提升石油企业财务预算管理水平和质量的策略分析

李慧捷 中国石油集团西部钻探工程有限公司试油公司

一、企业财务内控制度管理中存在的问题

(一)企业财务内控制度体系不够完善

就实际情况来看，虽然不少企业意识到财务内控管理工作的重要性，但是因为其自身的财务内控制度缺乏完善性，导致财务内控管理工作难以顺利开展，这些企业对于财务内控制度不够重视，究其原因，主要是因为相关企业对于财务内控制度的认识不足，不了解这一制度的重要性，以至于在开展财务内控管理工作时，没有对原有的财务内控制度予以完善，影响到财务内控管理工作的规范性与有效性。另外，还有一些企业在开展财务内控管理工作之前，对相关制度进行了一定的改进与调整，不过，在改进与调整的过程中，却没有考虑到企业财务内控管理工作发展的实际需求，致使制定出来的内控制度与实际工作不相符。此外，在部分企业的财务管理工作中，还存在一人身兼数职的现象，以至于财务管理工作岗位的职责难以清楚划分，工作责任也得不到有效的落实，考核机制也不够健全，最终影响到企业财务内控管理工作的质量与效率，其自身的积极作用也难以充分地发挥出来。

(二)企业财务内控存在失衡问题

对于财务内控来说，其自身在企业的内部控制工作中有着决定性作用，不过，若是企业财务内控出现失衡的情况，则会增加企业自身的财务风险，也会对企业的生存发展造成不良影响。部分企业在经营发展过程中，对于财务内控问题不够了解，其中有一些涉及营改增的企业，其内部领导对于财务会计工作的干涉过多，这就导致企业财务管理的职权出现失衡现象，从而影响到财务内控管理工作的时效性。甚至还有个别管理层人员指使会计进行财务造假，并且为了偷税漏税而放弃财务内控管理工作的开展，这也是造成财务内控出现失衡问题的重要因素。另外，还有部分企业中的相关领导者缺乏对财务内控工作的重视，将大部分职权都下放到财务部门，导致财务部门的权力过大，其工作行为得不到有效的制约，这样也会造成财务内控的失衡，进而对企业的财务内控工作的开展产生不良影响。

二、提升石油企业财务预算管理水平和质量的有效策略

(一)对企业管理与体制进行科学创新

企业若想增强财务内控制度的完善性，并发挥出其自身的指导作用，提高财务内控管理工作的规范性与有效性，就需要对企业管理与相关体制进行合理的改进与创新，在这一过程中，则需要考虑到企业的实际发展情况，并且要根据不同企业的规模，采用不同的方式，进行管理组织的创新。比如，部分实行岗位直线式管理的企业可以应用金字塔形式的组织机构；对于产品多元化的企业来说，其自身可以构建矩阵式的组织结构；而集团化的企业就要考虑到市场需求，据此进行组织创新，以此加强企业财务的统一管理。体制的创新能够进一步促进企业财务内控制度的健全，企业在创新体制时，需要借鉴国外先进的企业管理理念，同时还要引入新型的管理模式，根据自身的实际情况，将其改成适合自身的管理体制与模式。

(二)加强对财务预算的有效控制

企业若想实现财务内控制度的高效管理，就要加强对财务预算的重视，并且要对企业财务内部的具体情况进行全面的了解，将涉及到财务的相关项目都要纳入到财务预算体系之中，进一步提高财务预算的合理性，完善财务内控管理体系。另外，相关企业若想对财务预算进行科学控制，也可以对预算目标进行拆分，将预算整体细化并落实到企业各部门的工作人员身上，这样更便于开展财务内控工作，同时也会提高财务内控管理工作的有效性，降低企业财务超支的几率，在较大程度上避免了财务风险的发生。

(三)有效完善企业内部审计工作

第一，企业要加强事前控制。不少企业在开展内部审计工作时，经常忽视事前控制，在财务安全问题出现的初期，并没有做好相应的审查与控制工作，以至于在财务内部埋下很多安全隐患。在这种情况下，相关企业需要加大前期的内部审计工作力度，可以借助信息技术建立财务监控系统，将正常的财务内控的运行数据信息录入到财务监控系统之中，以其为参考依据，一旦企业财务数据出现异常变化，这一系统就会发出警报，这样不仅便于财务管理人员及时发现问题，也能够开展有效的事前控制工作，减少了不必要的财务损失。

第二，做好事中内部审计工作。所谓的事中控制，也就是过程控制，相关企业在开展内部审计工作时，不仅要重视工作结果，还要加强对工作过程中的监督管理，这样才能够减少财务问题。在进行财务审计时，审计工作人员需要对财务资金的流向、应用等多个方面予以了解，并且还要让相关业务人员出示相应的财务报告，按照正常、规范的程序，开展相应的审计工作，这样能够在最大程度上避免审计工作出现问题，同时也能够保障财务的安全性。

(四)强化管理层财务管理意识

作为油田企业财务管理者，需要积极转变管理理念，提升财务管理意识。正确的财务管理意识，有助于企业财务管理的有序顺利落实。基于传统油田企业管理来看，往往对财务管理的重要性认识不足，没有匹配专业的管理人员，导致现有的财务管理制度不完善、不匹配。为了避免这些问题的陆续出现，需要不断的加强对管理层的教育和培训，不断的提高管理层的财务管理意识，使得他们能够看到财务管理的重要性，进而给财务管理顺利开展提供保障。

(五)构建完善的财务管理体系

完善规范的企业财务管理体系，是当前油田企业长稳发展的关键所在。当前推动完善财务管理体系的建设已经成为现代企业财务管理目标实现的根本途径所在。油田企业财务管理体系是不是完善将会决定着企业整体的管理水平。为此企业，需要从以下方面推动财务管理体系的完善：其一，推动企业财务预算管理系统的完善；其二，推动和健全企业财务风险管理体系；其三，推动企业财务内部控制制度的建设和完善；其四，推动企业财务内部控制管理的精细化发展。只有做好以上四项工作，才有助于企业真正形成完善的财务管理体系，从而让油田企业在当前的发展当中位于有利的竞争位置。

(六)提高财会从业者整体素质

油田企业往往和国计民生拥有着重要的联系，因此加大对该领域人才培养，配备优秀的财会工作人员，已经成为了当前油田企业势在必行的工作。加强对财会从业者的教育和培训，是提升企业财务管理和整体管理水平的重要内容。作为财会人员应当积极主动的掌握和了解相关的法律和法规，准确把握和掌握当前的经济形势，提升自身的创新能力和观念，增强自身的业务素质和水平，从而给现代油田企业财务管理效率的提供保障和基础。对于企业落实现代化财务管理思想，增强现代化财务管理手段和技能而言，提升财务工作人员的知识水平，加强企业领导者的工作能力和素质，已经成为了重要的工作。

(七)加强预算执行的动态控制

严格执行预算，规范预算调整。为增强预算方案的可执行性，各预算主管部门应当按照规定的审批程序和权限进行审批。在需要财政资金时，财政部门要按照预算计划，严格控制各项支出业务。对已拨付的资金，单位要做好项目跟踪，督促检查资金流向是否正确、是否符合预期要求，提高资金使用效率。在预算执行过程中，监察部门要随时进行定期检查或抽查，做好监督工作，及时发现和处理与预算有关的问题和矛盾，并反馈或公布检查结果。一旦发现违反规定的行为，单位领导和监督机构应当及时纠正和处罚。此外，预算经本级人民代表大会批准后，除不可抗力等特殊因素外，不得调整。即使在特殊情况下需要调整，也应首先提出正式的书面申请，详细说明预算调整的原因和调整后的具体预算计划。然后，由单位领导、审计部门和上级主管部门共同审核、集体决策，确保预算的可行性和约束力。

(八)加强财务管理信息化建设

在当代社会，企业财务预算管理必须积极运用高科技信息设备，整合财政资源，努力使预算编制更加完善和精确。同时，在信息技术的支持下，提高了财务管理的效率，为其他工作的顺利开展打下了良好的基础。此外，企业要制定科学合理的固定资产购置计划，严格按照计划采购，合理控制财政资金使用率。

三、结语

通过上述分析，完善的财务内控制度有利于企业财务内部控制工作的有效开展，能够在较大程度上避免财务风险的出现，为企业的健康发展提供良好的保障。因此，相关企业要加强对财务内控制度的管理，同时还要结合财务管理工作的具体发展情况，对内控制度进行科学完善与改进创新，确保财务内控工作的实际效用能够得到充分的发挥。