乡村振兴视域下农村基层党组织建设路径研究

文/河北科技师范学院 王亚坤

一、农村基层党组织建设与乡村振兴的关系

农村基层党组织建设与乡村振兴战略实施两者相辅相成，相互促进、保障。

农村基层党组织工作能够紧密联系基层群众，做实基层党建工作有利于落实和执行好党的方针政策，更对推进乡村振兴战略实施具有关键作用。农村基层党组织发展对提高农村基层党建工作能力、做好联系群众工作、特别是做好当前乡村振兴战略的实施工作具有至关重要的作用。一方面，乡村振兴战略的实施对农村基层党建工作的质量、凝聚力、组织力的提升及发挥战斗堡垒作用方面提出了更高的要求；另一方面，通过对农村基层党建工作的审视、强化、完善，汲取经过实践检验的农村基层党建经验，抓牢、抓细、抓实农村基层党组织建设，打造农村基层党建工作新格局，把农村基层党建工作提升至新境界，也为乡村振兴战略的顺利实施推进提供了较好的组织保障。乡村干部尤其是党员干部及其所在的基层党组织构成了推动乡村振兴的重要力量，完善、规范、强化基层党组织发展和建设也对推动乡村振兴工作尤为重要。

二、乡村振兴视域下农村基层党组织建设的困境及原因分析

当前，在经济结构、社会发展大局的不断调整下，农村基层党组织的建设虽取得不错成效，但通过调查发现，其在发展中依然面临着一些不足和困境，影响了组织保障作用的发挥和乡村振兴工作的推进。

（一）党员队伍结构失衡，党员队伍建设亟须强化。据调查，农村党组织中党员年龄普遍偏大、文化程度偏低，有些地区50岁以上党员占一半以上，这些大龄党员普遍是初中学历，其运用新知识、新技能的经验欠缺，往往依靠之前经验开展工作，导致党支部活动开展不够、创新不足，方式方法陈旧，与时代发展存在脱轨情形，也与实施乡村振兴战略的要求不匹配，一定程度上影响了乡村振兴工作的推进成效。造成这种状况主要是因为农村年轻人外出后，回乡工作意愿低，很大程度上造成当前乡村人口的构成主要是老人和儿童，新生后备力量不足，降低了农村党组织的发展能力。

（二）农村基层党组织生活规范性不够，农村基层党员教育较宽松。据了解，很多农村党员干部理论武装不够到位，个别农村基层党员干部对自身职责认识不够不到位，通常要用什么才去学什么，与工作关系密切的学习多，与工作关系不大的学得少；理论学习的形式还比较单一；从思想上放松了对自己作为基层党员干部严格要求的自觉性，认为只要将上级精神传达贯彻就行了，在结合乡村振兴战略实施和党组织建设提升进行深入、主动的学习方面做得还不够好，对党章、党规、党纪的理解和运用还不够精准，对乡村振兴等相关政策文件也没有学深学透，导致政策、策略把握运用还不够娴熟。个别农村党员干部自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作方面还存在不足，还存在宗旨观念淡薄，组织纪律性不强的情况，诸多问题或将影响巩固扶贫成果的提升、乡村振兴全面推进的进程。

（三）组织作用有所弱化，保障激励制度不完善。在乡村振兴的背景下，农村基层党组织被赋予了更多、更高的使命。搞好党建工作、推动农村经济发展，同时还要全面推进乡村振兴战略，统筹各项社会事务，全方位推进农村基层治理工作。据调查，农村基层领导班子仍存在空缺或者从上级下派干部的情况，这也一定程度上反映出目前农村基层党组织年轻力量缺乏的组织发展状况，同时，部分基层党组织虽然承担着当前乡村发展、稳定、建设、治理、振兴的重任，但个别乡村党员干部在能力塑造、思想意识、担当精神、奉献精神等方面与乡村振兴的工作要求存在很大差距，对完善、推进乡村工作和巩固扶贫成果等形成了一定的制约。调查发现，一些地区亟待完善乡村党建工作的保障和支撑政策。比如，有些地区存在党建经费相对欠缺的情况，村干部工作任务繁重但工资待遇较低，激励措施不足，导致部分党组织成员存在消极心态，非常不利于乡村振兴工作的顺利开展。

三、乡村振兴视域下强化农村基层党组织建设的新路径

（一）优化组织结构，持续提升基层党组织的工作效能。要以提升组织力为重点，突出政治功能，把政治建设摆在首位，不断增强政治意识和阵地意识，持续加强农村基层党组织体系建设。农村基层党组织的执行力有力与否，直接影响着上级各项方针政策的落实程度，更是与乡村振兴战略的顺利推进息息相关。有效提升乡村党组织的工作成效，一定要有效增强其发展党员的质量，进一步优化农村党员队伍结构，进而释放农村党组织的活力、提高其战斗力、增强其政治功能，切实做好农村党建打基础、抓基层等有关工作，充分发挥基层党组织联系、服务、组织群众的重要作用，不断创新和改进农村基层党建服务水平和服务方式，动员群众围绕在党的周围，进而积极参与到乡村振兴工作中来，发挥科技进乡村的优势，带动农业发展，切实做到“心往一处想，劲往一处使”，有效助推乡村振兴战略的顺利实施。要抓机遇、抓落实，切实落实好乡村振兴战略和党建工作的各项策略，站在高起点上实施乡村振兴，抓住有利时机，推动乡村经济发展持续向好的有利态势，为农村全面发展提供坚强保障。

（二）提升农村党员素质，抓好基层党员队伍建设。1.多措并举实现农村基层党组织带头人整体优化。基层党组织带头人能否有效发挥引领作用，对于实现乡村振兴具有至关重要的作用。因此，要不断拓宽选拔渠道，充实基层党组织带头人，比如考虑从致富能手、知识分子、复员退伍军人等各类人才中选拔优秀党员并重点培养，大力实施乡土人才联络回归工程，使外出务工人员回乡创业，带动乡亲们巩固扶贫成果，支持乡村振兴。定期对基层党组织带头人进行全覆盖或轮流培训，培育一批乡土人才，切实提高党组织带头人在乡村振兴中发展经济、处理矛盾和依法办事的能力与水平。健全激励保障机制，为优秀的农村基层党组织带头人在政治上提供更多的提升空间，激励基层党组织带头人发挥奉献精神，动员基层党组织切实形成真抓实干、创先争优的长效机制。2.做好农村党员发展工作，培育过硬的党员队伍。农村党员队伍是推动农村经济发展的骨干力量，是乡村振兴战略实施的中坚力量。农村基层党组织一定要强化思想引领作用，把政治标准放在首位，严格把好入党关口，切实提高发展质量。重视通过思想政治引领吸引优秀青年农民，为乡村振兴输入“新鲜血液”；通过开展形式多样的党员教育活动和学习教育常态化制度化，教育引导党员积极参与到党组织的建设中来，增强服务本领，充分发挥基层党员干部在巩固扶贫成果、推动乡村振兴中的先锋模范作用，主动担当作为，为乡村振兴贡献力量。

（三）严格组织生活，创新推动农村基层党员教育的管理模式。1.严格组织生活，努力扩大农村党组织的覆盖面和辐射能力，确保农村党员能够做到思想上高度认同、政治上坚决维护、组织上自觉服从、行动上紧紧跟随中央的决策部署，在党员的教育过程中能够锻炼其增强抵御风险的能力，坚定自觉地进行党性锻炼，把农村党组织建设成为坚强的战斗堡垒。2.加强农村党员教育管理的制度建设，从制度方面保证教育管理的规范化，努力扩大农村党组织的覆盖面和辐射能力，不断完善和规范农村党员的教育管理状况。在体制方面，要在综合考虑当前经济发展、攻固扶贫成果、乡村振兴发展需求、各类人才对乡村的贡献情况等情况的基础上，制定切实可行的培训计划、课程安排和教学方法，结合乡村振兴战略实施，充分考虑有针对性地深入开展调研工作，深入群众，多征求和听取群众意见，坚持与群众谈心，查找工作中的不足并认真寻求解决对策，做到因地施教、因需施教，促进基层党员培训工作有效开展并取得实效。要根据实际需求涵盖工作实务、政治素养、法律法规、形势政策、热点问题等内容。3.相关部门应提供必要的人、财、物保障，可以向经济薄弱村倾斜，促进基层党员教育培训保质保量完成，使党员干部有精力全身心投入学习。

四、结语

要把实施乡村振兴战略放在优先位置，突出政治功能，提升组织力，推动各类资源向基层下沉，优化组织结构，持续提升基层党组织的工作效能；提升农村党员素质，抓好基层党员队伍建设，找到建强农村基层党组织的现实路径，为推进农村基层党建与乡村振兴共促进、双提升、高质量发展提供支撑。