新疆冰雪旅游发展策略

王宏江 马思源

新疆文化旅游投资集团有限公司，新疆乌鲁木齐 830000

引言

自“绿水青山是金山银山，冰天雪地也是金山银山”重要发展理念提出以来，丰富以冰雪休闲旅游为核心的大众冰雪市场，更好满足人民群众冰雪旅游消费需求成为必然趋势。新疆拥有绝佳的冰雪资源，但始终不能得到有效利用，因此，要深入挖掘冰雪资源的价值，将其打造为助推文旅产业高质量发展的动力源泉。

一 新疆冰雪旅游发展现现状

随着“旅游兴疆”战略的实施，冰雪旅游已然成为新疆战略性产业，可有效弥补新疆冬季旅游短板，是促进旅游经济结构转型创新，系统性带动各类优势产业发展的重要抓手之一[1]。为促进新疆、吉林两省在阿勒泰地区、长白山区域冰雪旅游及相关产业的协同发展，推动冰雪产业联动发展，增强产业聚集效应，两省签署战略合作协议，推进“中国（长白山脉—阿尔泰山脉）冰雪经济高质量发展试验区”建设工作，推动建设健身休闲、竞赛表演、运动培训一体化的国家级、省级滑雪旅游度假地。双方共同强化冰雪经济相关顶层设计，以促进冰雪旅游经济健康、有序、可持续发展为核心，以改变消费观念、拓宽消费领域、刺激冰雪旅游为目的，主动融入全面建成小康社会的政治、经济、文化和体育事业。

冰雪旅游的发展依赖于优质的冰雪资源和适宜的气候条件和地形条件[2]。从每年11月开始，新疆的雪期延续约5个月时间，平均积雪厚度可达18cm，北疆部分地区的积雪厚度在40cm左右，乌鲁木齐、昌吉、阿勒泰等旅游城市冬季气温平均在-5℃到-15℃，具有雪期长、雪量大、雪质好的环境特点，为冰雪旅游业的发展创造绝佳的自然基础。众多世界级的奇特景观因新疆特殊的地质结构和生态地貌被塑造，赋予了新疆冰雪体育旅游独一无二的吸引力，使其成为2020年全国冰雪旅游人气新兴目的地之一[3]，新疆作为一个多民族聚居的边境地区，充分挖掘与开发民俗文化旅游资源，向全世界旅行者展示色彩浓厚的民族风情，对新疆发展冰雪体育旅游具有强烈的叠加效果。

二 新疆冰雪旅游产业分布

新疆现拥有昌吉、阿勒泰、乌鲁木齐、伊犁州四大冰雪资源富集区，截至2020年2月，新疆滑雪场地共有65个，其中3S级以上的有17个，其中乌鲁木齐南山丝绸之路滑雪场、阿勒泰将军山滑雪场均已达到国际化标准[4]。2016年，新疆承办第十三届冬季运动会，成为黑龙江、吉林之后第三个独立承办全国冬运会的省区，新疆冰雪旅游的软硬件标准都有了相应提高，为冰雪旅游经济发展起到了支持和推动作用。

（一）天山冰雪旅游资源

天山冰雪旅游资源主要集中在乌鲁木齐县南山冰雪风景区以及昌吉州境内的天山天池旅游风景区，蕴含丰富的冰雪景观、奇特山石、高山林牧区风景资源，以浓郁的少数民族人文景观为主要特色，是全国屈指可数的国家级风景名胜区，也是冰雪旅游的胜地。乌鲁木齐县南山冰雪风景区与全疆政治、经济、文化中心乌鲁木齐市相距42公里，天山天池旅游风景区距离乌鲁木齐70公里，并且均配备完善的基础设施，拥有全疆规模最大的国际滑雪场等资源，以及绝佳的地缘优势，是乌鲁木齐周边游最佳目的地[5]。

（二）阿尔泰山冰雪旅游资源

阿勒泰是人类滑雪的发源地[6],获得了“人类最古老的滑雪起源地”吉尼斯证书，阿勒泰地区处在北纬45°至北纬47°黄金雪域线上，雪期长、雪量大，雪质优，在将军山等地区内，冬季的积雪可以达到一米以上，并且阿勒泰冬季少风，是全疆最适合进行冬季冰雪运动的地区。在文化方面，优质的草原、森林、高山湖泊、雪域冰山构成的独特自然环境，孕育了当地热情好客的民族，优美的民族歌舞、特色民居、饮食文化以及节庆活动等精彩纷呈，特色民族文化滋养下的阿勒泰已成为新疆乃至世界重要的冰雪旅游热点。此外阿勒泰地区连续举办多次全国性冰雪赛事，在举办赛事水平上不断地提高、不断地走向国际化，是全国最有开发潜力的冰雪旅游目的地。

三 新疆冰雪旅游发展过程中存在的问题

（一）地理区位限制明显

新疆位于我国西北地区，在冰雪旅游市场上竞争力较弱。目前国内冰雪旅游主要客户来源于上海、广州等东部经济发达地区，该地区经济发展水平高、冰雪资源缺乏、出游意识强。新疆所处区位距离以上主要目标客源直线距离远，需要旅游者将大量时间花费在交通上，不可避免地影响出行的安全性和舒适性，加上冬季区域交通压力较大，出行难度增大，游客出游意愿进一步被削弱，综合区位、交通、经济等因素，使得新疆冰雪旅游产业与东北地区形成较大差距。

（二）基础配套设施不完善

近年来新疆大力投入基础设施建设力度，全疆交通条件有很大改善。由于长期处于旅游产业欠发达地位，致使新疆部分冰雪旅游景区仍然存在可进入性差的难题，部分小型景区同时存在服务功能弱、标识导视系统不健全、交通组织不顺畅以及缺乏必要的安全防护设施等诸多问题。基础配套设施的缺失和不完善导致游客出行满意度无法有效提高，没有成功构建一个能够合理配置各项旅游要素的产业发展体系，距离成为一个具有吸引力的全国冰雪旅游目的地还有一定距离。

（三）冰雪产品的本地特色和文化气息不足

在冰雪旅游产品的整体建设布局方面缺乏综合考虑，致使冰雪旅游产品单一，本土文化和特色文化气息过淡，对东北冰雪旅游形式的模仿和照搬现象过多，忽视了本地文化的凸现，在自身冰雪文化底蕴的抉择和表现上显得苍白[7]。冰雪旅游产品非本地文化植入过多或由于对于本地文化理解不深入以及本地文化展现形式过于呆板等操作形式，会直接影响冰雪旅游产品的质量和吸引力，结果导致文化虽然植入了，但植入得“不伦不类”，进而影响游客对新疆冰雪旅游的体验感，无法真正欣赏到本地特色文化与冰雪旅游相结合的文旅产品。

（四）国内外冰雪旅游基地兴起带来的外部压力

在国内，东北地区冰雪经济较为发达，频频举办国际冰雪节、冬运会等国际赛事，冰雪旅游知名度和竞争力最高；河北、山西等省凭借区位优势也不甘示弱，纷纷打出冰雪牌；四川的峨眉山、云南的玉龙雪山、北京的密云延庆等常有降雪的地区也纷纷推出冰雪旅游。在国外，日本的冰雪资源久负盛名，仅日本北部山区就有100多个滑雪地；韩国目前拥有12个具有国际水准的滑雪度假村。这些滑雪场地设施完善，享有较高的声誉，对东北亚、东南亚市场有极大的吸引力。国内外冰雪旅游基地的兴起对新疆冰雪旅游市场的发展具有借鉴意义，但是在很大程度上给新疆带来了巨大的竞争压力[8]。

四 新疆冰雪旅游发展策略

目前，新疆可充分把握吉林、新疆两省区签署共同创建中国（长白山脉—阿尔泰山脉）冰雪经济高质量发展试验区战略合作框架协议的机遇，结合区域发展特点，分类打造天山、阿勒泰山冰雪产业经济带。

（一）以阿勒泰地区为着力点，打造“宜居、宜养”的阿尔泰山冰雪康养度假产业经济带

阿勒泰地区位于新疆北端，与蒙古、哈萨克斯坦、俄罗斯交界，总面积11．80万平方公里，不仅自古就以盛产黄金著称，同时拥有品质优良的自然景观和独具魅力的人文景观。近年来阿勒泰地区旅游经济贡献整体呈现上升趋势,旅游业增加值在波动中快速上升，旅游增加值占全疆市场份额的约十分之一，整体呈现平稳变化趋势，至2019年旅游增加值增长至174.83亿元，增长了约174倍；旅游经济贡献为51.55%，增长了约15倍，旅游经济贡献突出，占全疆市场份额增长至9.21%。随着建设新疆重要“会客厅”和阿勒泰旅游“千里画廊规划”的实施，旅游业作为优势资源开发建设进程明显加快，已发展成为地区经济一大支柱产业和朝阳产业。

阿勒泰地区可充分利用其得天独厚的阿尔泰山自然资源优势，围绕将军山滑雪、童话雪村赏雾凇、乌伦古湖观冬捕等传统旅游业态布局禾木吉克普林滑雪场、阿勒泰低氘水康养度假小镇等新型差异化旅游业态，着力开发滑雪、玩雪、赏雪等冬季游产品，完善“吃、住、行、游、购、娱”服务配套，进一步提升接待能力，拓展“康、养、学、闲、情、奇”新型文旅产业，尤其融入康养休闲度假的产品理念，打造“宜居、宜养”的城市IP，把“留住人、待一阵”作为地区经济发展关键要素。

（二）以乌鲁木齐为着力点，打造“文体、娱乐”天山冰雪产业经济带

乌鲁木齐市是新疆重要的旅游集散中心，也是占全新疆旅游业发展的重要支点，乌鲁木齐自2014年之后旅游业呈现快速增长趋势，近两年新疆“稳定红利”释放，“压抑”的需求得以释放，成为乌鲁木齐旅游业发展的重要机遇。2017年乌市旅游业增长值273.58亿元，较上年增长率为33.07%，高于GDP增长速度（11%），符合战略性支柱产业条件，占全疆当年旅游增加值比重为33.32%，旅游贡献率为10.02%，高于新疆整体水平，旅游业作为战略性支柱产业地位凸显。自2019年起乌市旅游经济增长率有所下降，主要是各地州对游客有着分流的影响，但乌鲁木齐仍然具有得天独厚的地缘优势。

推出“丝路文化+民族风情+冰雪旅游”的产品组合营销战略，围绕乌鲁木齐周边，联动乌市5A级景区天山大峡谷、乌市南山丝路滑雪场及天山天池国际滑雪场共同发力，深入挖掘冰雪旅游产品潜力，充分利用冰雪文化历史、人文资源和冰雪技术人才等方面优势，开发多样化冰雪旅游体验项目，例如从冰雪民族文化入手，围绕天山大峡谷景区开发雪地叼羊、滑雪橇比赛、雪地摔跤等竞技性项目，推出冰雪童话小镇、冰雪探险小镇等特色体验项目，树立“冰雪城市”形象IP，将天山大峡谷打造成为进疆冰雪旅游“第一站”；围绕南山丝路滑雪场及天山天池滑雪场可进一步开发冰雪体育竞技内容，打造可同时满足休闲娱乐、教学培训、赛事承办等冰雪体育活动需求，同时完善基础设施配套工程建设，提升游客接待能力，达到游客冬季休闲娱乐健身的目的，满足游客对冬季体育娱乐的高品位需求，适时举办乌市南山丝路滑雪节、冰雪旅游节等大型冰雪体育活动，带动形成了冰雪运动、装备制造、产业服务于一体的冰雪产业链。

（三）加快推进冰雪旅游转型升级，形成客源互送的产业链

升级新疆地区信息化科技平台，采用互联网模式，营造舒适的旅游环境。一方面，以一流服务体系为目标，落实各项交通优惠政策、探索客源互送模式、进一步拓宽旅游市场，点对点对接疆内外冰雪旅游服务客源数据，建立健全冰雪旅游全域化发展的产业系统。另一方面，将旅游需求探索、出行计划制定、用户信息反馈等功能植入互联网信息平台，建立信息共享中心，并结合新疆地缘优势，加大新疆与邻近其他国家旅游产业对接，建立新型冰雪文化互融，经济互惠的信息交流平台，加快阿尔泰山冰雪旅游经济带、天山冰雪旅游经济带建设成为全方位、多领域、高服务的冰雪旅游强区。

（四）实施多元化营销策略，打造全国冰雪旅游品牌

围绕阿勒泰休闲度假冰雪旅游及乌鲁木齐文体娱乐体验旅游品牌，开展重点宣传营销，打造以冰雪为主题的国家级旅游度假区。一是改善体验设施，系统性整合现有资源，合理规划利用，改善住宿、餐饮以及公共服务设施配置，增强新疆元素符号，打造特色冰雪旅游目的地。二是打造冰雪旅游形象品牌，根据客源数据分析，有针对性地实施宣传措施，在各类用户群体中打响品牌，同时依托丝绸之路度假区等最具竞争力的景区，制定独具特色的营销方案，塑造具有新疆特色的冰雪旅游品牌，拓宽引流渠道。三是提升服务水平，加大专业服务人员培养力度，提升从业人员服务水平，以提高素质的方式改善经营状况。

五 结语

发展新疆冰雪旅游经济，就要深度挖掘新疆冰雪资源及民族文化优势，开展多元化产业布局，根据地区资源特点打造独具特色和体验感的冰雪旅游项目，树立新疆冬季旅游品牌形象，才能实现“冷资源”到“热经济”的转变。