推动企业专职安全管理人员履职尽责

文/安彬

实习编辑 李楠楠

安全生产是企业发展的重要保障，为进一步落实专职安全管理人员安全责任，强化监督执行力，夯实安全生产基础，华电四川发电有限公司宝珠寺水力发电厂在深入总结经验做法的基础上，按照“起点要高、载体要新、推进要强、收效要实”的工作思路，从严把住准入关口、提高履职意识、提升业务技能、建立履职清单、创新履职手段、建立工作标准，提炼考评流程7 个方面入手，推动专职安全管理人员监督履职尽责，提升企业安全管控水平。

企业安全监管现状

随着国家对企业安全管理要求的提高，企业安全管理已明显不满足现阶段电力行业发展的要求。企业所在区域电力需求量加大，电厂设备运行小时数持续上升，设备缺陷和隐患逐渐暴露，检修技改工程量增加，安全管理的复杂程度和难度都随之提升。这些都对专职安全管理人员的综合素质和履职能力提出了新的挑战，提升专职安全管理人员履职尽责迫在眉睫。笔者根据以往经验，综合分析了安全监管中存在的问题。

不愿得罪人，主动不作为

一是安全意识不到位，对监督职责定位不准。监管人员对待监督工作抱有“事不关己，高高挂起”的心态，以提醒代替处理手段，监督者自身没有重视起来。二是安全监督人员业务技能不足，不能及时发现问题。对安全生产法律法规、制度规程不熟悉，对安全管理工作流程一知半解。专业基础差，对存在的风险和隐患辨识不到位，风险分级不准确，管控措施制定不全面。三是监督检查走过场，检查频次不够，监督履职流于纸面。经常以文字工作居多，对现场监督巡视的频次减少，对风险较大的作业现场选择避而远之。

工作执行打折扣，监督履职不到位

一是以批评教育为主，奖惩不够严格。讲人情、做“老好人”，不敢教育、不敢批评、不敢触及深层次的问题。二是凭经验检查，监督手段单一。检查计划编制较粗，未能明确检查内容及标准，分工不明确。监督检查仅凭监督人员直观查看，没有科技手段支撑。三是检查整改监督管理缺乏实效性。检查发现问题没有影像资料支撑，整改计划描述不准确，整改情况需要再次现场核实，效果差、效率低。

履职情况缺乏监督考评

一是奖惩机制不健全，缺乏履职激励手段。安全监督只停留在发现问题，忽视了风险和隐患管控措施落实到位的先进案例，只罚不奖，监督履职得不到支持。二是履职情况缺少有效监督。安全监督人员履职没有明确的考评机制，履职情况对个人荣誉和绩效影响不明显，导致监督人员履职积极性不高。

提升履职尽责的方法

提升专职安全管理人员综合素质

一是严把准入关，明确业务素质要求。本着“服务安全、安全服务”的工作理念，严格把控专职安全管理人员聘用流程，推选素质过硬、职工信赖、责任心强的岗位职工为专职安全管理人员。

二是亮明身份，强化履职意识。安全管理人员戴“红帽子”，专职安全管理人员穿“红马甲”，兼职安全员戴“红袖标”，亮明安全监督“身份”，主动将安全监管责任扛在肩上，体现安全管理的严肃性。

三是拓展思路，加强业务技能培训。按照“可用、实用”的培训目标，多渠道进行业务技能培训。通过“善水安全大讲堂”、安委会、安全生产暨环保月度分析会及班组安全活动等渠道，开展领导干部带头讲、基层班组集中学等形式的学习宣贯活动。创建安全培训室，加强安全工器具和应急器材的模拟演练，有效提升专职安全管理人员业务技能水平和安全生产管理能力。

明确安全监管工作方式，增加监管手段

一是清单制管理，明确监督履职流程和方法。完善岗位安全生产责任制，编制三级安全监督网履职尽责责任清单，在安全管理规章制度中明确各级安监人员职责，细化安全监督体系内部责任分工，明确安全管理职责和监督责任范围。

二是依规检查，建立检查标准清单。按照年度安全检查计划，结合周检查、专项检查、综合检查等工作，分类列明检查标准，汇总形成检查标准库。在每次检查前只需根据检查项目，选择相应类别进行组合，即可成为相配套的检查标准，检查人员据此会清楚要检查什么、标准要求是什么。既提高检查工作的效率、针对性，又增强了检查工作的规范性和严谨性。

三是科技引领，创新安全监管手段。结合工业电视技改，在工业电视系统中增设反违章自动监控点，按照“全厂覆盖、重点监控”的原则，提前谋划，通过统计分析近年来违章常发地，科学合理地设置违章抓拍点。建立安全监督检查APP，使专职安全管理人员第一时间将发现的问题传递给需要整改的人员，定性、定措施、定责任、定时限，提高监督检查效率和问题整改效率。

建立安全监管履职考评体系

建立反违章和安全文明生产管理月度考评体系，对考评优秀的专职安全管理人员，每月给予一定的奖励，包括物质奖励和通报表彰，并作为年终安全生产先进的评选条件。划分监督区域和监督时段，加大对履行情况的抽查考核力度。严格按照“四不放过”原则和“教育、曝光、处罚、整改”的处理步骤，针对发现的违章和不安全文明生产问题，追究专职安全管理人员责任，查找存在的管理问题或纰漏，按照规章制度进行联责考核。对不履职导致发生不安全事件的人员，按规定进行处理。

安全监管手段实施的效果

围绕提升履职意识和业务素质、规范监督管理流程和标准2 个方面，推动专职安全管理人员主动履职、依规监督，通过对履职情况的考评和联责考核，倒逼专职安全管理人员履职尽责。具体表现为3 点。

主动作为，风险得到有效管控

专职安全管理人员履职意识明显增强，监督检查明确身份，形成了良好的震慑作用。人员构成覆盖机械、电气、运行、消防、职业卫生等专业，进一步增加监督体系安全专业知识的能力，以及发现问题、查找隐患的能力。每日跟踪作业，对各类风险和隐患均能第一时间监督管控措施落实到位。按照谁主管、谁负责、谁在岗、谁负责的原则，对“责任田”主动监督和指导，对违章和不安全文明生产等现场存在的问题能及时发现和兑现考核。

责任明确，工作效率明显提升

专职安全管理人员能掌握各项工作流程和要求，了解工作流程节点的自身职责，各级安全监督人员履职得以高效协调配合。监督手段的投入使用，实现了多层面参与监督管理，有效覆盖全时段监督。通过回看监控录像，将现场存在的问题再次挖掘，具体分析和解决，安全监督的细节管控得到保障。在线APP 实时暴露问题、核实整改，及时发现问题，解决问题，减少文本和系统流转时间，减轻专职安全管理人员工作量，增加现场监督检查时间，提高对安全生产环节的有效监管。

奖惩并行，履职担当得以高效发挥

通过物质和精神激励，更好地让专职安全管理人员愿意履职，愿意发现和解决问题，敢于按规定严肃处理，人员本质安全意识得到提升。全年安全检查次数和发现问题数量同比明显升高，除检修技改等项目增加的因素外，更多的是专职安全管理人员主动发现和解决存量问题。发现一个、排查并解决一类问题的先进典型得到树立，设备和环境本质安全得到提升。失职追责，尽职免责，对待管理问题从严从重处理，体现出安全管理制度的刚性执行，形成严管重罚的安全管理氛围，安全管理的效率和效果得到提升。

安全监督管理是生产安全的最后一道监督检查关口，安全监督人员履职尽责显得尤为重要，因此对专职安全管理人员的思想站位、业务素质、履职能力要求更高。宝珠寺水力发电厂针对现场安全管理的不足，通过加强业务素质培养，细化管理流程责任分工，落实履职情况检查考评，有效发挥科技监控设备的优势，解决了安全监督管理的薄弱点，真正实现措施落实到位、监督管控到位、严管重罚兑现。（本文作者单位系华电四川发电有限公司宝珠寺水力发电厂）