浅谈村级财务管理中存在的问题及对策

陈 兰 浏阳市淳口镇人民政府

村级财务管理对农村经济改革和发展具有重要的影响力，对村级的经济建设以及社会的和谐稳定等也有不可忽视的作用。现阶段，强化村级财务管理机制有利于妥善解决农村建设的热点问题，也有利于维护农村的稳定。 村级财务管理的相关工作内容，包括财务收支情况、预算管理、资产资源管理、成本控制以及财务监督等内容。 对于村级财务管理存在的问题需要深入研究，以便农村经济建设提高管理能力，促进农村经济的发展。

一、村级财务管理概述

(一)村级财务管理的内涵

村级财务管理，指的是对应归农民集体所有的各项资产资源在发生各类财务活动时所进行的核算、计划、监督及控制的过程。 社会主义市场经济建设中，新农村经济建设和发展受到政府的管理和控制，由于政府给予农村经济建设下拨的资金越来越多，如果农村的发展没有一个良好的规划，那么必然会影响村级财务管理的科学发展，给农村经济建设带来不利的影响。财务管理在农村经济建设中是需要有客观性、全面性以及真实性的原则，村级的管理者对财务管理工作需要强化思想意识，为财务管理工作的发展营造良好的工作氛围，才能保证减少工作失误，提高村级管理的能力。

(二)村级财务管理的重要性

村级财务管理工作的发展不仅影响村级的基础建设，也推动村级经济的发展，有利于构建社会主义新农村，更主要是为村民的日常生活增收，而且提升生活幸福感。由此可见，财务管理对村级的建设和发展影响力很大。财务管理工作是否科学和完整，也是社会关注的主要话题，更是政府宏观调控工作的重点。 首先，村级利用完善的财务管理机制，能够规范财务工作，尤其是农村的各类项目建设的资金使用，规范财务工作行为，提高财务监管水平，也为村级内控制度的建设和发展提供保障。其次，村级财务管理工作的开展，能够提高财政资金的利用率，有效地规避财务风险，避免资金使用浪费等现象的发生，还有助于利用完善的财务管理机制减少农村的主要矛盾，拉近干群之间的关系，保障了农民的切身利益基础上，维护农村的稳定和繁荣。最后，财务管理的数据是村级建设的数据基础，通过对财务数据的有效分析，能够及时和准确的掌握村级建设的实际情况，并且有利于村级领导干部做好村级的发展规划，还能够通过财务管理的信息披露机制，提高农村参政议政的权利，调动农村参与经济建设的积极性，有利于构建社会主义和谐社会。

二、村级财务管理中存在的问题

(一)村级财务管理制度不严谨

村级财务管理工作中，主要是缺少完善的内部组织结构，对于相关工作人员分工不合理，工作职责划分不清楚，导致村级财务管理工作存在自上而下的管理问题。财务管理的工作目标脱离村级发展的战略目标设定，指导性意义不强，而且对于财务管理工作的工作流程存在弊端，科目设置不合理，总账科目过于单一，明细的科目界限不清楚。村级财务处理方法不统一，缺少完整性。对于财务管理工作来说，资金管理问题很多，缺少对应的资金管理账目，专项资金使用不准确，而且有私自占用资金或者资金浪费等现象发生。资金管理混乱不利于村级财务管理工作的有序开展，会计账目不合理，引发专项资金、债权债务及各项收入的混淆。

(二)村级财务管理工作氛围不浓

目前农村经济建设过程中，虽然村级的管理者能够有意识地注重农村建设， 但对于财务管理的重要性认识不高， 这直接影响财务管理相关工作的有序发展，也不利于村民积极地为农村经济建设和发展贡献力量。同时，农村经济建设过程中村级的管理者习惯性的权利集中，不愿意接受新事物和新思维，这就会阻碍财务管理工作的发展，加上对财务管理重要性的宣传力度不够，很多财务人员的专业能力欠缺，知识储备不足，政治立场不坚定，年龄结构不合理，缺少专业的会计人员等因素，直接导致农村的财务管理工作基础薄弱，缺少对应的工作环境，阻碍村级财务管理的公开化和程序化的发展。

(三)集体资产资源管理混乱，财务不透明

村级财务管理工作的主要内容还包括集体资产资源的管理，但是，现有村级由于对集体资产资源的管理缺少相应措施，导致很多情况下存在账实不符、管理混乱的现象，这就会直接影响财务管理工作的推进。集体资产资源是目前农村发展的主要问题，只有分配好集体资产资源，才能推动农村的经济建设。但由于村里的工作人员对集体资产资源管理的不重视，加上村级财务不透明等现象，导致集体资产资源账目混乱，财务管理难度增加。由于村里的账目没有公开透明，账目过于格式化，收支不详，对于财务信息公开都是避实就虚，避重就轻，村民不能真实地了解村里的账目，增加村级财务管理的安全隐患。

(四)财务监管工作有弊端

村级财务管理工作的发展需要有完善的监管机制， 但是现实情况是村级财务管理工作的发展缺少完善的财务监管，主要是财务监管工作缺少独立性和权威性，监管的过程不严谨，很多都是重视事后的监管，对账目的管理，票据管理以及财务相关工作流程等监管都有不足之处。加上监管人员的责任意识淡薄，缺少专业的监管人员等，监管工作机制必然不严谨，很多情况下财务管理的账目处理上出现空白现象，会导致财务风险的发生，给村级财务管理工作的发展形成阻力，导致资金的损失，也不利于农村经济建设的可持续发展。

三、村级财务管理问题的解决对策

(一)完善村级财务管理制度

建立完善的村级财务管理制度是开展财务管理工作的基础，所以，结合农村经济建设和发展的实际情况，需要明确财务管理的目标，财务管理的目标要与村级发展的战略目标一致，具有可操作性。同时完善相关的组织结构，村级财务管理工作要明确责任分工，重视责任追究制度，具体的工作目标要清晰，具体的工作制度要完善，以便形成一套完整的财务管理制度。还要依据村级经济发展的实际情况，规范财务管理的工作流程，尤其是对科目的设定和管理，总账目要注重多样性，对相关的科目做明细的管理，以便统一村级财务处理的方法，还注重资金的管理工作，避免资金浪费等现象的发生。

(二)提高对财务管理的重视，营造重视村级财务管理工作氛围

市场经济体制下，村级财务管理工作需要有好的工作氛围，以便提高财务管理的作用，促进农村的经济建设和发展。所以需要村级领导干部提高财务管理意识，为财务管理工作的开展营造良好的工作氛围， 强化财务管理的思想意识，派专人负责财务管理工作的开展， 还要重视宣传的力量，宣传财务管理整体的工作质量和效果，以便调动大家工作的积极性，提高财务管理意识。对于村级财务管理的相关人员，要培养专业的能力，健全人才引进制度，充实财务人员队伍，还要强化思想意识，注重工作实践，开展业务培训等，以便激发学习的热情，发挥创造力，为农村财务管理工作的开展组建优秀的团队。

(三)完善集体资产资源管理，落实财务公开机制

首先要对集体资产资源的内涵以及内容明确，清晰地了解到什么是集体资产资源，以便提高对集体资产资源管理的意识。 同时，村级内部人员要权责统一，对于集体资产资源管理要明确工作职责，大家各司其职，避免出现权利过于集中的现象。同时，对于集体资产资源管理的账目要清晰，公开集体资产资源管理程序，接受广大村民的监督，完善集体资产资源管理制度，规范集体资产资源管理的工作程序。农村还要落实财务公开机制，主动接受村民的监督，也增加财务管理的透明性、公开性，利于提高财务管理工作的质量，促进农村经济建设。

(四)加大监管力度

对于村级财务管理工作的开展需要有监管工作机制的促进作用，监管工作能够帮助农村完善财务管理的相关工作，提高财务管理的质量，也有利于促进财务公开制度的落实。所以，农村内部管理中要强化监管工作力度，注重监管工作的全面性，不管是事前、事中还是事后，都要注重监管工作的开展，明确监管工作的责任意识，提高监管工作人员的自觉性，完善监管工作流程，注重监管工作机制建设。监管工作的最终报告要具有可用性，为村级财务管理工作的开展奠定基础，还避免了财务风险的发生，促进农村经济建设和发展。

四、结语

在社会主义市场经济发展迅速的前提下，村级财务管理工作也遇到挑战，村级做好财务管理有利于提高资金的利用率，还能够促进农村的建设和发展。虽然村级财务管理工作在发展的过程中存在一定的问题，需要农村引起重视，营造良好的工作氛围，完善财务管理制度，注重财务公开机制，还要加大监管力度，最终规范财务管理机制，适应社会主义建设，实现农村的振兴和发展。