建筑工程造价结算审核中的常见问题及应对策略研究

王来芹

（山东鸿达工程监理咨询有限公司，山东 巨野 274900）

近年来，我国建筑工程事业发展迅猛，各类工程项目也在不断增长。随着市场环境的进一步开放，工程投资方和施工方也变得更加多样，这也导致建筑工程造价控制工作变得更加复杂，很容易出现虚假、顶冒等不良问题，从而给投资方或施工方造成不必要的损失。工程造价结算审核作为造价控制的重要途径，其能够有效解决因为合同条款缺失、工程计量偏差、单价计取错误以及工程变更不规范等问题引起的造价错误。所以说，在工程建设过程中，严抓造价结算审核工作，及时处理造价管控工作中的失误，并实施纠错和改正，有着非常重要的意义

1 工程造价结算审核的内涵及工作原则

1.1 工程造价结算审核的内涵

工程造价结算审核主要指的是对影响工程造价和结算的一切因素进行审查、复核，其主要包括对工程合同的审核、工程量的审核、项目计价的审核、工程变更的审核等等。可以说，这是一项考验工程管理人员综合能力的工作，其对工作人员的专业技术能力、市场熟悉程度和工作经验都有着较高的要求。工程造价结算审核工作完成以后，会生成初审报告。然后，建筑工程各相关主体（投资方、建筑单位、施工单位、监理单位）会以谈判的方式围绕初审报告进行磋商，生成最终审核报告，而工程造价和施工计费也将围绕审核报告内的相关条款展开计算。

1.2 工程造价结算审核的工作原则

工程造价结算审核对工程造价和施工费用具有决定性的影响，所以必须秉持客观、公正、严谨的态度开展工作。具体要求包括以下几项：

首先，开展工程造价结算审核时，各方工作人员必须实事求是，施工人员必须按照施工图纸和施工合同计算工程量，避免出现谎报数据信息的情况发生。

其次，审核工作人员必须秉持公正客观的原则，按照合同规定、法律条款及市场行情等来确定质量、数量、价格等，必须确保审核之后的数据信息具有可信性和可用性。

最后，各方工作人员都必须遵循遵纪守法的工作原则，所作所为必须在法律允许范围内，且应当具有高度的责任感和使命感，维护好投资方、施工方和业主们的各项利益。

2 建筑工程造价结算审核工作中的常见问题

2.1 工程量计算出现偏差

工程量计算可谓是工程造价结算工作的基础，因此其必须按照法律、合同中的相关政策和要求进行，且必须考虑设计变更和竣工图纸所带来的影响。通常情况下，工程量计算都会出现一定程度的误差，比如说计量单位不相一致等等。与此同时，如果工作人员对定额子目录不熟悉或不理解，则很容易造成重算错误；甚至部分人员在进行结算审核工作时未严格按照相关规定进行，也会产生计量标准、计量范围等方面的错误，这都会影响造价结算的准确性。此外，若工程造价结算审核时，未严格按照合同条款、变更签证等相关要求进行，也会造成工程量出现增加和减少等方面的计算错误。以上这些问题，都是工程量计算时需要我们注意的关键点。

2.2 单价计取不够合理

单价计取不合理也是导致工程造价大幅度提升的一项重要原因。常见的问题有：1）施工方曲解套用定额或采用不合理单价提升工程项目的价格。例如，施工方在计算土方量时，可能会将原本适用于市政工程的定额套用在建筑工程上，如此工程量便会有所提升。2）部分审核工作人员在单价计算时对计算方法方式不够熟悉，很容易产生套价错误的问题；而在一些分项目上很容易重复计算一次，这也会导致工程费用提升。3）部分施工单位可能自始至终都未使用过大型机械设备，但在结算时却会加入相关的出场费定额，这种行为也会导致工程费大增。

2.3 取费套用缺乏准确性

通常情况下，取费套用应当按照相关规定、合同条款或行业标准等具体要求进行，并最终确定综合费率。但在具体施工和结算过程中，很多施工单位并不会按照规定来确定取费套用的费率，这就导致取费套用的准确性出现偏差。例如说，一些取费表上的工程项目性质，与实际建设的工程项目性质并不相符，甚至于部分施工单位所采用的取费级别，与当初签订的施工合同也不相符，这些不合理行为都会影响结算审核的准确性。

2.4 工程变更和签证缺乏规范性

在建筑工程建设过程中，设计变更和现场签证也是较为常见的现象。但在造价结算审核时，如果变更和签证缺乏规范性，也会对结算准确性产生影响。比如说，一些签证内容表述不更精确，工程量计算和单价计取很难精准进行，模糊处理自然会影响结算结果；甚至有不少签证连时间都对不上，只是在结算阶段突击完成的，结算准确性自然也难以得到有效的保证。此外，由于大部分工程项目监理工作和造价结算工作是分开进行的，且造价结算工作人员多是根据竣工图纸、设计变更以及现场签证等凭证展开工作，也很少到施工现场进行勘查验证，所以虚假签证、隐蔽签证等违法行为便有机可乘，最终影响了造价结算的准确性。此外，部分施工监理工作人员对造价结算工作不熟悉、不了解，开展监理工作时便会出现很多不合理的情况，比如说有些签证不合理、不规范也给予了签证。

2.5 相关法律法规有待进一步完善

随着我国社会经济不断进步，各类工程项目的数量激增，工程造价结算审核工作量也随之不断增加，而且工作复杂程度也在不断增加。很明显，现有的相关法律法规已经难以满足行业发展的需求，而且工程招投标法的普及，使得很多施工单位为了中标，往往大幅度降低造价，到工程项目投入建设后，为保障自身利益，施工方自然会利用各方面因素要求投资方追加预算，这也会增加造价结算审核的难度。

3 优化建筑工程造价结算审核工作的主要策略

3.1 不断加大工程造价结算审核力度

由于建筑工程项目环节繁杂，且参与建设的施工人员、设计人员、技术人员、管理人员众多，且建设工期较长，因此情况较为复杂，其中难免出现这样或那样的管理问题，从而引起不必要的经济损失。所以，参与工程建设的投资方、监理单位、施工单位以及相关监管部门必须不断加大对工程造价结算审核的力度，确保工程建设的每个环节都按照相关法规、合同条款、施工图纸以及变更签证来规范实行。以此来确保工程建设的顺利进行，并为工程造价结算审核工作的准确性、真实性和顺利性提供可靠的保障，最终为工程建设各相关主体的经济利益安全保驾护航。

3.2 不断完善工程造价结算审核编制模式

随着我国经济的快速发展，各类工程建设项目纷纷开工，且工程之间的建设环境和条件也不尽相同，这就为工程造价结算审核工作的开展带来了很大难度。而提前确定工程造价结算审核编制模式，不仅能够提高审核工作效率，还能避免单价计取、取费套用等环节出现错误，所以这也是我们在开展工程造价结算审核时可以采用的一种措施。但在具体操作中，造价结算审核编制模式应该有的放矢，不能盲目进行，首先要考虑工程的具体情况，其次还应当考虑投资方、施工方、监管单位等相关主体的具体需求，尽量选择公平、合理、公正、经济的结算审核编制模式。与此同时，随着工程建设复杂性不断提升，造价审核结算工作也变得越来越复杂化，而与之相对应的工程造价结算审核编制模式也应当不断优化，以满足审核工作的发展要求。

3.3 不断提升相关工作人员的专业素养

相关工作人员是结算审核工作得以顺利进行的基础保障，其专业素养如何自然也决定着结算审核工作的质量水平，并在很大程度上决定着结算审核的真实性、准确性和高效性。为此，工程建设单位应该谨慎选择结算审核工作人员，尽量选取专业素养过硬且具有高度责任心的员工，并对在职员工进行专业技能培训，注重提升他们的专业素养和临场应变能力。此外，还应当在结算审核工作开始前，对他们实施工程项目相关环节、内容、要素、环境等方面的培训，让他们在充分了解工程项目的基础上，再去开展结算审核工作，以此提升结算审核工作的效率和准确性。

3.4 不断加强工程合同的规范性

建筑工程合同可谓是工程建设基础，同时也是一切建设活动的指导性文件。因此，工程项目合同签订时，相关人员必须遵守相关法律规定和行业规范要求，必须明确合同各方主体享有的权利和需要履行责任义务。此外，工程合同的规范性还会影响到造价结算审核工作的准确性和高效性，合同签订时工作人员必须详尽分析各项条款，以确保各项条款的精准性，并以此作为最终审核的重要依据。

3.5 不断加大政府监管力度

建筑工程可谓是关系着国计民生的经济建设活动，其建设规范性以及行业发展前景都与国家经济休戚相关，而工程造价结算审核作为规范工程造价的重要途径，其自然也在建筑工程行业规范发展中起着举足轻重的作用。因此，各主管政府部门应当在不断完善结算审核相关法律法规的基础上，不断加大对工程造价结算审核的监管力度，进一步减少违法违纪违规行为的发生，以政策法规确保建筑工程行业发展的规范性和稳定性。

4 结语

建筑工程造价结算审核工作对工程造价管理具有十分重要的作用和意义，而其中牵涉的环节内容又较为繁杂，所以具体实施时难免会出现问题和偏差。技术人员应在严格按照建筑工程结算审核工作流程，认真分析工作时经常出现的问题，针对问题制定优化策略和建议，以有效提升结算审核的工作水平，并为工程项目的顺利竣工和各方经济利益保驾护航。