认识党的领导规律

沈国岩

马克思主义认为，政党是阶级社会发展的产物，是一定阶级、阶层利益意志的代表，领导权是政党领导的核心。实现党的领导，一般有两个层面含义：在党内，要统一全党的意志和行动；在党外，要争取最广泛支持。政党夺取政权并实现长期执政，是一个政党领导的基本规律。

当今世界主权国家中，除个别政教合一外，普遍由政党领导。由于无产阶级政党是广大劳动人民利益的代表，以推翻资产阶级政权、实现共产主义为最终使命，决定了它必须成为进步政治力量的领导核心。马克思、恩格斯指出：应该使自己的每一个支部都变成工人协会的中心和核心。列宁强调，无产阶级是革命的领导阶级，党是无产阶级联合的最高形式。

中国共产党对党的领导的定义，随着由革命党到执政党的变化，其思想和内涵不断发展。毛泽东深刻总结革命胜利经验与教训，提出“领导的阶级和政党，要实现自己对于被领导的阶级、阶层、政党和人民团体的领导，必须具备两个条件：一是率领被领导者向共同敌人作坚决的斗争，并取得胜利；二是对被领导者给予物质福利，至少不损害其利益，同时对被领导者给以政治教育。没有这两个条件或两个条件缺一，就不能实现领导。”十一届三中全会后，邓小平反复强调党的领导的极端重要性，对党的领导界定三个原则：一是党的领导主要是政治领导、思想领导和组织领导；二是党必须在宪法和法律范围内活动；三是党必须按照总揽全局、协调各方的原则，在同级各种组织中发挥领导核心作用。习近平总书记立足新时代“四个全面”战略布局，在党的十九大报告中提出：坚持党对一切工作的领导。作为最高政治领导力量，党的领导必须是整体的、全面的。党的领导主要是通过把方向、谋大局、定政策、促改革。对于国有企业更是强调，党委（党组）要发挥领导作用，把方向、管大局、促落实。

从国有企业这个微观经济体层面看，实现党的全面领导，必须深刻把握好两个方面认识：

第一，把握好领导、治理和管理的内涵差异。领导是一种政治引领行为，执政是政权治理行为，管理是组织控制行为，在不同层面、不同工作中，党的领导体现出不同的方式和途径。所以，“党对一切工作的领导”不能简单理解为“党管一切”。

第二，党的领导是以党的建设为保证的。党的领导是目标、是目的。我们搞党建的一切工作，根本上是保证党的先进性、实现党的领导。如果不能保证党的领导，这种建设是没有意义的。国有企业抓党建强党建，必须牢牢把握坚持和加强党对国有企业全面领导这个根本，否则，即使成为世界一流，又有什么用呢。这是我们坚持根本制度，抓经济、抓企业、抓党建要遵循的重大原则。