河运船闸运营维护管理存在的不足与优化改进策略研究

宁广河 江西省信江船闸通航中心

内河水运以其运量大、成本低、污染少、能耗少等优点，在国家和地区交通运输业中一直具有不可或缺的地位和作用。航道是内河水运的关键基础设施，船闸又是航道举足轻重的衔接和控制节点。一旦船闸管控运行不当，发生局域失序，违规进停，抢进抢出等问题，轻则影响通航效率，重则可能导致重大水上交通安全事故。本研究基于某河运船闸在运营维护管理中所存在的不足，重点从强化船闸统筹运行和安全管理的角度，探究优化改进河运船闸运营维护的管理策略，以为优化河运船闸运营维护和管理的工程应用提供技术参考。

1.河运船闸运营维护管理中存在的问题

一个时期以来，在各方面不断加大河运工程投入和建设的大背景下，我国河运基础设施经过不断的升级改造，其技术系统的科技含量和运营维护的管理质量，均大幅度实现了提质改造和技术水准跃升。但是也必须看到，面对日益增长的河运服务需求，部分河运系统尤其是一些河运船闸的运营维护管理，仍存在有待进一步优化提高的技术或管理问题。比如某河运案例船闸就存在着如下问题。

1.1 过闸效率有待继续提高

案例河运船闸运营中时常停船等闸问题，过闸效率不足，严重影响了所在河运系统的河运服务效率和效益的发挥。本文通过分析某年案例河运船闸运营管理情况，包含全年开闸数量、放船数量、驳船数量、吞吐量、货量等可知过闸要求每年增加，原来的基础设施已不能适应日益增大的过闸压力。

1.2 过闸操作仍存在安全风险

船闸安全运营离不开科学有效的管理来给予保证，但在案例安全运营情况的调查中，发现仍然存在诸多的管理不足甚至是漏洞。比如在船闸现场工作中，管理人员安全意识薄弱，未将安全保障视为必要的管理服务项，重过航，轻安全，给船只和船闸管理均带来了安全风险。比如存在部分船员或其他人员滞留在船闸航道内，增加现场不确定因素，令船闸管理或操作人员形成注意力负担而构成安全风险。比如在案例河运船闸管理走访调查中发现，尽管相关安全条款均有制定，可现场仍有工作人员责任心薄弱，操作方法不规范，船只进出港管理不严，令安全制度的落地实施大打折扣。

2.强化船闸统筹运行和安全管理的策略分析

2.1 完善船闸基础设施建设

（1）基础设施加强质量管理。在工程施工中，要着力强化安全、质量及进度管理。项目开展前，要约谈法人，工程负责人须到现场进行管理，并定期召开参与方会议，适时协商解决问题。安管人员和维修技术人员应于施工节点、重点工序进行巡视。主要材料须及时送检，保证每一个工程都满足设计要求。

（2）强化日常维护保障。强化闸阀、机电装备、民用航标、房屋和建筑物的检查和维护，并适时修复。注重装备设施的检查，定期组织人员对闸阀进行吊装检查，尤其是春夏季节雷暴天气、夏季汛期，并联系气象部门对闸阀全区开展防雷测量。适时对机电装备、船只和车辆的故障进行调查和修复。精心维护网络系统和“水上ETC”装备，适时升级杀毒软件，保持装备处于良好的技术状态，提高突发和紧急维护的响应速率。进一步优化工程建设流程，强化日常维护工作的规划和预防，处理好维护与通航的关系，增强通航保障率。

（3）积极开展环境防治。首先，根据案例船闸的绿化面积、建筑结构和文化特点，高标准做好船闸区的准备工作和总体规划。其次，要严格依照创建地方文明城市的有关需求，对船员、港口码头、航运企业等实施环境保护宣传。定期开展闸区绿化、受损岸坡修理恢复、航障设施处理、垃圾清运。再次，实施通航环境专项整治活动，会同有关部门严厉打击货郎船、小划船、违停碍航等违法违规行为，保持航道畅通。

2.2 规范特殊船只管理制度

（1）危险化学品船只过闸全过程监控。运输危险品的船只驶入进闸通道监控区域，每一个过程都须由工作人员监察。于闸室涨、泄水时，管理人员应强化动态船只管理，做好安全宣传，保证船只安全通过。

（2）消防设施装备齐全。每个闸门配置相应的消防设备和救生装备，并置放在闸室旁便利处，以确保及时应对有可能产生的突发事件。在船闸作业现场显着位置粘贴应急电话号码，并与海事、消防、公安等部门加强联系，发生事故适时提供救助。

（3）加强航政船巡航检查。提升巡检频次，坚持每天在闸区航道巡检，引导装载危险品船只按规定范围靠岸候闸，防止危险化学品船只等待时间太长。

2.3 完善普及应急处理机制

（1）持续改进基于应急控制的航道、船闸管理预案体系。持续完善改进应急预案，确保形成有效的应急调度和指挥的话语权。通过风险分析，根据不同的风险要素，如机电装备故障、溺水救援等，制定完备管用的应急控制预案。

（2）设立专项安管人员。案例河水闸一般分为四个运行工班，各个工班均须配备1位安管人员，并设立安全管理专职部门。安管人员需要参加专项安全业务培训。

（3）增强应急装备盖覆率。加强队伍和设备建设，扩大救援物资和装备储备，通过增加专业装备投入和实用技术装备研发力度，不断增强应急控制和保障的现场应用和专业化水平。设立专门的应急物资存储室，存储室须具备应急设备、制度建设、物资品种、标识牌和仓储管理台账。应急专项物资，宜坚持每周给予清点，确保应急应用中能够保质保量调用应急物资。

（4）强化汛期安全监管，适时开展整改检查。遵循“预防为主、随时待命、全力救助”原则，落实航道防汛责任制。依据责任、指挥、人员、物资、措施“五到位”，制定防汛方案、配齐配强防汛工作组、公布防汛指挥网、人员应急联系方式、采购防汛物资、制定防汛应急预案，切实提高抢险救灾能力。

2.4 强化运行现场秩序的督促管控

（1）增强动态观察的意识和能力。调度员须“快”，应根据天气水位变化和船只候闸情况，合理制定调度计划，充分利用船只通讯和智能调度系统，提高可预见性和及时性，并将调度、预调度和进出闸衔接好。掌握船只预调调度节奏，借助档位播报功能，适时准确地向船员通报进闸时间和位置，督促和提醒船只进出闸安全，并经视频监控系统全程监控现场。闸口的工作人员须熟悉“航道术语”的操作，用手中的绿旗、红旗准确指挥船只的进港速率和停靠位置，以避免船只撞到闸门等设施。同时，要适时发现和报告助航设备损坏情况，对有违法行为的船只，要适时责令其出闸停靠，按规定处置。

（2）强化维护导航秩序。坚持正常巡航，并使用无人机巡航，强化船只的靠泊秩序管理，强化过闸船只的动态监管，适时纠正船只违规行为。通过强化对监控装备的学习和了解，合理调节摄像机角度，固定监控区域，提高技术防御功效，防止事故发生。强化导航通道对闸区进行检查，防止和消除人、物的不安全要素。在低水位和泄洪时须确保水流畅通。

（3）强化专项联合执法。与水利、公安、海事、地方政府等部门的长效联动机制，提升管控功效。强化通航技术探究，应用视频信息监控、无人机、北斗导航等在重点范围开展辅助巡航，提高苏北全运河管控功效。一要强化与海事、海警等部门的联动，对引航道内乱泊、损坏航标等行为开展调查，不断改善航道环境。二要组织检查区域内的船只。联合上下游船闸，核查区间航段的船只信息，对船只航行滞留情况开展深入调查，对船名和航迹疑问开展登记备案，过闸检查对比，防止和控制船只过闸套用信息。

2.5 强化安全宣传与教育

有计划地对全体员工进行安全知识培训，主要是应急处置、知识普及、反习惯性违规等有效、针对性的内容。员工可以通过手机开展学习和考试，并在岗前会议上投影观看案例报告，有效增强预警功效。发放传单给船员，并于远调站、闸区等醒目处张贴标语和传单，宣传内容即包括突发事件的紧急处理和进出闸口的安全，还包括交通法规等。转化为惯性思维，让安全理念广泛传播和深入人心。

3.结语

基于案例船闸在运营维护管理中所存在的不足，从强化船闸统筹运行和安全管理的角度，提出了优化改进河运船闸运营维护管理的措施与对策。主要对策如下。

（1）通过完善和统筹船闸基础设施，管理特种货轮，管理作业场地，以提高船只通行功效。

（2）转变管理方式，建立船闸安全管理平台，升级档案数字化管理，推进平台信息化。为有效提高船闸通航效率提供技术参考。