落实“三个一” 防止走过场

文/董松元

本期话题

企业如何避免轻微事故和未遂事故调查走过场？

在企业的日常生产过程中，可能会发生轻微事故或未遂事故。海恩法则指出：每一起严重事故的背后，必然有29 次轻微事故和300 起未遂事故先兆，以及1 000 起事故隐患。这些轻微事故和未遂事故如果不能得到妥善处理，可能最终会酿成大祸。这类事件和事故不必向安全监管部门上报，由企业内部安全部门进行调查处理。但有的企业在进行内部事故调查处理时，存在敷衍了事、走过场的情况，导致事故隐患未能及时排除。企业安全部门如何才能不走过场地做好内部事故调查，及时纠正违章行为，消除人员、设备、环境、管理存在的问题，以避免更大悲剧的发生。

《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493 号）规定，未造成人员伤亡的一般事故，县级人民政府也可以委托事故发生单位组织事故调查组进行调查。于是，少数企业钻政策法规的空子，组织事故调查时降低标准、放松要求，落实整改措施时敷衍了事、虎头蛇尾。笔者认为，企业唯有严格落实“三个一”措施，才能防止事故调查工作走过场。

一是召开一次现场警示教育会。生产安全事故发生以后，无论是否造成人员伤亡，无论经济损失严重与否，无论社会影响是否恶劣，企业都应当成立事故调查组，查清事故经过，查明事故原因（包括直接原因与间接原因）和事故损失，认定事故责任，总结事故教训，提出整改措施。

事故调查工作结束后，企业应当及时召开现场警示教育会，详细通报事故情况，深刻剖析事故原因，当众宣读对责任单位和责任人员的处理决定，教育警醒员工深刻汲取事故教训，时刻绷紧安全生产这根弦，提高安全意识，规范作业行为，补齐工作短板，堵塞制度漏洞，防止同类事故再次发生，达到“一人出事故、全员受警示”的教育效果。

二是组织一次全厂隐患大排查。隐患是事故的根源，隐患不除，企业不安。事故发生以后，企业应当迅速组织全厂职工，举一反三，开展一次全覆盖的安全生产大检查和事故隐患大排查，全面排查企业内部人的不安全行为、物的危险状态和管理上的缺陷，并建立隐患和问题清单，实行台账式管理，严格落实验收销案和闭环管理工作要求。对于一般隐患应当即查即改、立行立改；对于重大隐患应当制定并落实临时性安全防范措施，同时，按照责任、资金、时限、措施、预案“五落实”的要求，尽快着手整改，限期组织验收，彻底消除人员、设备、环境、管理等方面存在的隐患和问题。

三是开展一次整改情况“回头看”。企业安全管理机构应当围绕事故调查报告中提出的整改措施，及时组织专项验收，检查整改措施是否落实到位，员工安全意识是否得到提高，制度漏洞是否全面堵塞，防控措施是否切实可行。对于尚未落实到位的，应当紧盯不放，跟踪督促，直至验收销案。