“扩招”背景下高职院校学生精准化管理工作初探

张占广

摘要：高等职业院校扩招是党和国家作出的一项重大决策，是落实《国家职业教育改革实施方案》的重要举措。扩招使生源多元化、需求多样化、评价多维化，给高职院校学生管理工作提出了更高的要求。本文依据《高职扩招专项工作实施方案》和《关于做好扩招后高职教育教学管理工作的指导意见》等政策方针和文件要求，从高职院校扩招生管理的实际出发，运用管理学中精准化管理理念解决扩招生管理中出现的问题，探索学生精准化管理的路径和方法，以期针对高职扩招生管理提供借鉴。

关键词：高职扩招  学生管理  精准化管理

高等职业院校扩招是党和国家作出的一项重大决策，是落实《国家职业教育改革实施方案》的重要举措。2019年4月30日，经国务院常务会议讨论通过《高职扩招专项工作实施方案》。2019年高等职业院校实施扩招人数为100万人。2020年5月22日，李克强总理在《政府工作报告》中表示，今明两年高职院校扩招200万人。在“扩招”背景下，大量的扩招生进入校园，他们在学业基础、从业经历、成长背景、年龄阶段、认知特点、发展愿景等各方面与普招生有诸多不同，精准化管理针对扩招学生学生群体自身特点，开展科学有效的学生管理工作，对培养高素质人才、加快高等职业教育的发展具有积极意义。

一、扩招生整体特征

高等职业院校扩招生源（以下简称扩招生）主要包括退役军人、下岗失业人员、农民工、高素质农民、在职职工及应（往）届毕业生等。从扩招生的生源的构成来看，要比普招生源复杂得多。其与普招生学生相比有显著的不同，主要体现在以下几个方面：

（一）行为表现较为成熟，观念较为固化

扩招生社会实践经验较为丰富，在人际交往、为人处世、待人接物等方面较普招生表现得更为成熟。扩招生总体上年龄较大，世界观、人生观、价值观在长期的社会实践中早已形成并固化。退役军人经过服役期间的军事训练，组织纪律观念强，集体意识浓厚。下岗工人和进城务工人员为自己和家庭的生计奔波，没有时间看书读报，很少有机会参加正规的学习培训等，对国家方针政策的关注理解较少或较为片面，思想认识的深度、广度与普招生相比有一定的差异。

（二）实践动手能力较强，学业基础和学习能力较低

扩招生长期在社会中从事生产实践，勤于动手，实践经验丰富，操作能力较强。大部分扩招生在中小学期间，因各种原因未能很好地完成学业，大学学习需要的基础知识掌握程度相对较低，加之长时间未进行有效的复习和巩固，大部分知识已经遗忘，给继续学习造成一定的困难。部分扩招生因年龄相对较大，对新知识的理解接受较为缓慢，学习方法上也有待进一步改进。

（三）学习目标较明确，谋生压力较大。

在进入高职院校学习之前，大部分扩招生有明确的学习目的，或是为提高自己劳动技能，或是为提高学历层次。扩招生年龄跨度较大，来自于社会各类行业，分布较为零散。为养家糊口，大多从事技术含量低的临时性工作，收入微薄，家中上有老人需要赡养，下有子女需要抚育，谋生压力较大。

二、扩招给高职院校学生管理工作带来的困难

（一）学生管理人员数量和经验均不足

学生管理工作人员数量的增长速度赶不上学生增长的速度。学生管理工作人员的招聘、考核、培养、能力的提升等需要一个相对缓慢的过程，这一矛盾容易造成管理人员数量在一段时间内的短缺想象。学生管理人员对扩招生缺乏有针对性的管理经验。在高职院校扩招之前，普招生在教育背景、学业基础、年龄阶段等都相对统一，宜实行統一管理。而扩招生之间差别较大，管理需求多样，很难凭靠原有经验开展管理工作。加之对扩招生的管理研究才刚刚开始，还处在探索和发现阶段，经验积累较少，相关问题研究不多，可供学习借鉴的经验不足。

（二）原有学生管理制度不适用对扩招生的管理

扩招生大部分需要养家糊口，一般不能像普招生那样脱产在校学习，这部分非脱产学生常年不在校内学习生活，如果没有强有力的学生管理制度作为他们必须遵守的规范，易造成这部分学生自我放任，不利于他们的成长成才。另外，学生管理人员对他们的日常行为很难随时掌握和把控，对他们的考核评价也有较大难度，加之缺乏精准的学生管理制度作为依据，很容易造成管理上的疏漏或失当。

（三）多元化生源结构加大管理难度

从扩招生的年龄结构来看，既包含未满18岁的未成年人，也包含年逾古稀的老年人，对于他们的管理既要符合未成年身心发展规律，也要兼顾到老年人知识接受能力和身体承受能力;从学业基础来看，有高中毕业生，也有小学文化水平层次的学生，学业基础差距悬殊，在新知识和技能的接受程度上必然造成较大差距，理解力，处理问题的水平和能力方面具有较大的差异;从从业经历来看，有在部队接受正规训练的士兵，也有工地上务工的工人，还有在田间地头耕种的农民，成长背景的不同可能造成他们思想认识、价值观念、人际交往等诸多方面的差异;除此之外，还有认知特点、成长背景、未来愿景等各个方面的显著不同，这些不同或差异加大了学生管理难度。

（四）特殊学生数量增多，工作难度加大

扩招生来自于家庭、工作、学习、生活等方面的一系列冲突与矛盾，易引发心理问题，如果不能及时得到疏导，不利于学生的身心健康和学校的稳定。部分扩招生家庭经济十分困难，虽然在国家各项政策的资助下，解决或缓解了他们的学费和生活费等问题，但仍有部分学生需要承担赡养老人、抚育子女、家庭生活开支等费用，生活经济压力巨大，对他们的帮扶是一个比较难解决的问题。再者，扩招生的学业基础较差，普遍存在学习困难问题，对他们学业的指导和帮助耗费学生工作者大量的时间和精力。

三、对扩招背景下高职院校学生精准化管理工作的探索

结合以上对扩招生整体特点的分析和在实际管理中发现的问题，本文在精准化管理理念的指导下进行了一定的探索和实践，以期为扩招生的管理工作提供经验和借鉴。

（一）以学生为本，做好学生各项服务

深入扩招生的学习和生活之中，充分了解他们的所思、所想和困惑，精准定位问题关键。以促进学生的全面发展为目标导向，处处想着学生，时时为了学生，事事服务学生，想方设法为他们创造发挥能力的平台，激发他们的潜能特长。为他们营造良好的学习环境，建立良好的育人机制，给他们提供更好的发展空间。重视对他们的爱国主义教育、习惯养成教育、遵规守章教育，对学生的管理要从“管”转向服务和指导。

（二）建立健全管理制度，依规管理促和谐

学生管理法治化是依法治校的重要内容，是构建和谐校园的必然要求。根据对扩招学生管理的实际需要，制定并完善一系列学生管理规章制度，明确扩招生的权利和义务。也使学生管理工作者在管理过程中有规可依，依规管理。另外，要开展好规章制度的教育学习工作，对于无法在校学习的学生，积极创造条件，通过网络学习、线上考试测评等方式，明确学生的权利和义务、学校的纪律要求、毕业标准、收费情况、安全承诺等。学生管理工作人员要严格学生学习和纪律管理，如实记录学生学习和日常表现并作为考核评价、评优评奖、毕业条件等依据。

（三）推行“双辅导员”制，提高管理能力和水平

各高职院校根据本校扩招生的数量，按照适当比例引进学生管理工作人员，尤其是辅导员，首先在数量上满足管理的基本需求。其次，要通过培训、比赛、实践等措施切实提高学生管理人员的工作能力和水平，促进管理队伍的专业化、职业化、专家化。

与“现代学徒制”相契合，建立“双辅导员”制，加强督导和管理。学校与地方、企业紧密合作，依据扩招生的生产、生活实际，在地方、企业选聘德、才、技兼备的人员担任兼职辅导员，共同做好学生管理工作，“双辅导员”经常性开展相互交流，共同探討学生的思想、生活和学业等各方面的问题，共同促进学生成长成才。

（四）实施分类分层管理，重视特殊群体的教育管理

开展学情分析，依据扩招生特点进行分类。例如：针对高中阶段学校（含普通高中、职业高中、职业中专、普通中专、成人中专、技工学校）应届毕业生与通过普通高考入学的高中阶段学生一同管理，而针对退役军人下岗失业人员、农民工、农民、在岗职工等进行单独编班或混合编班，安排专人进行管理。

（五）构建互联网+ 管理平台，利用现代信息技术开展管理工作

大部分扩招生不能像普招生那样在校学习和生活，他们分散的全国的各个角落，对他们开展教育、与他们沟通交流和日常管理变的十分困难，通过现代化信息技术可以解决这一痛点问题。例如，利用慕课、学习强国、腾讯课堂、云课堂等网络平台开展思想政治教育工作，利用易班、钉钉等平台可以实现网络打卡签到，时时对扩招生进行监控和管理。除此之外，各高职院校还可以利用现代信息化技术，采用云计算+大数据分析+学生管理模式，打造智慧学生精准管理平台，开展学生日常管理工作。通过扩招学生成长背景、人脉关系、行为轨迹、健康状况、消费记录等数据信息，对学生未来发展水平进行研判，及时发现学生管理工作中存在的问题与不足，进而调整学生管理工作的重点，对扩招生实现精准化、精细化、精品化服务和管理。

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课题：本文系重庆商务职业学院科研课题“‘扩招’背景下高职院校学生事务精准化管理研究——以重庆商务职业学院为例”（课题编号：2020XJKTYB40）的成果