新冠肺炎疫情下中俄经贸合作的挑战与机遇

张喜佳

（黑龙江省社会科学院，黑龙江 哈尔滨 150028）

近年来中俄贸易呈现显著增长的态势，中俄双边贸易合作也为区域合作提供了示范。2019年，中俄货物贸易额达1108 亿美元，同比增长3.4%，创历史新高，中国已经连续9年成为俄罗斯第一大贸易伙伴。2020年全球新冠肺炎疫情流行对各国社会经济，包括对东北亚区域经济都造成了很大冲击。2020年中俄贸易额达1077 亿美元，同比下降2.9%。尽管新冠肺炎疫情给全球产业链、供应链造成一定冲击，但中俄经贸合作在疫情冲击下仍表现出较高的韧性[1]。

一、中俄经贸合作现状

中俄合作是全方位、多领域、宽层次的，涉及贸易、投资、能源、农业、核能、航空航天、科技、旅游、人文等多方面的合作。

（一）能源合作

能源合作一直是中俄合作的重要项目之一。近年来中俄能源合作规模不断扩大，从油气领域向核能、电力、煤炭等领域扩展，合作内涵也更加丰富。虽然2020年俄罗斯能源出口规模同比大幅下降，受新冠疫情的影响石油价格也出现了较大幅度的下降，石油出口规模同比下降11.4%，煤炭出口规模同比下降3%，电力出口规模同比下降39%。但我国对俄罗斯能源进口量不但没有下降，贸易规模反而逆势增长。石油、天然气、煤炭、电力的进口量均较去年同期有较大幅提升。2019年12 月中俄东线天然气管道实现全线贯通，中国境内段配套设施建设进展顺利，可以按照计划逐步增加供气量。截止2020年底俄罗斯向中国液化天然气的供应量提高到了500 万吨，增加了一倍。中俄能源合作基础好且具有较强互补性和互利性。新冠肺炎疫情对中俄能源领域的合作影响较小且短期内可以恢复。

（二）农业合作

在农副产品领域方面， 在2017年中国已成为俄罗斯第一大食品进口国，农产品进出口贸易逐渐成为推动中俄双边贸易的重要部分。2019年俄罗斯农工产品向中国出口达到32 亿美元，增长额27%，出口增长的产品种类包括粮食、肉类和奶制品。进口以水产和谷物为主。两国农产品进出口需求高度互补[2]。俄罗斯农业部下属的农业出口中心数据显示，2020年俄罗斯对华农产品出口额达40 亿美元，同比增长26%。在俄对华出口的产品中农产品成为仅次于能源的第二大类商品。2020年中国跃升为俄肉类产品第一大出口目的国，占俄罗斯肉类出口总量的37%。在俄罗斯对华出口的农产品中，鱼类产品占比最大，占总出口量的14%，出口额达11 亿美元。随着新冠肺炎疫情的爆发，社会各方关注海产品冷链安全运输问题。

（三）投资领域

目前中俄投资总体规模不大，与快速发展的中俄商品贸易相比，中俄投资领域合作发展相对缓慢。根据2019年度中国对外直接投资统计公报的数据显示， 2012年中国对俄直接投资流量突破10 亿，2015年投资额达到峰值 29.62 亿美元，但2016年到2019年中国对俄直接投资流量一直呈下降趋势，2019年受采矿业发生11.3 亿美元的负流量的影响，中国对俄直接投资流量为-3.75 亿美元。近几年由于俄罗斯经济形势整体不佳，资金短缺，俄罗斯对中国直接投资规模有待提高。但中俄两国的投资领域不断扩展，能源、农业、航空航天、基础设施、交通运输等领域的战略性合作扎实推进，金融、科技、电商、数字经济等新兴领域合作也蓬勃发展。从投资的行业分布看，对农林牧渔业投资相对稳定，主要形式为建立境外农业园区和木材加工园区；中俄能源合作更加紧密，中俄东线天然气管道、同江铁路桥、黑河公路桥等一批投资大项目已经进入收尾季； 2015——2017年，采矿业直接投资规模迅速扩大，主要为中国企业对俄能源公司的股权投资。[3]

（四）旅游合作

旅游业是一个对环境极其敏感的行业，非常容易受环境、安全以及国际关系等突发事件的冲击和影响。新型冠状病毒肺炎的流行对旅游业构成了全面的冲击。2019年俄罗斯近30%的游客是中国公民。2019年中国公民赴俄罗斯旅行总数为225.7 万人次，游客流量增长为18%。俄罗斯公民到中国的旅行也增加了25.7%。中俄在旅游服务贸易上有巨大的发展潜力。但受疫情影响2020年中国国内旅游收入比上年下降61.1%。出境旅游市场几乎处于停滞状态。世界范围内的跨国旅游都处于低谷状态。签证中断、口岸关闭、航班停飞等一系列出于防疫需要的限制措施，使旅游行业受到较大影响。

二、疫情下中俄经贸合作的挑战

新冠肺炎疫情对中俄国家间的合作、远东间的合作以及边境地方间的合作都受到了影响。对疫情对中俄经贸合作的供应链、总供给和总需求产生了冲击。

（一）疫情对中俄供应链合作的影响

进入21 世纪经济全球化进程加速，国际分工体系加速演变，全球价值链深度重塑。全球供应链呈现出区域化、分散化的趋势。全球价值链分工模式意味着生产一件产品，不同零部件要跨越多次国境。疫情的防疫工作使货物运输受限，也会导致货运受到影响。

疫情对中俄国内的供应链网络产生影响。疫情爆发时刚好处于中国春节假期期间，企业重新复工将会产生大规模人口流动，疫情防控需求使企业复工时间推迟、外地返工人员面临隔离期。疫情冲击使国内生产秩序受到一定程度的破坏。俄罗斯为抗击疫情，做出了一系列严格的防控措施。根据俄罗斯联邦统计局公布的数据显示2020年俄罗斯制造业增速为零，运输和储存领域营收同比下降10.3%，批发和零售贸易领域营收同比下降2.9%。

我国对俄罗斯出口的商品以劳动密集型商品为主,疫情影响到我国对俄出口中间产品，以及最终产品。受疫情防控影响，全球供应链中断也通过进口渠道反射影响到我国。并且受疫情影响绥芬河口岸按照 “外防输入、内防反弹”的要求，使中俄货物运输时间延长、通关成本增加、商务往来和商业洽谈受阻，企业履约成本提高，履行订单难度加大。

（二）疫情对中俄总需求水平的影响

商品的需求量是指消费者在一定时期内愿意并且能够购买的商品数量。社会领域等相关疫情防控举措使居民不能消费、不敢消费、不愿消费，居民消费大幅度下滑，也导致下游企业对上游产品和原材料的需求大幅度下降。2020年第一季度，中国社会零售总额同比下滑19%。受到交通管制、口岸关闭、航班停飞等防疫措施的影响，居民的活动范围受到限制，对交通运输、旅游娱乐、餐饮住宿等消费领域在短期内产生了难以弥补的负面影响。根据俄罗斯联邦统计局的数据，2020年俄罗斯由于新冠疫情的影响，全社会的最终消费下降了5.2%。其中酒店和餐饮场所的活动大幅缩减24.1%，休闲和娱乐领域营收同比下降11.4%。

（三）疫情对中俄总供给水平的影响

总供给和总需求是市场经济内在关系的两个基本方面，相互影响、相互依存。当疫情防控举措使总需求迅速萎缩时，生产者生产的货物销售遇到阻碍，给生产者造成巨大的经济损失。在一个社会经济体中一种商品的生产者也是另一种商品的消费者。经济遭受到损失的生产者也会被抑制消费需求。

疫情对总供给的冲击主要表现为对生产活动的干扰和破坏,从而加剧了生产活动中的供需矛盾。在供给侧方面,疫情的影响使得企业不能正常开工受各地疫情严重情况不同，工人返程延期、职工到岗率低现象较为普遍。这种影响不可避免地从服务业延伸到制造业,造成服务业和工业生产活动萎缩[4]。根据俄罗斯联邦统计局的数据显示，2020年俄罗斯出口同比下降5.1%，进口缩减3.7%。

三、疫情下中俄经贸合作的机遇和未来展望

近年来中俄两国政治互信和战略协作水平持续提升，各领域合作取得积极进展。疫情冲击使中俄合作面临许多挑战，同时也为中俄在医疗卫生、数字经济、物流运输等领域合作带来了新机遇、新发展。

（一）医疗卫生领域合作潜力凸显

俄罗斯疫情的死亡率较低，死亡率大概为2.3%，全球疫情平均死亡率大概在6%，中国也有一些独特的抗疫方法，特别是在中医治疗方面[5]。2020年8 月16日在广东药科大学举行了“中俄合作新冠疫情防控学术交流会议”，会议主题为“聚焦COVID-19 防控，深化中俄抗疫合作”，旨在助推中俄抗疫合作实现新进展{6}。近几年俄罗斯本土制药工业发展迅速，尤其是俄罗斯国产疫苗研制生产步伐加快。2020年10 月14 日俄罗斯已经批准可以紧急使用的疫苗。中俄在疫苗领域的合作已经取得初步进展。

此外疫情给中俄两国在医疗卫生领域带来更多合作机会。2020年1-7 月，我国对俄罗斯医药产品出口高达10.3 亿美元，同比增长53%，其中，医疗器械类产品出口因防疫需求增幅较大，出口额达4.53 亿美元，同比增长73%。俄政府为应对疫情提升抗疫物资产能，一定程度上推动了医疗行业发展。俄罗斯多家企业增加对医疗设备的进口，开始转型生产口罩、呼吸机等其他医疗用品。中国发达的制造业可以为俄罗斯医疗设备企业提供相应的配件。中国“智”造的设备在此次俄罗斯政府抗击疫情中也发挥了重要的作用。中俄双方在医疗卫生合作领域具有巨大潜力。

（二）数字经济领域合作有望成为新的增长点

发生新冠疫情以来，以互联网为基础的数字经济行业并未如其他传统行业一样迅速衰退，疫情反而促使新技术、新业态、新模式层出不穷，数字经济将有望成为疫情时代世界经济复苏的引擎。数字经济也极有可能成为中俄贸易合作的新的增长点。

目前我国在数字经济领域取得了较快发展。2019年中国数字经济的规模达到5.2 万亿美元，位居全球第二。预计到 2025年，数字经济将带动全国就业人数 3.79 亿人。在2024年前俄罗斯12 个国家专项发展规划中，数字经济占据重要地位，将成为俄罗斯经济增长的新动能。数字经济正成为两国经贸合作的重要发展方向。

新冠疫情加速了科技创新格局的演变，中俄加强科技创新合作是两国共同的需求。2019年6 月5 日华为公司与俄罗斯移动通信运营商签署了铺设5G 网络协议，华为还向俄罗斯的人工智能领域投入大量资金。腾讯和阿里巴巴集团逐步扩展在俄罗斯的业务。俄罗斯直投基金和中国投资集团联合成立总额为10 亿美元的中俄技术创新基金。数字经济、科技创新为中俄经贸提质增效注入活力。

（三）物流领域合作为区域互联互通提供新模式

物流业的发展搭建了世界供应链的网络，为中俄经济贸易的发展提供了基础。在疫情期间为抗击疫情、经济复苏也发挥了巨大作用。2019年12 月中俄东段天然气管道投入使用，黑河中俄公路大桥和同江中俄铁路大桥也于2019年合龙。黑河黑龙江公路大桥开通后，货物经过大桥直接发往俄罗斯，企业物流费用会降低三分之一，并大大提高运输效率。同江中俄铁路大桥建成通车后，将使国内铁路与俄远东地区至西伯利亚铁路相连，增加一条连俄通欧国际大通道。中俄经贸合作过程中，交通领域的基础服务设施建设有序推进，从单个工程到多个工程，由点到线，逐渐形成网络化趋势，对两国的互联互通起到重要作用[7]。

在疫情期间中欧班列为稳定我与沿线国家贸易发挥了重要作用。2020年5 月份开行1033 列，发送货物9.3万标箱，单月开行列数和发送量均创历史新高。上半年我国以铁路运输方式与沿线国家进出口增长31.6%，拉动我与一带一路沿线国家整体贸易增长0.9 个百分点。并且为了综合提高中欧班列运输服务水平，辽宁港口集团与俄罗斯铁路股份公司合作建设的别雷拉斯特国际物流中心，2020年7 月正式开始投入运营，目前已经开通7 条中欧班列线路。覆盖了中国东北及内蒙古地区3个(满洲里、绥芬河、二连浩特)主要对俄出境口岸。并且到2024年物流中心三期建成时，可满足莫斯科1/3的集装箱中转运输要求。多条中欧班列线路的相继开通，不仅为中欧班列发运提供了更多新的货物运输路径选择，且为各国复工复产、提振经济起到了良好的示范作用。

在疫情影响下，中俄两国的经贸合作一方面在很多领域遇到了阻碍，另一方面激发了很多领域的创新合作。同时这也是一个优化两国经贸格局，使两国经贸合作推向更高台阶的契机。虽然短期内中俄贸易额会有一定程度的下降，但未来总体趋势向好。

从2013年中国提出一带一路倡议到2015年俄罗斯提出欧亚经济联盟建设，到俄罗斯在远东优先设立发展区，设立海参崴自由港，通过了远东2025年发展战略。在这样的背景下，中俄贸易额2018年、2019年、2020年连续三年突破千亿美元，并向2024年中俄双边贸易额实现2000 亿美元的目标努力。尽管在新冠肺炎疫情的影响下中俄合作面临人员流动受到限制，商品供应运输、旅游人文合作等方面受到暂时性影响，但中俄双方合作多年形成了良好的合作基础、良好的现实条件，并且中俄两国政治互信度较高，中俄两国的合作机遇不断显现。中俄合作不仅推动区域经济一体化发展，也为多边合作树立榜样。