地方理工科院校专业结构调整和招生就业联动机制构建初探

文/朱怀森 李亚娟 吴志强

一、专业结构调整面临的问题分析

随着高等教育招生规模的扩大，地方理工科大学在高等教育中蓬勃发展，许多高校专业数量在不断增加，同时，在“实现高等教育内涵式发展”的推动下，专业建设的质量也在不断提高。但因为发展过快，没有系统地考虑扩张的问题，不少高校在专业建设时盲目求大求高，未能体现自身的办学特色，专业建设与地方经济发展脱节，主要表现为：一是地方理工科大学专业自身发展不足，地方院校在获取资源方面无法与中央部属院校相比，领军人物、拔尖人才和高层次的创新团队较为缺乏，在政策、资金、人力物力等方面得到国家的支持相当有限，资源的分配往往与规模相挂钩，不能很好地解决质量与效益的矛盾；二是地方理工科大学专业的发展不平衡，受其城市经济、历史、发展定位等因素的影响，专业与经济发展的相关度越高，经济水平发展越快，高经济发展水平也会专业地高速发展；三是地方理工科大学的专业定位不清晰，学校办学定位左右摇摆不定，既想走学术型路线，又想走实践型、应用型的发展道路，专业规划思路不清晰，不能结合实际，削弱了服务地方经济发展的能力。

高校的专业结构决定了高校的内涵建设和办学特色。由于专业设置自主权的下放，高校设置专业也有了更多的灵活性，但实际上许多学校相关机制并不健全，设置专业时不能紧跟形势政策的变化，也不能更加灵活地适应地方经济的发展。除学校不能对专业设置宏观把握不够外，相关二级学院对社会的调研不多，为了维护现状，保证相关专业教师的饭碗，有些专业明明与社会经济发展不相适应或不能与地方发展紧密结合，或是招生困难，也不愿意作出变化。还有一些高校，专业调整由专门部门负责，但这些部门相对独立，不能与招生就业单位有效联动[1]。教育部出台的《关于推动高校形成就业与招生计划人才培养联动机制的指导意见》中明确要求，高校需要建立健全就业、招生、教务等部门联动的组织架构，及时反馈信息及时联动调整。专业结构调整与招生就业工作密切相关，而建立起联动机制并构建相应的平台来促使机制充分发挥其作用，促进人才培养质量的持续提高。“新时代高教40条”更是对专业结构调整和招生就业联动提出了具体的指导意见。

二、专业结构调整与招生就业联动的意义

随着高等教育规模的扩大，高校发展的趋势已从“实现内涵式发展”到“以量谋大”“以质图强”的战略转变[2]。高校特别是地方院校根据地方经济发展的需要，不断优化专业结构，更新和改造传统的学科专业，开设新兴的交叉学科专业，撤并、转换不合时宜的专业，进而不断优化生源结构，推动提高就业质量和高校自身发展及服务地方经济建设的能力和水平提高等方面具有重要意义[3]。

（一）有利于促使地方理工科大学与地方经济建设紧密结合，找准定位和服务方向

随着社会发展的新变化、新要求，许多地方高校出现了专业结构滞后于社会经济结构调整和产业结构升级的状况。探索和研究专业结构调整与招生就业的联动机制，将会把优势专业做“强”、传统专业做“新”、培育专业做“大”，推动学校提高人才培养质量、适应新经济、引领新产业。并通过就业触角对市场变化的感知和报考情况的变化捕捉市场需求，适时进行专业结构调整，主动适应地方经济建设，更好地为地方经济发展服务。

（二）有利于地方理工科大学专业结构的优化和升级改造

“规模、结构、质量、效益”的均衡是良好专业结构的原则，与招生和就业形成一个良性的发展。一是联动为专业新增和撤并提供了现实依据，专业新增和撤并的首要出发点应是区域经济建设和社会发展的需要，而就业直接反映了专业与社会的适应程度。二是联动为专业的升级和改造提供了新生方向，地方理工科大学传统专业具有一定的行业背景，是独具特色的品牌专业，但对行业发展的依赖性比较大，对产业需求和社会的反应灵敏度较低，专业结构调整与招生就业联动能为传统专业的更新改造提供新的生长点。三是联动为专业交叉发展提高了生长空间，新产业的发展对学科的交叉复合也提出了更高的要求，更容易培养形成新兴交叉学科专业，交叉学科专业人才的培养，又对生源提出了不同的要求，在招生环节中，高校可以设置专业限考科目要求，来调整生源，使之能与自己的专业特色相适应。

（三）有利于地方理工科大学及时调整招生策略

高质量人才的培养是高校服务社会的核心任务，而高质量人才的培养不仅依赖于高质量的教育资源，也取决于优质生源。高校如何吸引优质生源已成为现在高校建设的重要研究领域之一。新的高考招生改革，尤其是专业限考科目的设置，有助于地方理工科大学根据自身的专业建设需要，设置录取考生的选考科目以使之与自身的特色相适应，可根据专业建设的需要从生源上控制录取学生的构成，为特色专业的发展带来了一定先天优势。专业结构调整和招生就业联动可以为地方理工科大学提供有利的专属招生录取方案，抢占适合自己的优质生源。

（四）有利于工程教育专业认证质量保障作用的切实发挥

我国已逐渐构建了工程教育专业认证体系，在通用的《工程教育认证标准》中有七个要点，其中前三个方面分别是“学生”“培养目标”和“毕业要求”，将招生和就业都作为重要内容来考察。工程认识中反向设计是OBE的四个原则之一，其重要环节“根据需要定目标”需求需要通过就业来体现，通过专业结构调整来满足，两者的对应关系是：前者是确定后者的依据，后者应与前者相适应，而招生又与其紧密结合在一起。

三、专业结构调整和招生就业联动机制构建原则

（一）分析地方性理工科大学专业结构调整和招生就业联动机制的要素，明确联什么

本课题研究了专业调整调和专业内涵改革的基本原理，招生专业结构、规模、就业率、就业相关度、就业需求、就业去向等要素，对笔者所在院校专业的布点、近几年招生和就业的现状研究和分析，旨在理清哪些东西可以联；分析专业结构和招生就业联动面临的客观要素，在遵循专业设置与调整的规律的基础上，分析机制的建立及其运行还会受到哪些环境因素，包括体制、条件、政策、管理等的影响和制约，旨在弄清楚哪些东西允许联；研究笔者所在院校现有专业布点、专业类型以及各专业之间的组合方式，掌握各专业的设立背景、历史沿革、招生与就业状况、资源配置、社会评价等方面的知识，掌握各学科专业之间的内在联系和相互支撑，旨在弄清楚哪些东西需要联结。

（二）构建地方性理工科大学专业结构调整和招生就业联动机制，明确和谁联及怎么联

专业结构调整与招生就业联动的机制的构建要围绕市场需求这一中心点，所有联动机制中的工作都围绕着用人单位的需求展开，以提高毕业生的要求。联动机制的具体构成主要包括以下方面的内容：一是招生与人才培养的联动，在招生环节，充分考虑学生的个体特征，将学生的个体特征与专业特色结合起来，关注录取分数的同时，兼顾到考生德智体美劳等全方位的综合素养；二是专业结构调整与就业的联动，以专业结构调整为切入点，实现“产销”匹配，对标人才需求变化，调整人才培养目标，教学计划安排，引导社会企业积极参与人才培养过程；三是就业与招生的联动，招生工作要以社会岗位需求为导向，做好各行各专业人才需求的变化预测，从源头上调整招生专业和规模，以就业促进招生。以专业特色吸引优质生源，以优质生源作为就业的基本保障。在明确这些主要内容的基础上，将在宏观层面上通过明确主体、出台政策等措施，构建联动机制。

（三）搭建地方性理工科大学专业结构调整和招生就业联动机制实现平台，明确在实践中加以落实

以信息化建设为背景，研究利用现代网络信息技术，可以有效建立一个集学校相关管理部门、学生和企业等多用户的管理与服务平台，重点解决两方面的问题：一是要素信息的采集，表现在对生源信息的分析、对专业培养人才的跟踪、对就业市场需求信息的了解以及对就业工作的追踪调查和评价等方面；二是要素信息的传递及使用，表现在如何将有效的要素信息传递到联动对象的主体，从而有利于相应主体做出科学的决策。该平台的建设将会为联动提供一个畅通的渠道，切实推动多部门、多主体之间的协作，保障机制的有效运行，实现可持续的发展。