事业单位绩效管理中的问题与对策

曹丽丽 山东省淡水渔业研究院

引言

随着国家的发展和进步，事业单位也在不断地发展和完善，事业单位绩效管理对于事业单位考核也非常重要。绩效管理指的是事业单位各个部门管理者和管理人员为了达到目标而制定的绩效考核规则，希望能够推动工作效果的提高。事业单位不同，其面临的挑战也各不相同，这便要求事业单位必须认识到绩效管理的重要性及绩效管理存在的问题，并找到提高绩效管理实际效果的措施，给事业单位更好的发展奠定基础。

一、事业单位绩效管理及事业单位绩效管理的意义

（一）事业单位理论分析

事业单位指的是为了推动社会福利，满足人们对于经济、文化、教育、交通、卫生等一些方面的需要，给人们和社会提供服务的社会组织。和一般企业单位相比，事业单位的性质不同，其业务活动开展也更加的复杂，在平时管理和运营的时候，必须做好细节方面的管理。事业单位运营的目的不是获得更多的经济利益，其工作成果的表现形式也并不是价值。一般来说，事业单位包含了一些有公务员的重要机构，其是国家机构的重要分支，特别是那些国企性质明显的事业单位，更能推动社会服务的完善，帮助社会获得更好的发展。

（二）绩效管理理念分析

绩效管理指的是对事业单位的工作人员进行管理，其中包含了管理者以及普通职工为了达到目标而制定的计划、根据计划进行评价、获得评价结果等一些循环和持续的过程，其中主要包含人力资源管理。绩效管理的目的是提高事业单位的运作整体效率，帮助各个部门提高工作效率，这便要求我们必须认识到事业单位做好绩效管理的重要性[1]。随着社会经济发展，事业单位绩效管理成绩也有了明显的提高，建设的绩效考核标准也比较的完善，特别是绩效考核制度和绩效考核体系更加地合理和科学，但是依然存在一定的问题。比如，绩效考核的时候，管理者和员工并没有很好地进行沟通，这也会影响绩效管理和事业单位的发展，这种情况下，无论是管理者还是员工都必须认识到任务完成的重要性，做好未来目标的确定，从而推动事业单位更好的发展。

事业单位本身便是公益性质明显的组织，组织单位往往是国家机关等一些组织，其中包含了文化、教育、卫生等各个方面。当前我国事业单位非常多，事业单位也非常重视绩效管理，希望能够通过绩效管理对员工进行考核和评选，找出表现比较出色的员工，对于员工表现较差的地方也应该及时地提出来。绩效管理本身便是一种比较有效的手段，通过绩效管理能够帮助员工找到其工作过程中的问题，及时地解决这些问题，帮助员工不断地完善自我，提高员工的价值，将员工的作用更好地发挥出来。

（三）事业单位做好绩效管理的意义分析

1.能够对目标导向进行明确

事业单位管理的时候，做好绩效管理能够让事业单位的管理目标更加的清晰，能够帮助事业单位将自己的工作任务真正的落到实处，将其的指导作用发挥出来。也能够让管理评价的标准和考核体系更加地科学，从而推动事业单位更好的发展，只有目标明确，社会才可能获得更好的发展，事业单位的工作开展也会更加地完善。

2.能够帮助政府转变其职能

随着改革的进行，事业单位进行绩效管理的时候，政府职能也发生了比较大的变化，但是就当前而言，政府职能还存在一些不合理的情况，而想要更好的发展，必须及时地转变政府的职能，不断地对改革进行深化，帮助政府转变其职能，从而进行服务型政府的建设。

3.能够帮助事业单位提高其行政能力

绩效考核能够将无形的管理转变成为比较具象的管理，能够让绩效考核指标的制定更加合理，更加科学合理地使用公共资源，从而让组织系统以及管理人员更加地完善，切实提高工作本身的时效性和针对性，将事业单位的作用更好地发挥出来。

4.能够转变事业单位的固有形象

绩效管理的进行更加重视公民组织能力和行为能力的提高，对于信息反馈也更加重视，这种情况下，事业单位工作也能够更好地满足人民群众的需要，从而推动社会更好的发展，人民群众也会更加认可事业单位[2]。事业单位中存在的相关问题必须主动积极的改变、接受和整改，这样也能够长期地维护事业单位的良好形象，给事业单位更好的发展奠定基础。

二、事业单位绩效管理中存在的主要问题

（一）事业单位对绩效管理的认知并不到位

事业单位进行绩效管理的时候，需要对工作执行的目标、对象以及问题解决的策略进行明确，若是管理人员并没有真正地认识到做好绩效考核管理的重要性，那么便会给绩效工作的实际执行情况造成极大的影响，管理的时候，选择的管理方式也很容易出现比较大的偏差。当前事业单位进行绩效管理的时候，很多管理人员并没有进行较为明确的绩效管理目标的制定，进行绩效考核的时候也往往是走个形式，并没有真正地将绩效考核管理所具有的作用发挥出来，对绩效考核的认知比较片面，这种情况下，对于绩效考核，员工也很难有一个较为明确的认知[3]。比如，很多事业单位的员工都认为做好绩效考核管理是人力资源部门需要开展的工作，和业务部门关系不大，很多事业单位的业务部门经理管理的时候，选择的方式比较粗放，无论是管理者还是普通的员工，都对于绩效考核工作开展有一定的抵触心理。管理人员并没有真正地认识到做好绩效考核的重要性，员工也往往认为绩效考核的目的是找出员工的毛病，虽然事业单位比较重视绩效管理考核，但是却没有制定合理的绩效考核计划，这也导致了绩效管理工作很难真正的到位，若是绩效管理认知不够到位，那么绩效考核管理的作用便很难真正地发挥出来。

（二）绩效管理制度不够完善

随着社会经济发展，事业单位职能也在不断地发展和变化，这也导致了事业单位需要根据职能变化来进行绩效管理制度的转变，若是一味地选择以往的绩效管理制度，会给事业单位绩效管理更好地进行造成极大的影响[4]。但是就现在而言，很多事业单位还是使用以往的绩效管理方式，这些绩效管理手段虽然能够让事业单位发展的比较稳定，但是受到新经济体制的影响，以往的绩效考核制度在运用的过程中存在的问题和不足比较多。此外，事业单位绩效考核制度不够科学和规范，指导性以及有效性比较差，考核制度管理的时候也较为粗放，选择的考核内容也较为简单，这种情况下，员工本身的潜能很难得到足够的发挥，无法将员工本身的能力体现出来。比如，绩效工作激励制度不够完善，在核算员工工资的时候不合理，特别是奖惩制度的落实存在问题，这也导致很多员工私下抱怨自己的单位，员工工作热情很难得到较好的激发。

（三）考核结果使用范围存在一定的不足

事业单位想要更好地进行绩效考核便必须合理地运用绩效考核的结果，但是当前而言，很多事业单位考核结果的运用还是简单地停留在核算员工工资方面。事业单位岗位往往比较复杂，有些岗位对于知识技能和专业技术的要求比较高，工作的时候相关的内容也比较得复杂，这也导致了事业单位考核的对象比较特殊。但是就当前而言，考核应用范围比较狭窄是事业单位管理的时候存在的重要问题[5]。首先，事业单位绩效管理的时候，方式比较的单一，这也导致了绩效考核执行的时候较为空洞，并没有能够根据事业单位的特点来进行较为合理科学的绩效考核手段，这也会给事业单位工作效率更好地提高造成极大的影响。其次，事业单位没有较为及时和充分地将绩效考核结果合理地运用，事业单位考核没有及时地进行结果的公布，这也导致了事业单位的绩效考核流于形式，甚至还存在人情考核的情况，这也会给事业单位人力资源管理更好地进行造成极大的影响。

三、事业单位做好绩效管理的策略分析

（一）做好合理科学绩效管理指标的制定

事业单位进行绩效管理指标制定时，必须全面地考虑到单位的特点和情况，对员工岗位和职务进行合理的分析，并进行全面性较强、针对性较强、可操作性较强的绩效考核手段以及评价指标的制定[6]。部门不同，其绩效管理的手段和评价机制也应该存在一定差别，这种情况下，整个单位的绩效考核指标很难统一和量化，这便要求进行绩效管理指标制定时，保证其科学性和合理性，全面地考虑到不同员工的工作情况和内容，将较为抽象的绩效考核内容具象化，并且，对于不同岗位及不同水平的员工，不能将考核指标设定得比较高或者比较低，保证考核的公正和公平，通过考核指标体系来帮助员工更好地成长，对于员工所创造出来的价值事业单位也应该尊重，细化员工考核的相关指标，从而保证评价机制的标准性和合理性，重视奖惩措施的制定和落实，将绩效考核更好地运用到事业单位的管理中去。比如，事业单位可以进行考勤奖惩制度的制定，并将考评情况添加到年度岗位绩效考核中去，将绩效考核的作用真正地发挥出来。

（二）重视事业单位绩效考核标准的制定

事业单位需要进行合理公正的绩效考核指标的制定，借鉴国外事业单位的成功经验，并将其和本单位实际情况及工作特点结合在一起，保证单位考核标准符合本事业单位的实际需要。事业单位还需要重视考核标准的细化，确保建立的绩效考核标准真正的完善，可执行性较强，真正地认识到绩效考核管理对于事业单位的重要性，对绩效考核目标进行明确，保证考核计划制定的合理性，对资源配置进行合理的优化[7]。对于员工平时的绩效考核情况，单位也应该重视，在对员工薪资标准进行制定时需要考虑绩效考核情况，从而推动绩效管理更好地进行。

（三）改进激励机制，做好多元化创新

事业单位可以将聘用合同制运用进来，通过合约来对员工进行约束和管理，将激励制度和竞争制度更好地结合在一起，保证聘用制度制定的合理性，利用考试和考核的方式来进行岗位竞争，真正地做到择优录取[8]。在聘用事业单位管理人员时必须保证招聘的公开公正，切实提高事业单位管理人员本身的管理水准，对人事管理体制进行完善，合理地开发利用事业单位的人才，进行机制的完善，确保优秀的人才能够顺利地脱颖而出，切实提高激励机制的有效性，对其进行合理的改进和创新。进行工资分配制度的完善，进行多元分配机制的建立，将员工工作主动性和积极性激发出来，将其和薪资制度结合在一起，若是员工的能力比较强、工作积极、工作量比较大，那么就能够获得较高的工资，若是员工工作不够积极，能力比较差，存在消极怠工的情况，那么需要降低其工资。事业单位应该进行激励理念的创新，若是激励理念比较优秀，能够帮助事业单位更好地进行管理，切实推动事业单位更好的发展。事业单位可以进行激励方式的完善，进行综合性较强的激励方式制定，确保员工的工作积极性都能够得到较好的激发，在工作的时候也会更加地认真和仔细，切实提高工作开展的效率，比如，可以帮助员工拓展其发展空间，给员工更多的机会，让其参与到培训中去。最后，可以进行合理评价机制的建立，在进行评价机制制定时需要全面地考虑到员工和事业单位之间的协调发展，避免出现形式主义的情况。

（四）重视绩效监督制度的完善

为了确保绩效考核制度能够运行得较为正常，事业单位应该重视监管制度的完善，在制定监管制度的时候，需要将监管制度和事业单位特点结合在一起，只有这样监管制度的制定可行性才会较强，对监督考核的标准以及责任进行明确，确保绩效考核的公正性。事业单位应该进行监督小组的成立，让其专门负责事业单位绩效考核管理的相关工作，对岗位职责进行监督，了解工作的内容以及目标实际完成情况。最后还应该公布绩效考核的相关细则，确保每个员工都能够准确的了解绩效考核的相关标准，并在工作的时候真正地做到互相监督，对自己的行为进行规范，切实提高自身的工作质量[9]。事业单位还应该以月为单位来进行考核结果的公示，从而保证绩效考核的公平性和公正性。此外，事业单位还可以通过公众号来宣传和绩效考核以及监督管理制度有关的文章，进行工作反馈平台的建设，做好投诉举报箱的设置，这样能够激发更多人的参与热情，绩效考核监督工作也会更容易到位。这样能够帮助事业单位做好绩效监督管理工作，确保事业单位绩效管理的情况符合实际的需要，保证其规范性。

结语

事业单位绩效考核管理的开展情况会直接影响到事业单位的长远发展，若是事业单位能够做好绩效考核管理，能够很好地激发员工的工作积极性，帮助事业单位获得更好的发展。所以，事业单位必须认识到绩效考核制度完善的重要性，进行科学合理的绩效考核指标的制定，主动积极地进行激励机制的创新和改进，重视监督制度的完善，帮助事业单位切实提高其绩效管理工作的质量，给事业单位更好的发展奠定基础，将事业单位的作用更好地发挥出来，推动社会经济更好的发展。