疫情防控常态化下公路运输管理措施探究

韩硕怀 邢临高速公路路政协管中心

2019年末，一场突如其来的新型冠状病毒疫情彻底打乱了社会经济平稳发展节奏，对各行各业的发展都带来了极大的冲击，特别是交通运输行业更是首当其冲，很多经济数据都出现了较为显著的影响和下滑。自疫情爆发以来，中央以及各级地方政府高度重视疫情防控工作，采取了强有力的疫情防控措施，我国境内疫情已得到有效控制。但是疫情境外输入的风险依然存在，各地仍不断有散发本土病例出现，甚至存在局部爆发的情况，外防输入、内防反弹的疫情防控的任务仍然十分严峻。在新冠疫情持续影响的社会环境下，交通运输行业作为防控疫情蔓延的第一道防线，必须要坚持疫情防控的常态化。在做好疫情防控的同时，有序恢复和保障交通运输的正常运行，做好疫情防控与社会经济建设的“两手抓”，争取将疫情影响降到最低。本文分析了新冠疫情对交通运输行业的影响，对疫情防控常态化下高速公路运输管理措施进行了探讨。

一、疫情常态化下交通运输执法管理工作中暴露出的问题

2019年出现的新冠疫情如今已蔓延至全世界，对各行各业都带来了极大的影响和冲击。而交通运输业作为国民经济的基础性、先导性行业，更是受害颇深。在疫情持续影响下，公众非必要性出行需求和人员跨地区流动显著减少，而生活基本保障物资和防疫物资运输量显著增加，越来越多的人开始选择私家车等个性化出行方式。这些都是新冠疫情影响下，交通运输行业出现的新形势和新特点，而这些也对交通运输管理工作提出了新的要求：

(一)工作任务和压力徒然增大，执法监管力量不足

经过一年多的研究和防控，新冠疫情已在国内得到有效控制，但国外疫情仍然严重，境外输入导致的传染风险依然很大，国内不断有地方出现散发病例甚至是出现区域性集中爆发。比如近期的北京新发地疫情、石家庄疫情都给我们敲响了警钟。疫情常态化下，交通运输执法部门不仅要继续抓好对各种交通运输违法违规行为的执法管理，同时还要加强疫情管控，对过往车辆，特别是出入疫区的车辆、人员、货物要进行更为严格、细致的排查。有些重要的、交通量较大的枢纽路口还需要设卡驻点进行24小时不间断地对过往车辆一一排查。这些都在很大程度上增加了交通运输执法监管的工作量，很多地方也因此而面临着人员不足、疲劳应战的情况。很多执法人员连续工作在一线，非常疲惫，个别人员难免产生懈怠，这对交通运输执法和疫情防控是十分不利的。

(二)对人员业务能力要求更高

根据目前研究所知，新冠疫情主要通过近距离飞沫传播，并且存在物传人的可能。疫情防控的前提是要正确地认识病毒的传播特点和感染后的临床表现，掌握科学的防控措施，才能做好疫情防控工作。另一方面，根据本地疫情风险等级和疫情形势的不同，各地的疫情防控政策和交通管制措施也在不断进行调整。这就需要一线执法人员及时了解相关政策措施的变化，严格执法、严密排查；同时学习和掌握病毒的传播特点和防控措施，首先做好个人防护，并针对重点车辆、货物和人群采取科学的检查、疏散隔离措施。这些都是一线执法人员目前所应学习和加强的。

(三)防控措施有待进一步调整完善

交通运输是保证地区物质正常供应的关键，但如果管控不严，也有可能成为疫情传播的通道。为了疫情防控，各地也出台了很多临时性的交通运输管控措施，比如在各主要路口、路段设卡检查，高速上路登记或检查核酸证明等；还有些地方则是直接封路，禁止通行。可以说，交通运输管制措施对于防范疫情传播的作用是十分显著的，但有些地方则存在矫枉过正之嫌。比如因某个路段或高速出入口设卡检查经常会导致道路堵塞、通行缓慢，不少运送生活必需品和防疫物资的车辆也被堵在路上无法及时送达，有可能导致区域性短期内的物资短缺和物价上涨。如何在疫情防控的同时，确保生活必需品和防疫物资的正常运输也是当前交通运输管理部门需要研究的。

二、疫情防控常态化下公路运输管理措施

(一)强化责任担当，完善组织管理

疫情的传播蔓延往往与人员的思想松懈有关，从全球疫情发展的现状和趋势来看，疫情影响难以在短期内消除，国内各地方外防输入、内防反弹的疫情防控压力仍然很大，形势仍然比较复杂。因此，作为疫情防控一线的交通执法部门，必须要提高人员的思想认识，做好疫情防控“常态化、长期化”的准备。提高政治站位，层层压实疫情防控责任，杜绝人员麻痹大意的思想，以实际行动全面落实疫情防控责任和各种细节措施，各分片负责人要深入一线，及时督导检查疫情防控工作。对于疫情防控中管控不严、执行不力的渎职行为，要监督问责、倒查追究。针对当前疫情防控一线执法人员工作任务重、人手不足的问题，可协调其它部门组织群众志愿者，协助做好疫情防控工作。

(二)做好一线执法人员防疫保障

疫情期间，全体工作人员要每日测量体温，佩戴口罩、持健康绿码上岗；各往来办事人员均应测量体温、出示绿码或核算检测证明。同时，各科室管所、路口卡点等，均要设置应急隔离室，对于发现的体温异常者应立即隔离处置，并及时上报，协调当地防疫部门做好可疑人员的隔离和转运。要保证一线执法岗位人员防疫物资的供应，口罩、消毒液、测温枪、防护服等防疫物资均要配备齐全，保证供应。同时，按照政府要求组织一线岗位重点人员接种疫苗、定期进行核酸检测，保证一线执法人员身体健康。

(三)做好疫情防控与交通运输的协调保障

进一步探索和完善不同风险等级地区的交通管制措施，在做好疫情防控的基础上，尽量减少疫情对交通运输行业的影响。全力做好疫情防控下的交通运输和春运保障工作，结合当地疫情风险，深入研判重要生活生产物资和疫情防控物资的需求变化，结合实际进一步细化物资运输保障方案。建议在疫区较为严重的地区，设立专门的防疫物资、重要生活生产物资运输供应绿色通道，简化手续、疏散交通、优先检查通行，全力保证必要的物质供应。针对当前春运周期拉长、峰值低于往年的实际，应结合国家相关部门对春运时间的调整和防疫工作部署，做好交通运输执法保障工作，继续加大对超载超限和其它交通违法行为的查处治理，保证交通安全。

(四)突出重点，强化细节管控

组建疫情防控专班，强化疫情防控工作的指挥调度、组织协调，及时有效安排部署单位和个人防护、运输行业疫情应对、交通卡口疫情检验等各项工作。加强冷链物流运输管控，督促指导涉及冷链运输企业做好防疫防控，切实落实好“外防输入、内防反弹”疫情防控策略。加强对公交、巡游出租车等客运车辆的管理，定期组织人员进行核酸检测，通过发放明白纸、网络信息推送等方式，提高交通运输从业人员的疫情防控意识和处置措施，共同筑好交通运输疫情防控的“防火墙”。