“四聚四力”党建体系推动机关党建高质量发展探究

文/长沙市城市公共交通事务中心 缪荣松

机关党建，这是党的建设的“头”，对整个党建工作起到重要的作用。本文站在标准更高、走在前列的角度，审慎分析某城市公共交通事务中心党建工作的方方面面，见底到边查找问题、“解剖麻雀”剖析症结、打造体系发力再造，探索构建以引领力、组织力、源动力、生命力为核心的“四聚四力”党建体系，在行业监管中深入开展融合式党建，助力机关党建守正创新、行稳致远。

一、机关党建工作现状

近年来，某城市公共交通事务中心党建工作整体向好，党委班子团结共事，中心工作成效显著，正风肃纪有力有序。但对照标准更高、走在前列的要求，笔者经过深入实地调研、查阅资料、问卷调查、座谈交流等方式，分析该中心机关党建还存在以下四个薄弱环节：

（一）党建统揽引领还有差距。谋划工作缺乏大局观念，未能将事务中心各项工作整体放到“三高四新”和交通强国的大盘子中来考量；理论学习成果转化不够，学以致用还需久久为功；“四风”问题禁而未决，还有反弹回潮苗头。

（二）支部组织建设还有短板。党支部划分设定不够科学，联点支部领导所分管处（科）室未编入同一支部；少数党支部满足于落实规定动作，在打造品牌、争创特色上用力较少；骨干队伍建设压力较大，想干不会干的问题依然存在。

（三）党员先锋模范还有弱项。落实党员发展流程不够严格，发展党员综合资料填报不够严谨；理论学习囫囵吞枣，存在蜻蜓点水、浅尝辄止的现象；少数党员排头标杆意识不强，不求过得硬，只求过得去，工作中瞻前顾后、拈轻怕重。

（四）结合融合业务还有不足。认识上存在误区，少数党员干部认为机关党建偏软偏空、难有作为；融合入口未能找准，对从哪里入手、如何融合、立足点拿不准；业务工作和党建工作未能齐头并进，一起布置、一起落实、一起检查做得不够。

二、原因分析

直面该事务中心机关党建存在的问题症结，经问诊把脉、抽丝剥茧，主要原因有以下四点:

（一）思想纠偏用力不够。部分党员干部对机关党建漠不关心，简单认为抓机关党建与己无关；重业务、轻党建的“两张皮”现象不同程度存在，认为机关党建工作是表面贴金；“一切工作到支部、一切工作靠支部”导向不够，支部能动性发挥不够。

（二）队伍建设用力不够。队伍配备不够精干，机构编制未设置专门的党务工作岗位，党务骨干人员更替频繁；业务素质不够过硬，自我加压不自觉，组织的针对性业务培训少；工作方法不够科学，存在应付检查形式主义、盲目求新搞盆景工程等问题。

（三）教育管理用力不够。教育管理方式方法单一死板，活动多是传达学习文件、照本宣科讲课，教育的时代性和感召力不强；考评监督机制不够健全，考评定性多、定量少；有的党务干部没有履行双重身份责任，个别支委因工作变动未能及时增补。

（四）品牌打造用力不够。对党建品牌的定位和实施缺乏一揽子的顶层设计，创牌事业和思路比较受限；引领号召广大党员干部积极投身不够，未能凝聚共识形成合力；党建品牌使用范围、作用空间有限，解决“灯下黑”“两张皮”问题还在路上。

三、对策措施

破解该事务中心机关党建工作中的党建引领向弱、组织建设偏软、作用发挥欠佳、结合融合不紧等问题，需要构建以引领力、组织力、源动力、生命力为核心的“四聚四力”党建体系，将党建触角延伸覆盖到行业服务监管中，多措并举推动机关党建发展向上向好。

（一）聚焦党委引领力牵头，统揽建强红色引擎。要坚持把抓好党建作为最大政绩，持续筑牢党建工作的“责任基座”，为党建工作提供磅礴动力。一是抬高站位当好领学雁。围绕习近平新时代中国特色社会主义思想这根主线，持续深化党史学习教育和“四史”宣传教育，勇做初心使命的践行者、不怕牺牲的奋斗者、不负人民的坚守者；坚持班子先学一步，抓实党委中心组学习和课题研讨，为实施“三高四新”和交通强国战略提供坚强思想保证。二是践行担当干好分内事。党组(党委)书记要认真履行党建“第一责任人”的职责，班子其他各成员要履行“一岗双责”，把抓好党建作为最大政绩；建立领导班子基层党建工作联系点，每个班子成员联系一个基层支部，帮助指导联点支部开展工作；完善“三重一大”事项集体决策制度的实施办法，规范党委会和办公会流程，提高民主议事质量。三是细化监督立起防火墙。修订政府采购管理办法、领导班子成员党风廉政建设责任分解表，常态廉政督查，规范关键工作，严格问题整治，持续深化陈泽珲案、周辉案警示教育和“以案促改”工作，营造风清气正的政治生态环境。

（二）聚焦支部组织力强基固本打造红色堡垒。党的基层组织是推动党中央决策部署贯彻落实的“神经末梢”和“执行终端”，要持续深化“三表率一模范”政治机关和党支部“五化”建设，把党支部建设成为党旗高高飘扬的战斗堡垒。一是理正其“茎干”。强化“一切工作到支部”的鲜明导向，认真贯彻《中国共产党支部工作条例(试行)》，以每年党建工作会议布局定向，每月党建工作提示细化规范，每季度党建工作督查倒逼落实；明确党建工作任务、主要问题、整改责任“三个清单”，严格建账认账销账，筑牢党建工作“责任基座”。二是畅通其“叶脉”。把每名党委领导分管处（科）室分别集中放在同一支部，改选成立新的机关党支部，把支委班子培养为红色头雁；指导支部严格落实“三会一课”、主题党日、谈心谈话、支部书记述职、联点领导双重组织生活等刚性制度，下好规定动作这盘棋。三是修剪其“杂枝”。督导各党支部书记和联点支部领导每季度上廉政党课，联点支部领导每月开展廉政谈话，各部室每周组织廉政教育；坚决整治雁过拔毛、吃拿卡要、优亲厚友等现象，不让“微腐败”成为“大祸害”；开展党支部“堡垒指数”和党员“先锋指数”考评工作，推动每个支部都成为“五化”建设的五星示范支部。

（三）聚焦党员源动力淬火砥砺激活红色细胞。党员是党的肌体细胞和党的活动主体，要在“播种出苗”“生长拔节”“孕穗灌浆”等方面狠下功夫，使每名党员都成为一面鲜红的旗帜。一是用好党员发展“孵化器”。对照《中国共产党发展党员工作细则》和《发展党员工作流程图》要求，总支和支部把好入党申请、小组推优、培养考察、讨论发展、软件资料等“五道关口”，杜绝“带病入党”“人情入党”“关系入党”，确保党的新鲜血液充满生机活力。二是打开固本培元“滴灌器”。探索走开精准滴灌补学方式，组织红色课堂“互动式学”、红色基地“体验式学”、红色观影“沉浸式学”、红色动能“实践式学”，持续输送精神“养分”，引导广大党员胸怀“两个大局”，心系“国之大者”。三是启动任务砥砺“加速器”。持续擦亮“全国交通运输行业文明单位”和“湖南省文明单位”两块金字招牌，围绕“三度党建·排头兵”“党旗飘扬·心服务”“联创共建·同心圆”三个党建子品牌，广泛开展“雷锋志愿者”志愿服务、“两优一先”评选表彰，大力培树创新促行业升级奉献写无悔春秋的湖南省交通运输行业“十佳运政员”等先进典型，激励全体党员见贤思齐，奋勇争先。

（四）聚焦党建生命力互融共进集聚红色力量。深刻把握机关党建围绕中心、建设队伍、服务群众的职责定位，积极构建“党建+业务工作”的深度融合格局，推动业务工作与党建工作同频共振、双向融入、同心同向。一是铁心向党战疫情。把疫情防控作为政治任务，深入开展“党建+新冠肺炎防控”，充分发挥党支部疫情防控的桥头堡作用，织密防控组织网，构筑联防管控网，完善复工复产网，实现运力保障“零差错”、公共交通“零传播”、复工复产“零掉队”。二是铁肩担当抓监管。践行主责主业，扎实推进“党建+行业监管整治”，在平安交通、智慧运管建设中着力发挥一名党员一面旗的辐射带动作用，扎实开展安全生产三年行动计划、交通问题顽瘴痼疾专项整治和“隐患清零”，整改各类相关问题隐患，完成全市“两客”车辆智能监控设备安装，以“守土有责、守土担责、守土尽责”的胸襟担当夯实行业安全防线。三是铁血为民强服务。不忘为民初心，持续发力“党建+服务行业民生”，从行业民生实事干起，从急难愁盼问题动起，从百姓温度质感严起，严密组织城市绿色货运配送试点企业服务质量考核评估、公交都市升级版打造、出租车行业安全维稳、燃油补贴发放，打通服务行业民生的末梢神经。

四、结语

干，是最好的姿态。针对机关党建工作中的薄弱环节，需要用好“四聚四力”党建体系，将党建触角延伸覆盖到行业服务监管中，着力建强红色引擎、打造红色堡垒、激活红色细胞、集聚红色力量，在党建与业务工作的深度融合、互促共进中推动机关党建高质量发展。