要把优秀党员送到生产经营单位，为国企党建工作提供人才保障。

（三）以“五个转化”找到融合抓手

一是通过学习和运用，把党的思想理论转化为团队凝聚力。党的组织建设和思想建设必须相互促进。加强党委理论学习中心组建设，开展地籍调查和地籍培训，加强学习针对性，密切关注国家政策，重视创业精神，精心设计学习内容，把生产经营中心作为党委学习研究的重点，促进学习的应用，研究解决国企改革发展中的重大问题，落实学习成果，促进国企高质量发展。加强对国有企业各项决策、方案的宣传和实施，公布并解读国有企业改革的措施和当前的重点工作，使广大职工群众普遍关心、回答问题，了解国有企业改革发展的形势和思路，得到职工的理解和支持，不断增强队伍的凝聚力和创造力。

二是党的政策在国有企业中的贯彻落实是否到位，直接关系到企业的生存和发展。要想把握好政治方向，从全局出发，增强凝聚力，就必须改革国企党建工作的内容和方式，使国企党建工作机制符合国企发展的战略目标和发展模式，更好地发挥政治保障作用。

三是坚持党的纪律作风，通过良好的政治生态辐射，把党的纪律作风转化为员工的执行力。坚决纠正形式主义、官僚主义现象，解决好会议、文件执行等方面的问题，使员工从繁杂事务中解放出来，真正实现企业的振兴。通过建立联系群众制度，落实群众路线，如联系点党建、领导接待、“一岗双责”等，以扎实的作风和责任感推动企业的改革发展。

四是把先进典型变成榜样，变成动力。我们应该努力保持、探索和选择各种先进的商业模式，深入开展先进工作，充分发挥典型群体在提高劳动者素质过程中的影响力、辐射力和推动力，创造一种有利于国企改革发展的良好氛围；我们应该进一步加强先进典型的宣传，塑造企业党员干部的先进典型，教育每个员工以身作则，学习先进，营造一种赶超他人的氛围。

五是要把党组织的战斗堡垒作用转化为创业创新能力，推动党建创新。通过开展党员认领、示范体验、落实对党员的忠诚等活动，集中开展生产经营中的困难和危险问题的专项治理活动，广泛开展党员模范学习、青年学习等活动，加快关键技术研究，提高党建工作的附加值，使“追求卓越”成为时代要求。要确保创先争优活动常态化，及时完成和完善创先争优的内容、工作行动和任务目标，使之始终适应和促进国企的发展。要研究党的基层组织制度化管理的经验和做法，形成党建与生产经营相结合、相互促进的有效载体。

结 语

在新形势下，国有企业党组织要焕发生机和价值，就必须深化生产经营体制改革，加强党建工作。不要忘了初衷、忘了使命，不要忘了国有企业有能力根据自身发展的战略目标，建立党和政府协调一致的工作机制，以保证国有企业健康持续发展。本文在整合手段的创新与丰富方面还有很多不足之处，有待于进一步探讨。要进一步提高党建与生产经营相结合的效果，必须通过不断的学习和实践，积累经验，最终才能达到以党建促企业发展的目的。