高等学校加强信息报送工作的路径探索

文/四川师范大学 张冉

信息报送是为上级及本级领导决策提供服务，实现下情上报、辅助决策、推动工作的主要途径。党的十九大以来，随着各级党委、政府对信息报送工作的重视，为加强政府与高知群体的联系，加强对青年学生的舆情监管，高校党委信息报送工作日益受到各级政府党委的重视，各级政府对其提出了严格的要求。因此，信息上报数量明显增多。然而，在信息报送工作中，仍有一些亟待解决的问题，如信息反映面不够广、时效性不够强，对决策有参考价值的信息不够多。究其原委，主要囿于高校对信息报送的重视程度、信息报送工作人员（以下简称“信息员”）的综合素养、对信息的认知等因素。当前，世界正处于大发展、大变革、大调整时期，站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，高校信息工作必须紧跟时代潮流、勇担历史使命，全力探索做好信息报送工作的路径。

一、加强制度建设，建立长效机制

制度具有长期性、稳定性和约束力，做好信息报送工作，必须从完善科学规范、运行有效的信息报送制度体系入手，不断优化顶层设计，以更好地满足信息报送工作的需要。

（一）高等学校应提升信息工作的地位。俗话说“老大难老大难，老大重视就不难”。在党委领导下校长负责工作机制下，党委重视是做好信息工作的根本前提，“没有党委的领导和支持，机构建不起来，网络联不起来，信息报不上来。”因此，首要的是建立以党委书记、校长为组长，主要职能部门负责人为成员的信息工作领导小组。把信息工作纳入学校年度重点工作，保证经费，完善机制。定期召开领导小组会议，研讨信息工作计划、总结信息工作成效；各二级单位明确党政负责人负责制，负责本单位信息员队伍建设，信息甄选、编写及报送，相关奖惩举措的落实到位。

（二）高等学校应打通信息的报送机制。所谓“通则达，达则成也。”立足于一个“通”字，由学校党政办公室牵头，做好上下通畅、左右通畅、行文通畅。上下通畅即建立上下联动机制和外部沟通交流机制。梳理信息报送的对象，有针对性地明确信息的收集、报送方向。加强与有关部门的信息交流与共享，探索协同协作机制，做到“优势互补”；左右通畅即建立校内横向部门协调机制和校外兄弟院校合作机制。在校内一方面服务专家学者的信息报送工作，另一方面要加强与各二级单位的沟通联系，通过召开座谈会、组建联合工作组、智囊团或调研组等形式，让信息“活”起来；校际合作以区域性、行业性、全局性的信息报送为契机，探索、完善校际协作机制，实现信息工作的“有容乃大”；行文通畅即建立信息分类机制和信息编写机制。根据信息反映的内容，有动态类信息、经验类信息、问题类信息和建议类信息等。根据信息表达的形式，有简讯、综述、述评等。根据信息报送的对象，有上级单位、特定刊物等。因此，在信息报送工作中，就要依据特定对象，结合行文要求，做到“有的放矢”。

（三）高等学校应加强信息报送的考核机制。“横戈从百战，直为衔恩甚。”为激发信息员的工作积极性、主动性，提升信息报送的质量，学校要建立健全并切实落实信息工作的报送审核制度、积分通报制度、总结培训制度、责任追究制度和考核奖励制度。报送审核制度主要是确立信息报送的层级机制，信息文稿由各二级单位负责人审阅并签署意见后报送分管校领导，分管校领导审批后由学校党政办公室报送到上级部门；积分通报制度即把信息报送作为二级单位的考核积分项目，设定基础积分、奖励性积分和信息扣分，年终根据各二级单位积分情况进行评比；总结培训制度主要是总结和培训。总结可以通过创办校内刊物，将集中展现学校重点工作的信息集结成刊、将被上级部门采用的信息集结成刊、将突出反映教育改革动向和先进经验的信息集结成刊，做到“知己知彼”。培训则是通过以会代训、校内校外培训相结合等机制构建，确保培训制度化、有序化；责任追究制度主要是对信息报送工作中信息报送数量不达标，信息报送质量低，存在迟报、漏报、误报重要信息等落实主体责任不力的行为进行追责；考核奖励制度主要是被上级采用的信息件，在校内主页全文转载，以激发信息报送单位和个人的荣誉感。将信息报送与个人经济效益挂钩，以激发信息工作者的积极性。将信息工作纳入教职工职称评聘体系，被上级部门刊发的信息，依据刊发级别认定科研成果级别，调动信息工作者的主动性。

二、加强信息员培养，打造信息报送人才高地

“致天下之治者在人才，成天下之才者在教化。”信息报送工作，既要依靠组织力量、制度建设，也要靠个人力量的发挥。信息员的政治素养、业务水平、服务意识、调研能力等将直接影响信息报送的质量。因此，高等学校应构建信息报送的人才高地，建立一支以“笔杆子”为主的专兼职相结合的信息员队伍。

（一）信息员应具备的基本素质。1.政治素养。信息报送的内容主要是“上级领导需要知道的信息”和“我们需要上级领导知道的信息”，这就要求信息员有较高的政策理论水平，从讲政治的高度提高向上级部门报送信息的认识。2.业务水平。作为一名信息员，首先应具备对信息的鉴别能力。对各种类型的信息如数家珍、对信息来源渠道一清二楚；另外要具备对信息的综合分析和驾驭能力及较强的文稿写作能力。3.服务意识。首先，在思想认识上确立服务意识。要认识到信息工作服务大局、服务决策、服务上级；其次，在工作实践中践行服务意识。通过与二级单位的沟通、咨询、分享，服务于对深层次、有价值信息的挖掘；积极参加重要会议、参与重点工作，及时了解中心工作、随时掌握各项工作的进展情况；相互之间也要做好服务，加强联系和交流、互相配合、互相沟通、协同作战。4.调研能力。信息员要加强协作，积极开展调查研究，“在调研工作中，一定要保持求真务实的作风，努力在求深、求实、求细、求准、求效上下功夫。”要深入群众、务实作风、认真听取各方意见、全面细致了解实际情况、提出解决问题的切实可行的办法。既要融入媒体，及时了解社情民意、掌握校内外信息；也要融入群体，深入师生之中、深入单位事业发展的方方面面，察实情、纳实言、献良策；更要融入生活，要善于通过调查研究，发现工作中的乐趣，实现个人能力提升和信息工作提质增量的双发展。

（二）对信息员培养的建议。1.开展培训。在培训的形式上，通过召开总结会、座谈会、联谊会、选派优秀信息员到上级部门跟岗学习、邀请信息工作先进者分享工作经验、进行“好信息”评比活动、参加各级各类信息工作培训等多种形式，加强对信息员的培训；在培训的内容上，突出理论学习与文稿创作相结合、心理健康教育与保持持久战斗力相结合。通过形势研判、应知应会的讲授，使信息员熟悉党的方针政策、了解不同时期党的中心工作、熟悉教育改革发展的实际情况，从而提高信息员的专业知识和技能；通过邀请上级领导、信息报送先进单位来校授课，增强信息员的观察分析能力、综合研判能力，突出信息报送的针对性、实用性；通过心理疏导与压力调适，缓解信息员的心理压力，让信息员永葆昂扬斗志，稳固信息员队伍。2.鼓励新老结对的传帮带。信息工作不同于其他工作的地方在于，其信息报送成效，很大程度上取决于信息员的写作能力，而写作能力的培养又不是一朝一夕能够实现的，是一个不断学习、潜移默化的过程。因此，在信息报送的各环节中，信息员要向理论水平高、工作经验丰富的老同志学习、请教，在自己成为老同志时，要有意识地培养新同志（年轻的信息员），形成信息工作新老结对传帮带的良性循环。在信息采集阶段，通过与老同志交流信息撰写角度、侧重点、所要达到的效果等，提高信息员信息创作的敏感性和立意；信息编写完成后，要多请老同志审阅、指正，订正瑕疵、提升质量；信息报送件被采纳后，要通过点评、学习等方式及时总结成功经验、建立示范样本。通过老带新，在信息报送的全过程促进信息员的工作能力。

三、加强信息甄选与编写，提升信息采编率

习近平总书记曾强调：“要围绕大局反映情况、报送信息，做“千里眼、顺风耳”，把各方面新情况新问题、贯彻落实党中央方针政策的意见和建议、干部群众关注的热点焦点问题等及时收集上来，归纳综合，分析研判，第一时间报送党中央，为党中央科学决策提供重要依据。”因此，做好信息工作，就是要将信息的服务大局、服务需求、确保畅通体现在信息的甄选与编写的全过程。

（一）信息甄选。1.明晰信息类型，让信息甄选有的放矢。一般而言，高等学校信息报送主要涉及综合类信息和专题类信息。综合类信息主要为本单位贯彻落实党和国家、省委省政府、学校党政重大决策部署情况，推进各项重大改革、实施重大教育工程的具体措施、进展情况及取得的成效。专题类信息主要为信息参考类、专家建议类和预测评估类信息。信息参考类信息指的是对某些阶段性重点工作取得成绩的经验做法和某个局部工作取得成绩的分析总结；专家建议类信息指的是高校专家学者围绕国家战略需求、地方经济建设和社会发展需求，结合自身研究领域和方向所作出的思考和建议；预测评估类信息指的是对地方国民经济某些领域的预测，各种自然灾害的评估报告等。2.加强信息研究，让选题适需对路。信息选题是否准确，直接决定信息的价值和能否被采用。为使选题更具针对性，首先要突出中心。经常了解中央、省委、省厅、市委等上级部门的信息需求意向，做到身在兵位、胸为帅谋，根据上级部门的工作部署和形势发展需要，适时适事报送信息；其次要突出业务。要对上级部门已采用的信息进行全面的研究，从中找出上级用稿的重点和关注点，进而制定学校的信息报送计划；最后要突出创新。充分发挥教育涵盖领域广的优势，围绕经济社会发展全方位，重点反映新思路、新策略、新方法、新成效，力争做到人无我有，人有我优。“经过甄选的信息应该既带有高校鲜明个性特色，又与当前高等教育发展方向相吻合，能够代表性地反映学校所取得的新经验、新成效。”3.选准载体，提高信息命中率。信息报送的对象，一般包括“普刊信息、要情信息、报国办信息、特刊信息和专报信息等”。普刊类信息主要反映各地各部门某方面工作的经验做法；要情类信息主要刊载当天或近期领导关注的重要信息；报国办信息主要是报送国务院领导关注的重要信息；特刊信息主要反映影响较大、有借鉴意义的典型做法；专报信息主要刊登领导关注的问题类、建议类信息。因此，要在信息的准备阶段，依据不同的主题灵活的选择运用。

（二）信息编写。1.熟悉不同信息的行文篇幅。一般而言，普刊类信息篇幅较短，限定在200字以内，但采用量大。要情类信息的篇幅也在200字以内，但时效性要求很高。报国办的信息有四种，要情信息和综合信息都很简练，基本限定在150字以内，专供类信息字数控制在1500字左右，政务情况交流类信息字数在3000字左右。特刊类信息篇幅较长，字数在2000字左右。2.精心设计信息的标题与框架。标题是对信息主题的高度概括，是信息的“眼睛”，好的标题可以挈领全篇、提示主旨。因此，在制作标题时，可以采用全篇具有关键性、代表性、概括性的词句，确保标题“抢眼”“直观”。在设计信息内容的框架时，要结合报送载体“量体裁衣”。编辑信息时，在写作要求上，采取直叙的方法，干净利落，庄重朴实。在结构体式上，要做到“开门见山”，一气呵成，一段成篇。在反映内容上，侧重反映实际工作情况，存在的问题以及解决这些问题的对策建议等。3.信息内容要注意“真实”和“深入”。真实是信息的生命，深入是信息的灵魂。把真实性放在突出位置，全力保证观点准确、内容扎实、效果真实。要“牢固树立材料内容要深挖、论证过程要深透、信息观点要深刻、透过现象抓本质的工作理念，努力实现零散做法系统化、杂乱经验严谨化、具体实践理性化。”

四、结语

“信息工作关乎全局、影响中心，是服务各级领导决策的重要参考。”在信息工作中，制度建设是做好信息工作的基础，队伍建设是筑牢信息工作根基的关键，加强信息甄选与编写是提高信息采编率的重要方式。学校党政办公室、各二级单位、信息员队伍是不可分割的整体。学校党政办公室作为全校信息工作的中枢，负责收集、整理和编写涉及学校重大事件、重要工作、重点成绩等内容的信息简报，报送教育部、省委省政府、省教育厅等上级部门。负责建立学校信息员队伍，做好各单位信息员的培训和联系工作；各二级单位作为信息工作的重要依托，负责围绕教学、科研、服务、管理的全方位为信息员和专家收集、编写信息提供支持；信息员作为信息工作的实施主体，负责信息的收集和编写，通过“内容有特色，工作有焦点，篇幅有亮点”的信息报送工作，对内在全校范围内形成“人人重学习、重业务、重钻研”的良好工作氛围，对外在进一步推进中国特色高端智库建设、服务决策的同时，展示学校办学成绩，提高学校知名度和社会影响力。