浅谈日常监督如何“做深做细做实”

文/湖南省妇幼保健院 龙向阳

日常监督指的是医院针对内部控制建立和实施情况进行常规和持续性的监督检查。通过建立多层次的日常监督制度，能够有效强化医院各级领导的主体责任，确保履职行为更加符合国家现行法律规定。通过做深做细做实日常监督工作，能够帮助巩固医院党委的领导地位，体现出时代发展特征，坚持与时俱进，从而有效推动医院纪委反腐工作的创新进步。

一、当前医院日常监督工作存在的问题

（一）思想上不愿意监督。党委主要负责党风廉政建设的主体责任，而纪委则负责进行监督，党委书记属于管党治党的第一责任人。但是在实际的日常监督工作运行中，一部分党组织并没有积极主动承担起全面从严治党的责任，上级纪委有明确的工作要求就工作，一旦没有通知和要求就停滞不前。还有一部分党委负责人对于医院的廉政风险点掌握不清晰，对于上一任领导遗留下的问题不解决，工作班子履行“一岗双责”不到位，对于自己分管工作范围中存在的作风建设问题不闻不问，思想上认为监督是纪委的工作，因此对于监督工作的参与积极性不高造成从严治党落实不彻底的问题。

（二）监督方法不科学。在监督工作中，纪委主要采用常态化的监督检查工作机制，采用的监督手段和监督方法比较传统，通常是在比较重要的节点，针对中央八项规定精神落实情况进行有效监督检查，而且监督检查往往局限在公车使用、办公用房以及公款吃喝上，职工群众参与度低，监督范围有局限，长期性、持续性和动态性不足，没有寻找到准确的监督切入点，监督工作的开展缺少针对性，大数据监督技术应用不足，监督方法和监督手段应用不科学、不准确，影响了监督工作开展的全面性。

二、做深做细做实日常监督工作的重要价值

“破冰之功，非一日之暖”。习近平总书记多次强调，要着力在日常监督、长期监督上探索创新、实现突破。监督作用的发挥并不是一时能够体现出来的，要更好地让监督成为干部行得正、坐得端的“帮手”，还需要监督的日常化、常态化。日常监督工作做深做细做实，跟传统的反腐倡廉工作相比更具有社会价值，属于现代化社会和技术发展的重要手段，结合现代化信息技术的优势，能有效缓解管理部门的压力，提升反腐效率，同时提升职工群众的反腐参与意识和权利意识。把监督工作做深做细做实，是依规、依纪、依法履行职能的要求，是巩固发展反腐败斗争压倒性胜利的要求，也是推动全面从严治党向纵深发展的必然选择。

当前，将日常监督做深做细做实，已经成为一种新型反腐手段，一方面能够迎合时代发展潮流，一方面能够提高反腐效率，这对于反腐的开展是极大的助推。日常监督已经成为医院运营过程中不可或缺的组成部分，实现监督制度化，并做到深化、细化，达到实效，已经成为急需解决的重要问题。而这个过程中，需要充分发挥纪委的监督作用，以保证对医院发展的促进作用。

三、医院日常监督如何做深做细做实

（一）牢固纪委日常监督主体责任。医院纪委一定要坚持提高政治站位，能够承担起日常监督工作的主体责任，协助医院党委共同制定党风廉政建设责任制实施方案，明确两个责任清单，制定从上到下层层履职的考核办法，共同推动和落实“三重一大”事项集体研究决策的贯彻落实。此外，还要以医院领导、中层干部和重点工作岗位工作人员作为重点进行权力监督控制，持续组织争创纪检监察先进集体和个人、干部任前和重点岗位人员集体廉政谈话、中层以上干部述职述廉、班子成员讲党课等活动，把上下整合在一起，实现一级抓一级、上下齐抓的党风廉政格局。

（二）严细管理、加强监督。医院纪委的主要工作就是严细管理、加强监督，既能够抓整体又要抓具体，在日常工作中融合全方位的监督管理，起到早发现、早教育、早查处、早问责的目的。医院纪委要坚持不懈把日常监督工作做深做细做实，不断提升监督工作的覆盖面。医院纪委要积极开展廉政警示教育工作，以干部职工喜闻乐见的方式加强党纪党规和廉洁自律的专题教育，要定期发放最新党纪党规和廉洁纪律手册，组织开展纪律知识的测试，还可以组织廉政主题演讲比赛、参观学习等。充分利用医院网站、微信公众平台等传播廉政文化，建立拥有红色廉政气息的工作环境。医院要切实加强内部审计工作，并督促党务、院务公开，强化医院的干部选拔责任制度，加强医院资金使用管理和医用品使用的监督管理工作，严格开展基建工程和招投标行为的监督管理工作。在医院内部，需要实行用药量定期排名通报和风险预警制度，建立健全经济往来合作单位考评制度，加强行风建设和评优晋级挂钩制度，时常开展医患座谈会和患者问卷回访活动，将党风廉政建设工作和行业作风建设工作有机结合两手抓，有效促进医院的稳定发展。

（三）具备强有力的监督手段。想要真正提升日常监督的实效性，需要真正敢于在工作中较真。医院的纪委属于医院政治生态中非常重要的环节，必须承担起监督职责，在监督工作的开展过程中具备问题意识，能够及时发现问题、解决问题。近些年，医疗机构纪委针对医院对于中央八项规定精神和纠正“四风”进行不定期暗访，并了解了医院内部医务人员在岗履职、遵纪守法等情况，多次开展过度医疗、不合理用药和医药购销领域商业贿赂专项治理，一旦出现问题立刻下发整改通知书和监察建议书，督促立刻整改。纪委在发现问题之后可以采用通报批评、诫勉谈话、经济处罚、组织处理、党纪轻处分和党纪重处分等方式来处理问题，通过一系列行之有效的监督问责手段，能够有效创造风清气正的良好医疗机构生态。

（四）抓住监督重点。没有重点，就难以实施政策，要想保证日常监督落到实处，就必须抓住工作重点及关键，以提升监督实效。对于日常工作中发现的突出问题，要进行收集并分类整理，建立相应的台账，并按照程序转送到相关的监督部门进行办理，必须时还可以开展专项监察与治理。通过抓重点、专项治理等措施达到监督效果，提升医院的整体监督水平。

四、加强纪委自身能力素质建设

打铁还须自身硬，想要真正把日常监督工作做深做细做实，医院纪委需要强化自身能力素质建设，保证自己作风过硬、业务过硬、政治过硬，才能够更好地监督其他人。医院纪委在工作中要坚持旗帜鲜明讲政治，用党的最新理论知识来武装自己的头脑，指导工作的开展，促进工作的贯彻落实。纪委要严明政治规矩和政治纪律，在医院的发展中强调以患者为核心的服务理念，促进医院朝着正确的政治方向改革发展。在医院内部的基层党支部中，纪委要配备相应的纪检工作人员，让医院内部的信访举报渠道畅通无阻，打通监督的细枝末节。医院内部的各个服务窗口要配备患者满意度评价仪器，并完善医院的医德医风网格化监督管理考评机制，让自下而上的民主监督不断深化发展。医院纪委要把牵头作用充分发挥出来，把医院的纪检、监察、审计、财务和相关科室的监督力量整合在一起，明确不同部门各自的具体监督职责，共同参与到医院日常监督工作中，确保日常监督做深做细做实。医院纪委还要经常参与上级纪委组织的监督执纪活动，组织开展纪委委员、专职纪检干部和各级党组织纪检委员业务培训，采用多种有效方式不断强化纪检人员的能力水平，为日常监督工作的贯彻落实奠定基础。

五、强化日常监督的激励功能

日常监督行为对于监督主体来说具有风险性，有可能承受打击报复的风险。为了激励纪检人员在工作中充满热情，需要开展积极正面的激励工作，为员工提供源源不断的监督动力。针对在工作中履职不力、消极懈怠的，要进行批评惩罚；针对工作出色、工作态度积极的，要在晋职晋级、评优评先中给予倾斜，使用正负激励相结合的方式，辅以精神激励，让纪检人员在工作中有更加出色的表现，促进医院日常监督工作顺利开展。

六、结语

综上所述，在医疗机构日常运行中，日常监督工作的贯彻落实还存在较多难点，需要在发展中坚持为人民服务的宗旨，通过把日常监督做深、做细、做实，构建良好的工作环境，把日常监督职能充分发挥出来，有效提升日常监督的实效性，促进医疗机构创新发展。