“四步走”战略推进干部人事档案管理工作发展

文/内蒙古自治区阿拉善右旗干部人事档案中心 张斌忠

一、硬件建设标准化，用环境优化助力管理优化

（一）硬件齐全，为档案保管安全性兜底。工欲善其事，必先利其器。阿拉善右旗干部人事档案中心以建设标准化档案室为目标，灵活运用现代科技手段提升档案室的安全性、保密性、可用性。按照档案库房“十防”建设要求，坚持做到档案室、阅档室、办公室“三室分开”，高标准建设175m2标准化档案室，共计投入资金100多万元，建成集门禁管理、控制显示、安防控制、浸水检测、温湿度监控、防盗报警、灭火系统为一体的高标准档案室。

（二）统一管理，为档案保管保密性护航。干部人事档案的保密与利用是相辅相成、相互矛盾的统一体。按照《干部档案工作条例》要求，对人事档案进行严密、科学、统一保管，确保干部人事档案和干部各类信息的绝对安全。阿拉善右旗干部人事档案中心通过选拔、培训和派驻上级档案部门跟班学习等方式，配优配齐专职档案管理人员。抽调骨干人员组建干部人事档案专项工作领导小组和档案材料鉴定专项小组等工作小组，分项细化完善组织结构和工作职责分工，不断形成统一、规范、有效的管理模式，确保档案的保存、审核、查阅都具有严格的保密性。

（三）数字网络，为档案建设可用性添翼。干部人事档案数字化建设，对组织部门整合信息资源、改进工作方式、提高工作效率有着重要意义。阿拉善右旗干部人事档案中心通过数字网络的运用大力提升干部人事档案管理工作的效能，充分利用电脑、扫描仪、打印机等现代化设备，将干部人事档案信息全面整理、准确录入系统，采用“纸质档案＋电子档案”的统一管理方式进行登记。记录的信息全面真实地反映每名干部的基本情况等固定信息、工作履历、职务职级变动等动态信息，做到及时收集、随时录入、时时更新，保证干部人事档案信息的准确性和时效性、完整性、真实性，不断推动干部人事档案管理工作达到标准化、信息化、数据化和规范化的要求。

二、职责任务精细化，用责任分级推动管理分级

（一）中心负责人牵头抓总，确保干部人事档案管理工作有效落实。干部人事档案管理作为组织部门工作的重要组成部分，必须要站在“对党的事业负责、对历史负责、对干部负责”的高度，强化领导责任，细化人员分工，层层抓落实、层层压责任。主要领导要靠前指挥，将干部档案管理工作作为一项重要的任务抓实抓细。实行组织负责人为第一责任人、其他领导共同协商管理的工作机制，形成管理领导小组，定期开展干部人事档案工作专题会议，认真总结工作中的经验做法，严格查摆存在的不足，以“清单革命”的方式，推动工作责任落实到人。

（二）分管领导严格要求，奠定扎实的干部人事档案管理工作基础。分管领导是具体指导工作的关键人员，在日常管理中，必须做到分管领导责任明晰，从严抓实干部人事档案工作，定期听取工作进展情况汇报，提出问题、给出对策、解决难题、抓好落实，及时沟通上级，做好工作推进落实；合理安排人员，做好基础工作，为干部人事档案管理工作打下扎实基础。

（三）管档人员尽职尽责，稳步推进干部人事档案管理工作有序开展。全体管档人员要提高政治站位，聚焦主责主业，明确责任分工，严格履职尽责，切实做到专人专责，把上级分配的工作做好做优做精；遇到问题及时汇报，确保工作过程中不出纰漏、不留污点；完善奖惩机制，根据平时考核和年度工作业绩，开展表彰奖励，弘扬正气，凝聚合力，持续推动干部人事档案管理工作稳步开展。

三、责任制度明确化，用制度规范引领管理规范

（一）档案收集规范化。没有规矩，不成方圆。全体管档人员要围绕《干部人事档案工作条例》，带头落实好十项工作职责，从严从实落实好八项工作制度，确保档案材料的一切工作都有迹可循、有理可证、有据可依，实现制度明确、规范合理、管理有序。干部人事档案内容涉及面广，包括干部的个人思想政治、成长经历、工作能力、工作实绩、勤政廉政等情况的历史记录，收集时要做到定期收集新增材料、规范化接收补充材料、常态化收集普通材料、重点关注涉密材料。

（二）档案审查常态化。阿拉善右旗干部人事档案中心牢固树立档案工作“为干部工作服务、为班子建设服务、为领导决策服务”的“三为”意识，坚持以“高标准、严要求、重效率、抓常态”的目标，积极开展档案审查工作，对收集的材料进行逐个审查，逐项核验，逐条鉴别，严格鉴定材料的真实性，有无涂改、篡改、造假等现象。对于缺少的材料，通过电话催补、通知追补、专人查补等举措进行补充，保证材料的完整性，努力推动干部人事档案管理工作常态化开展。

（三）管理机制动态化。档案的流转过程是档案管理极为重要的一部分。为保证干部人事档案规范传递和合理利用，阿拉善右旗干部人事档案中心制定完善了《干部人事档案管理制度》等8项制度，通过明确的制度规定，规范的操作流程，严格的借阅程序，形成登记、回执、收回、重新归档等一系列闭环管理。档案借出时要有领导批准，做好借出登记，通过机要渠道进行交接，并在规定时间内及时归还。严密的借阅程序保证了档案传递的安全性和规范化，为档案整理工作提供了良好保障。

四、工作质量高效化，用高质量工作加强高质量管理

（一）扎实提升工作人员的能力水平。坚持把党的政治建设摆在首位，把全面从严治党贯穿于干部人事档案工作全过程，紧紧围绕服务建设高素质专业化干部队伍工作体系。干部人事档案工作不仅工作量大、覆盖面广，而且内容丰富、涵盖时间长，是需要持续推进、长期坚持的工作。面对这样特殊的情况，大力提升工作质量，推动管理工作高效发展就成了题中应有之意。有计划地对档案管理人员进行专业系统的培训，通过集中学习、统一考试、颁发证书、持证上岗等一系列流程，强化人员思想道德素质和业务能力水平，确保他们在从事档案管理工作时得心应手，不出差错。组织开展工作经验交流会，通过学习先进的经验做法，结合现有档案管理条件，形成完备的、适合自身的档案管理体系，取长补短，持续进步。近年来，阿拉善右旗干部人事档案中心积极组织管理人员进行专题学习培训，引导管理人员深入学习《干部人事档案工作条例》等相关文件精神，组织人员到上级档案部门跟班学习，观摩周边地区档案工作做得较好的单位，切实引导他们开拓思维，积极创新，用饱满的热情和扎实的理论开展工作，保证干部人事档案管理工作标准化、专业化、规范化。同时，持续完善相应制度，依照《条例》精神，结合现有制度基础，结合组织工作实际，不断健全完善管理制度，细化工作措施，推动《干部人事档案工作条例》落实落细落地。

（二）培养干部认真负责的工作态度。强化组织观念和规矩意识，在“严”字上做文章，保证严明纪律，严格监督、严肃追责。严明纪律要求管理人员在工作时严格按照规章制度办事，不越界、不谋私、不轻忽；严格监督要求管理人员在进行监督检查工作时要做到铁面无私，时刻敲响警钟、标记纪律红线、严守规范底线；严肃追责，要求管理部门对出现违反相关规定和纪律的情况，彻查到底，不姑息、不容忍、不包庇。在“爱”字上下功夫，引导管理人员热爱工作、关爱同事、敬爱事业。对管理人员要做到思想上鼓励、工作上支持、心理上关怀、生活上体贴，引导他们树立对档案管理工作的热爱与尊敬，提高对工作的重视程度，积极主动承担责任，以更积极的精神面貌、更负责的工作态度、更坚定的理想信念，打造一支能力强、作风正、态度好的档案管理队伍。同时，不断加强各级监督检查，上级管档部门要持续对《条例》贯彻落实情况进行监督，突出多维度检查，使监督档案管理常态化经常化。针对新增风险点、疑点难点问题开展“专项查”；针对重点岗位、重要环节，在常态化检查的基础上开展“回头查”；着眼工作实际、具体任务等开展“集中查”，确保形成有力监督机制，帮助《条例》落地生根、深入人心。

（三）利用现代化技术创新工作方法。创新是发展的第一动力，在我国经济迅速发展的过程中，许多事业单位都进行了迅速的变革和发展。在现代电子信息技术逐渐普及到各行各业的情况下，推动干部人事档案数字化建设必须加快步伐，与时俱进，开拓创新。一方面，阿拉善右旗干部人事档案中心专注于加强信息技术的使用，通过专业信息技术的使用、现代化设备的建设，确保干部人事档案管理工作顺利开展；另一方面，在当前的档案管理工作中，电子档案的管理已成为档案管理工作中非常重要的一个内容，在传统档案整理工作中融入现代化思维，运用大数据等处理信息，运用新思维分析信息，运用新技术快速查找，积极创新干部人事档案管理工作，切实为提高工作质量谋篇布局。

五、结语

干部人事档案是各级党组织选拔干部人才的重要基础，是维护干部人才合法权益的重要依据，是党的重要执政资源，做好新时代干部人事档案管理工作，做到“细致收集”“严格归档”“严密审查”“严肃流转”“借出必还”等要求，从专业性、保密性、高效性三方面入手，营造以档案的清清爽爽保证用人的清清爽爽的政治环境，为新时代干部人事档案事业保驾护航。