优化航天企业项目成本管理的思考

文/西安航天动力测控技术研究所 李宏

想要使航天企业项目成本得到全面严格的管控，需要全体员工增强成本意识，做好预算管理工作，做好科研成本核算体系的建设，建立更加完善的监督体制，使成本管理人员能够具备更高的素质，需要做好对计算机技术的运用，根据相关成本做好精细化科研项目管理，并且从科研活动的开始到结束都需要进行成本管理。

一、科研企业成本管理的内容及方法

科研事业的设立是由国家主导的，并且有稳定的国家财政预算支持，企业专门负责对科学技术进行研发与开发。科研企业从发展的角度，根据相关规律，对自然界以及人类社会进行了研究，科学研发、知识创新是其最主要的使命，为科教兴国的实现提供了重要力量，需要根据会计基本准则，采用适当的方式对成本进行管理。由于科研企业加大了对内部管理的需求，因此，企业需要对成本进行精细化管理。

（一）科研企业成本管理内容。科研企业在进行成本管理的过程中，需要事先对特定时期内的成本管理目标进行制定，在这一时期，成本管理主体对各项实际费用等的记录汇集以及计算等操作，不得超出职权范围，通过此类活动对经济的管理，能够使成本管理目标得以实现。其主要涉及三部分支出，即基本支出、项目支出以及开发支出。所谓的基本支出指的是单位为了使内部可以正常运转，保证日常工作能够顺利完成，所支出的各项实际费用；项目支出指的是单位为了保证科研项目正常开发，而对设备、委托加工以及材料等费用的支出；所谓的开发支出指的是材料人工等在单位开发创收阶段所耗费的资金。

（二）科研企业成本管理方法。目前根据《企业会计制度》得知，收付实现制是目前最常见的会计核算制度，然而在对经营业务进行核算时，需要根据相关制度做到对权责的明确。针对收付实现制来说，在对费用和收入进行归属时，需要做到与现金收支行为的紧密结合。换句话说，收入和费用包含了所有在此期间发生的现金收支行为，然而无须从实质上考虑现金收支行为中是否发生了经纪业务。所谓的权责发生制指的是，已经收到和发生了的本期费用，或是本期所有需要负担的费用，无论是否收到或付出了该款项，都需要在本期内将其作为收入和费用进行处理；如果相反的情况下，即使本期收到或付出了款项，也不应该在本期内作为收入和费用进行处理。

二、成本管理在科研企业存在的问题

科研单位在成本的日常管理中，由于缺乏管理机制，并且相关人员缺乏管理意识，导致成本无法得到有效的管理。所以，想要使成本得到全面严格的管控，需要全体成员对管理意识的树立，也就需要在科研活动开始到结束的整个过程中对成本进行管理，在各工作环节对其进行落实。成本管理在科研企业中有着以下问题：

（一）基础薄弱的成本核算与管理工作。从会计准则以及会计制度的角度来说，我国对企业成本的核算，所采用的一系列方法和体系缺乏一定的科学性，成本费用核算被认为是财务部门的工作，在生产和管理环节并没有对其予以重视，针对所制定的成本管理标准来说，没有对成本核算进行科学合理地制定，对成本管理的总结仅仅只是依靠以往的经验，因此，无法适应外部的经济环境。随着科研企业对经费预算拨款制度的实行，再加上大部分单位在财务成本制度上没有得到统一，无法根据相关制度对成本进行规范管理。并且，成本核算在各单位的内容也有所不同，并且，项目成本核算对成本费用的归集有可能出现造假行为。所以，成本核算在科研单位中的问题十分严重，由于缺乏相关机制对成本进行管控，因此，管理缺乏强有力的基础，无法进行有效的管理。

（二）缺乏较强的成本控制意识。财政拨款是科研企业主要的资金来源，主要来自政府，所以，与企业的成本管理有所不同。一直以来，企业并没有对成本的耗费加以考虑，也没有对投入和产出的关系加以考虑，因此科研单位无法从整体上形成较强的成本管理意识。由于成本控制无法得到强有力的宣传，并且成本费用无法得到全方位的考核，因此，导致单位人员对成本意识的严重缺乏，没有将节约成本作为自身的责任，对政府过于依赖。此外，科研人员的科研成绩以及所发表的论文数量，是衡量其业绩的主要标准，却没有追踪核算其对具体科研经费的消耗，因此，导致大部分科研人员缺乏强有力的成本观念。

（三）缺乏健全的成本监督机制。虽然大部分科研单位已经根据成本管理，对相应的框架进行了设置，然而，由于成本监控无法得到制度的保障，并且几乎没有建立相关的机制对成本进行监督。由于缺乏相关监督机制，因此，经常会出现私设小金库等问题。所以，根据相关机制对成本的完善监督，能够使成本耗费得到透明的保障，是成本管理在科研单位中的主要内容。

（四）预算管理无法充分发挥出体制的作用。对预算进行执行，能够使单位的积极性得到调动，并且能够作为重要环节促进有效运作的实现。科研企业中负责执行预算管理体制的部门，有着十分重要的作用。然而，其在个别科研企业中的实际执行，无法得到顺利开展，只是形式上对各项数额进行了预算，导致具体执行无法与实践相适应。在对预算进行编制的过程中，没有从客观的角度进行考虑，并且对前期数据过分依赖。导致预算无法在规定的时间内得到执行，并且缺乏严格性以及规范性。

三、科研企业如何加强成本管理

（一）职工从意识上对成本管理进行加强。长期以来，传统观念对科研企业造成了极大的影响，对专业研究以及成果过分注重，没有根据相关比例，对成本与效益之间的关系引起关注，加大了科研工作对成本费用的需求，然而效益却无法得到显著的增长。因此，科研企业需要从开始到结束这整个过程中贯穿成本意识，也就是无法从整体发挥出其在科研单位中的价值。各部门需要对其进行严格的把关，对各项成本费用进行认真的计算，尽可能减少对成本的消耗，使原材料能够减少支出。需要适当对材料进行配置，以此减少浪费。同时，相关人员对材料的管理，还需要在过程中进行回收利用，根据相关制度对退料、补料进行审核，减少所支付的原材料费用，以此来使成本得以降低。使成本能够作为投入与产出、节约与浪费、资金周转快慢的体现。

（二）对管理工作的加强。为了使预算得到更强的管理和落实，单位需要根据预算管理，做好对框架的有效建立，以此使预算得到更好的编制，使各项工作的推进能够更加有序。单位需要在内部做好对相关领导小组的成立，由其负责进行预算管理。全体成员参与对预算的制定和编制工作，根据年度预算对方案、草案以及执行情况等定期进行报告以及决策。在对预算进行编制的过程中，需要对各项单位的财务收支预算进行完整的编制，切勿出现遗漏的现象；并且需要做到真实，单位必须通过对数字材料真实性的充分确定，才能够将其作为项目预算收支的依据，不得进行估算；并且需要对其进行统一，需要按相关标准和程序，对预算科目和规定收支进行统一的计算编制；对年度预算的编制需要以年度性为原则。因此，根据相关体系对预算的一系列完整管理，能够使各项支出的产生能够更加合理。

（三）对科研成本核算体系的进一步建设。根据科研成本对核算体系的良好建立，能够使成本得到基础的管理。所以，企业需要将成本核算引入整个科研开发活动中，对科研项目的实体成本进行核算，对其进行准确归集，合理分摊，并且需要根据相关原则，采用简单的程序、便捷的方法。此外，科研企业还需要根据成本，做好对核算体系的建立，以此来使管理水平得到提升，使成本管理能够得到加强，需要以各项财务法规为前提，使盲目决策，随意开支，资源浪费虚假核算的问题在项目研究过程中的出现，能够得到避免。

四、结语

综上所述，航天单位需要做好科研成本的全面管理，对科研项目成本进行进一步的管理，以最少的成本，能够实现最大效益，使科技水平在我国得到提升，使航天事业的发展能够更加稳定。