内部审计对城市燃气企业经营管理的影响及措施

员 姣 陕西城市燃气产业发展有限公司

引言

对于城市燃气企业而言，加强内部审计对于顺利开展各项工作具有重要促进作用，是企业发展不容忽视的一项重要环节，同时也满足燃气行业的发展需求。城市燃气企业在实施内部审计的过程中，存在很多问题需要进行改进和完善。为此，城市燃气企业需要通过对存在的问题进行分析和研究，并采取切实可行的有效措施进行解决，从而达到内部审计的最大化作用，提高城市燃气经营管理的水平，促进燃气行业的健康发展。

一、内部审计的概念及作用

(一)内部审计的概念

内部审计是一种独立、客观的咨询活动，通过内部审计可以看出企业的内部控制体系是否完善、各项分工是否合理、人员配合和实施效果是否有效。通过内部审计还能对内部控制制度中的不足之处进行改进，帮助企业提升内部控制的成效，从而提升企业的经营管理水平。由此可见，内部审计是对内部控制实施结果进行监督和检查的重要手段，内部审计工作不仅侧重于控制财务系统管理流程，还侧重制约经济信息化时代管理人员的思想和精神观念，如高层管理者的管理理念、管理方式、思想品德和职业素养等等。

(二)内部审计的作用

城市燃气企业要想在激烈的市场竞争中获取更好的发展机会，必须要做好风险防控管理，以此提升企业的经营管理水平。城市燃气企业在复杂的市场环境中，会受到各种风险因素的影响，不仅有来自企业内部的风险，还有来自外部的风险[1]。为了预防风险的发生，需要不断强化内部审计管理，并结合企业的实际发展需求和管理目标，对可能出现的各项风险进行分析和研究，建立健全风险管理体系。内部审计还有助于改善绩效考核体系，优化管理模式，帮助企业实现转型升级，为企业的长远发展奠定基础。

二、内部审计对城市燃气经营管理的影响

(一)提升企业内部控制能力

城市燃气企业在内部审计的作用下，可以对内部控制体系做出正确的评估，以此提升内部控制质量。企业通过实施内部审计，可以收集更多经营管理方面的信息，并对内控要点和流程进行检测，通过对检测数据进行分析，对内控系统进行评估，找到内控环节中最为薄弱的地方，并制定出有效的改进措施，从而提升企业内部控制能力，为企业高效发展提供动力。

(二)提升资源利用率

城市燃气企业实施内部审计，就是为了对经营管理活动进行系统评估和管理。当前大多数燃气企业并不重视内部控制体系建设，也没有意识到建立内控体系的重要性，所以在管理方式和监管方面过于松懈，增加了风险发生的可能性，不利于企业的高效运行。另外，在大数据的影响下，企业面临转型升级，在这个过程中势必会存在出现一些不可预知的风险问题。如果加强内部审计管理，就可以对经营管理实施跟踪监管，及时发现管理过程中存在的问题，使企业可以对资源进行优化整合，重新分配，发现潜在危机并及时解决，从而提升企业的资源利用率，实现最大化的经济效益。

(三)推动企业稳健发展

城市燃气企业通过实施内部审计，可以对企业的经营管理效果进行考核，根据考核结果，制定更加科学化的审计标准，实现内外部审计工作的协调发展，最大限度降低企业的风险发生率。在内外部审计工作的共同作用下可以更好地防范和控制各种风险，提升企业的经营管理水平，增强风险管控能力，推动企业稳健发展。

(四)更好保证企业资产的完整性和安全性

资产是推动企业发展的重要资金保证，也是决定企业能否发展下去的决定性因素。对于城市燃气企业而言，其在进行建设和发展的过程中，需要高度重视和关注资产的完整性和安全性，城市燃气企业在步入并购重组的改革阶段之后，在组织机构设置、制度建设以及风险防控等方面都缺乏科学性和完善性[2]。而通过加强内部审计，则可以在资产处置、对外投资、财产物资、经营管理等方面进行更加规范化的管理，预防违法乱纪行为的发生，为企业的资产完整性和安全性提供了有力保障。

(五)有助于企业风险防范管理水平的提升

城市燃气企业在经营管理过程中，常常会受到各种不确定因素的影响，而且在市场竞争愈加激烈的背景下，很难实现快速而稳定的发展，尤其在受到了液化石油气行业的影响后，更是难以迅速获取更多的经济效益。现阶段，物价上升趋势不断膨胀，无论是液化石油气价格，还是天然气价格都是越来越高，以致于企业的成本投入也在不断提升。在此背景下，城市燃气企业必须要加强内部审计，提升内部控制的有效性，这样才能实现控制企业经营成本的目的，从而促进企业的稳定发展。

三、城市燃气企业中内部审计存在的问题

(一)缺乏规范化的内部审计流程

从内部审计工作的流程来看，部分城市燃气企业在一定程度上缺乏规范化的内部审计流程，主要体现在当前的审计工作流程过于粗放，不够精细化。一般内部审计流程包括制定审计方案和计划、实施审计方案、执行审计方案、编写审计报告、提出整改措施等环节。在每个环节中，又有许多工作和细节需要进行精细化管理，例如，在每个环节中都要制定出一套详细而完整的执行细则，以便确定活动参与人员、数量、具体步骤等，如果这些细节无法进行确定，就会影响到审计工作的效率和质量。另外，在开展内部审计的过程中，可能会出现审计工作缺乏文件支撑，以致于审计报告在没有关键的证据支持下难以得到认可，也无法保障提出的问题和建议具有全面性和可靠性。

(二)缺乏行之有效的内部审计监督

内部审计工作是一项独立的活动，需要对财务管理工作和内部控制的结果进行检测和监督。但是，部分城市燃气企业在发展过程中，并不重视内部审计工作，也没有建立独立的内部审计机构，已有的内部审计也毫无实际效用，使得内部审计的相关工作人员无法充分发挥监督职能，不利于城市燃气企业经营管理水平的提升。

(三)内部审计工作的实效性不强

内部审计工作涉及到事前、事中、事后整个阶段中的审计，但是在城市燃气企业中，往往大多数企业的审计工作只存在于事后阶段的审计，审计工作实施的时间总是在产生业务工作之后，这种事后才采取审计的工作行为严重影响了内部审计工作的实效性，造成内部审计质量低下。城市燃气企业采取事后审计是必须要实施的审计程序，但是事前和事中也是必不可少的，只采取事后审计就只能对发生的事件进行审计，如果事前和事中出现了问题就会给企业造成无法挽回的损失，只有做好事前、事中、事后的全过程审计，才能将企业的损失控制在最小范围内。

四、利用内部审计改善城市燃气经营管理的措施

(一)完善燃气企业的治理结构，重视内部审计发挥的重要作用

城市燃气企业通过实施内部审计可以提升经营管理质量，增加企业价值，实现企业的发展战略。多数燃气企业采取的治理结构都是由董事会进行整体决策，下设总经理负责。要想提升内部审计的效果，发挥内部审计工作的重要作用，企业就要设立专门的机构来负责内部控制的相关事宜[3]。第一，设置总审计师工作岗位，由总审计师全面负责审计工作的相关事宜，并直接对接董事会，由董事会和总经理对总审计师实施管理。通过这种治理结构不仅可以加强审计部门和高层管理部门之间的交流，提升审计工作在企业的地位，还可以借助总经理的行政资源，来保证审计工作的独立性，提升审计工作的权威性。另外，采取向董事会直接汇报审计工作的方式，可以让董事会通过内部审计对企业的经营管理状况进行及时掌握和了解，对于发现的问题可以第一时间制定出解决措施，防止风险发生。第二，设置审计管理委员会。城市燃气企业要根据内部控制的基本要求，设置审计管理委员会。企业可以通过审计管理委员会对内部控制情况进行审查，且审计管理委员有独立开展调查工作的权力，从而保证的内部审计的有效性。

(二)建立规范的内部审计流程，促使审计工作质量得到进一步提升

城市燃气企业是否能利用内部审计来提升企业的经营管理水平，主要取决于内部审计工作的质量和水平，而高质量的内部审计工作则需要通过规范化的审计流程来实现。建立规范的内部审计流程，首先要制定有效的规章制度，便于对相关人员进行约束和管理。燃气企业应该采取与内部审计工作相匹配的管理办法，并在结合燃气企业自身的发展特点基础上，制定适合企业发展的内部审计制度和审计流程，并保证审计流程的科学性、合理性，同时，对内部审计的工作内容、人员配备、工作职责和权力等做出明确的规定，使内部审计有据可依。通过规范审计流程和制度，可以促使审计工作的质量得到进一步提升，从而提升企业经营管理的水平。

(三)提升燃气企业的内部审计监管力度

首先，在燃气企业实施整体治理的过程中，内部审计发挥着重要的作用，要想保证内部审计具有一定的独立性，需要燃气企业对原有的治理结构进行不断优化和改进，建立新型的内部审计管理模式。对于城市燃气企业而言，要建立内部的审计委员会，并在对重大事件作出决策的时候，需要内部审计委员会给予有效的指导建议，实现全领域、多层次的监督和检查，充分发挥内部审计的监督作用。

其次，城市燃气企业还要聘请第三方审计机构对年度专题审计项目，尤其是燃气收费抄表流程规划、执行力度等进行审计。另外，还要完善常规检查制度，主要涉及到物价委员会定价等有价证券管理以及执行情况等方面的检查[4]。通过对内部审计工作进行优化和整改，从而加强了财务检查的力度。

(四)加强信息沟通，提升内部审计的实效性

建立完善的信息沟通机制，可以强化各部门之间的沟通和联系，使内部审计可以及时获取更多的有用信息，并保证信息数据的科学性和真实性、准确性，提升信息数据的最大化利用率。加强内部审计的信息沟通和交流，可以采用互联网、内部办公网络等方式来增进信息交流。城市燃气企业在具体的运行过程中，采用专业的办公软件可以快速提升工作效率和质量，而且相关工作人员还可以通过查看办公系统，了解当前的工作进度和具体情况。内部审计通过对反馈机制和信息交流的有效性进行重点审计，向管理层提供可靠的信息。除此之外，城市燃气企业还要建立强有力的监督体制，通过建立由财务、安全质保、纪检监察、审计等具有监督监管职能的部门共同组建监管小组，通过信息共享来扩大监督的覆盖面。

(五)进一步强化风险防控管理

燃气本身就具有一定的危险性，所以城市燃气企业一定要树立风险防范意识，加强防范和控制风险的力度，对产生风险的各项因素进行深入、全面而细致的分析和研究，并根据风险防控点，建立风险防范管理体系，合理利用风险预警和风险识别等对策，对财务风险进行严格控制，使其保持在合理的范围中。

首先，在采集风险管理信息的过程中，需要对燃气运行的整个过程，如管网输送、运输、采购等环节所产生的信息采取全面收集，并保证信息采集的精准性，同时在确定城市燃气企业是否存在安全风险的过程中，还要对爆炸、火灾等安全事故进行充分考虑和分析。另外，企业在规避风险的过程中，还要高度重视和关注气源供应、工程建设、技术方案等方面的内容。例如，对使用燃气的终端用户进行安全例检，需要在检查的过程中引导用户进行安全防范，强化防范风险发生的意识，并普及安全使用天然气的常识，利用现代化技术方式，建立可以连接终端用户的远程报警系统，使燃气企业实现全面的信息化管理，同时保证安全控制成本在预算范围内。利用信息收集手段，可以使企业及时发现存在的各类风险，并通过信息系统获取风险管理所需要的各种信息数据。

其次，在对风险防控进行改进和监管的过程中，要结合企业现有的风险管理对策，针对各种可能发生的风险制定出相应的解决措施，并做好各个环节中的风险控制管理。例如：城市燃气企业在实施安全检查的过程中，检查难度较大的一个环节就是针对燃气管道开展的安全检查，由于各家各户都与终端用户具有联系，所以无法对每个使用燃气的用户进行全面、深入的安全检查。针对此问题，必须要建立完善的安全检查规划，并加强计划执行的力度，还要对整个安全检查的环节和流程进行严格的监督和核查，在控制安全防范管理成本的基础上，防止安全风险的发生。

(六)加强审计信息化平台的建设

随着信息化水平的不断提升，财务共享模式成为企业普遍使用的重要手段，在财务共享模式下，企业可以更好地开展财务管理工作，并在一定程度上促进企业的内部审计工作朝着更好的方向发展。通过构建审计信息化平台，不仅可以利用先进的信息化技术实现内部审计工作的精细化管理，顺利完成各项管理任务，使管理工作更加规范化、系统化，同时也给企业发展奠定了良好的基础，在内部审计的质量和效率不断提升的前提下，为企业创造了更好的发展机会。城市燃气企业在实际的经营过程中，需要建立起一套区别于其他信息化系统的独立的内部审计信息化模块，用于理顺审计信息交换和信息保密之间存在的内在联系，重视事前、事中、事后的审计管理。在内部审计信息化模块建立的过程中，需要有效连接上级审计信息化平台，方便传递审计资源，从而打造出系统化的内部审计信息平台。

五、结语

综上所述，城市燃气企业的发展符合社会发展需求，为了推动燃气企业更好的发展，加强内部审计势在必行，同时城市燃气企业还要利用内部审计改善经营管理，提升管理效果，确保各项管理工作可以顺利开展，为城市燃气企业的发展开拓更为广阔的空间。