农村集体产权制度改革下的农民增收探讨

杨春燕 甘肃省临洮县辛店镇人民政府

通过产权制度改革能为农村经济发展创造更大经济效益，这也是改革的目的。传统的产权制度和当前的农村经济发展的需求不相适应，落实改革举措要结合实际情况，工作中加强集体产权管理监管力度，做好基础工作才能有助于合理分配产权，促进民主决策，融入创新工作理念，以增加农民收入为目标，以服务人民为主任务，促进产权制度的改革深化推进。集体产权制度的改革能够有助于从农户到大户进行转型升级，有助于提升粮食产量稳定，为农村经济可持续发展起到促进作用，有助于合作组织化的发展，向着规模化的效益发展，促进农村经济的有效提升。

一、农村集体产权制度改革原因和农民增收的影响

(一)改革原因分析

1.土地零碎化发展问题

如公平原则下土地碎化现象较为明显，细碎化的土地产业化发展困境较大，主要体现在农业的经营乏力，农村土地多，但是均为细碎状态，经营权分散在一家一户手中，无法形成规模化土地经营[1]。低效闲置、土地浪费问题比较突出，同时在农业服务体系层面存在缺位现象，政府在农业服务职能作用方面没有充分发挥。现代农技以及市场相应服务咨询平台没有构建完善，农村合作经营组织发展比较慢，金融服务没有做到位等，这些层面的发展不足，都会影响农村土地的产业化发展，所以进行农村集体产权制度改革就显得比较紧迫。

2.农民增收方面存在的难点

农民的增收困难，资本和产权的缺失也是农村集体产权制度的改革的重要因素。新的经济发展形势下，土地依赖的逆袭，多数农村劳动力开始接触到新的产业，抛弃传统的土地为经济收入主要手段已经成为常态。打工潮以及经商热的背景下，集约经营以及股份合作不断发展，农民心中虽有深厚的田产情节，但是在经济的压力下也会抛弃传统的田产，放弃农民身份，而向着新的产业经济发展。集体产权变革在新的经济形势下变得愈来愈重要，为承包产经营权改革以及土地确权办证工作发展也起到了促进作用。

(二)农民增收的影响

1.转移就业增收的影响

体现在转移就业增收方面。转移就业能让农民从传统的土地劳动束缚中解放出来，从而依靠其他劳动收入形成工资性收入。农民不再采用传统种地的方式获得收入，改变了获得资金的来源，拓宽了工资收入的渠道，改变 了传统单一耕种创收的方式[2]。转移就业的方式发生了转变，主要是在集体产权制度的改革的推动下形成的，通过改革将集体优越性的集体经济发展的特征优势充分体现出来，能为劳动力大量转移起到促进作用。农民通过外出务工就业来获得理想的薪酬，从而有助于促进农民增加经济收入。

2.经营个体工商业增收的影响

经营个体工商业增收也是重要改革影响的体现。个人以及家庭，在改革中能成为从事个体工商业生产经营者，采用自主经营的方式增加收入。经营发展过程中农民能学习更多经营知识，拓展自身知识面以及经营经验，提高自身经营水平，如：农家乐以及便利店等经营方式，都能增加农民经济收入。多样化的增收形式对促进集体产权制度改革发展也有着积极作用，有助于从整体上提升经济发展的质量。

3.股份分红增收的影响

股份分红以及租金收入也是农民经济增收的重要途径，集体产权改革的深入背景下，农民收入提升也有了更多的途径，改革的主要目标是能够给农民谋福利，能够为农民创收。股份分红以及租金收入有助于盘活农村生产要素，如：土地以及水域等，通过租金收入以及股份分红方式能够将集体资源投资入股，能有助于调整农户收入结构，增加农民收入[3]。

二、农村集体产权制度改革促进农民增收的措施

在具体促进过程中要注重各项措施的落实，从以下措施实施方面要加强重视：

(一)提高发展质量和经营收入

提高改革工作开展质量以及增加农民经营收入是发展的必然趋势。具体的工作落实中，就要结合实际发展需要建立规模化经营体系，促进增加经营性收入。发展措施实施要从调整农业结构以及提高发展的品质方面加强重视，产业结构存在不合理之处，必然会对农民致富增收产生直接影响，所以在集体产权制度改革中要抓住重点，聚焦调整农业结构，从整体上提升发展的品质，有效提升农产品市场竞争力，在这一工作落实下才能有助于达到增收的目标[4]。

除此之外，提高发展的质量就要注重从网络大数据应用层面加强重视，产权制度改革工作的落实是促进农村经济发展比较重要方式，只有做到与时俱进，提升农业现代化转型发展的质量水平，将大数据技术加以科学应用，注重细分农产品销售市场，提高产业附加值，有助于降低成本，这是增加农民经济收入的重要保障。

(二)市场改革导向作用发挥

农村集体产权制度的改革工作开展，是促进农民增收比较重要的动力，市场化改革发展过程中要将农村市场价值作用充分体现出来，发挥市场导向作用，就要制定完善的制度体系，有制度作为保障才能为增加农民财产收入打下基础，在具体落实时有完善制度作为依托，才能在实现财产性收入规范化方面起到促进作用。

深化市场配置改革，以市场改革为导向促进农村经济发展。在具体的发展过程中需要：鼓励集体经济组织多形式，发挥农业共营制作用，让农民成为股东，农民托管土地，农民保底分红，实现共建、共营、共享、多赢的发展目标。

(三)发挥就业创业的优势作用

这对实现既定的发展目标能起到促进作用。所谓“新型”就是要懂农业以及技术和经营相关知识，提高农民复合型知识素养，通过强化农民培训的方式促进农民成长发展，有效完善农民自身知识体系进行。除此之外，这就需要鼓励农民返乡创业，让农民能够在家乡创业发展，农民对家乡状况有充分的了解，也能节省物质客观条件开支，间接性增加收入，带动就业。规范工商资本投入农业农村也是增加农民收入的重要举措，能够让农民正确看待农业发展趋势，积极引导农户自愿以经营权方式入股企业，积极帮助农民从传统农民向着现代的农民转型发展，在这一举措的落实下能增加农民收入。

(四)盘活资源促进流转增加收入

农村集体产权制度的深化改革发展过程中，增加农民收入要能从不同的角度出发实施相应的举措，对于资源大村要注重盘活资源，促进流转，将集体收入提升，这对增加农民收入也能起到积极作用。具体的举措落实过程中要抓住以下几个工作要点：

①注重制度建设方面有效完善，通过制度激发新经济组织活力，有效促进农村集体资产保值增值，在制度上落实就要研究制定农村集体“三资”管理考核评价制度，以及农村股份经济合作社收益分配工作指导制度，保障制度完善，这对维护集体经济组织成员权益才能有保障，才能激发集体经济组织经营者积极性，激活农村新经济组织活力[5]。

②注重从体制的创新角度出发，注重推进治理体系的完善建设，提高治理的能力，加快资产职能移交效率，这对全面促进经济发展的质量提升有着保障。

③注重壮大集体经济，巩固好改革发展的成果。要能够为农村集体经济发展壮大提供人才支撑以及管理保障，从内部民主监督方面进行加强，能因地制宜将优势产业有效发展，增加集体经济收入，实现这一目标才能对农民增加收入起到保障作用。

(五)注重完善相关政策

农村集体产权制度改革中，为能将制度的改革优势充分发挥出来，要注重从相应政策的完善落实方面加强重视，有效规范，才能有助于保障集体产权制度的有效落实。将政策辐射范围要进一步罗达，促进土地市场化发展进程，结合现代化技术进行构建完善信息平台，为实际土地经营权确权登记等各项工作的落实提供方便，促进各项信息化工作的开展质量和效率。相关配套制度的建设要从修复政策漏洞的环节加强重视，将扶持的效益能得以有效落实，公开补贴信息，注重多元化的政策资金支持，实施优化政策等方式，为农村农业领域的发展提供动力和支持，有相应完善的政策为保障，这对规范化管理工作的落实能起到积极作用，为实现农村经济的良好发展打下坚实基础。

三、结语

综上所述，农村集体产权制度改革工作的开展，涉及面比较广，为能有效提升发展的整体质量，需要从创新角度出发。在制度的建设方面以及在创新发展途径的拓展方面，要以农民的经济收入增加为目标，从宏观的管控方面加大力度，综合性指导，从而才能有助于提升农民增收质量，将农村经济发展动能调动起来，有助于实现既定经济发展的目标。