中小学作业实践的国际经验与启示

杨清

摘要世界各国政府日益重视对中小学作业的引导和管理，纷纷制定适合本国教育发展需求的作业政策。国外中小学强调以“整合”的理念来设计作业，尤其关注作业中的跨學科整合，知识技能、思维方法与情感态度的整合，课堂学习与学生日常生活的整合；重视家长对学生作业的参与，但更强调家长的支持作用；作业评价不是简单的“判断”对错，而是关注作业评价对学生发展的积极影响。这些经验为我国优化中小学作业实践、减轻学生作业负担提供了一定启示。

关键词 “双减”政策；中小学作业；作业政策；作业设计；家长参与；作业评价

中图分类号G63

文献标识码B

文章编号1002-2384（2021）10-0035-04

作业一直是教育领域人们关注的焦点，它既是学生学习活动的重要组成部分，又与学校教育质量有着内在关联，还直接影响着家庭对学校教育的关注。随着基础教育课程改革的不断深化，我国中小学对作业的探讨与尝试也一直在进行，但作业数量过多、质量不高、功能异化等现象仍然是当前教育实践中有待破解的难题。为此，了解国外中小学作业实践现状，总结相应经验，将为我国切实减轻学生作业负担、落实相关政策、促进学生真实发展提供一定启示。

一、国外中小学作业政策：追求“适合”而不是“一刀切”

随着社会经济的发展以及对人才培养需求的增加，教育的积极作用逐渐凸显，与之相应，各国从政策层面日益重视对作业的引导与管理，尤其关注作业质量的高低和容量的合理性。这些政策具体可以分为三种类型。

一是关注作业质量的作业政策。1957年苏联卫星上天之后，美国政府在1958年颁布《国防教育法》，强调“基础科学知识的教育”，作业成为学校教育不可或缺的主要补充，被视为加强教育基础的有力途径。在20世纪80年代美国发布的《国家处于危险中：教育改革势在必行》、1994年克林顿签署的《2000年目标：美国教育法》、2002年的《不让一个孩子落后》以及2009年的《每一个学生成功法案》中都间接强调作业质量，认为高质量的作业应有国际竞争力的内容标准和学生表现标准。美国政府对作业没有统一、明确的规定，作业的设置因州而定，甚至因校而定。比如：加利福尼亚州禁止学校在小学阶段给学生布置家庭作业；佛罗里达州虽然取消家庭作业，但建议中小学生每天晚上需要读书20分钟；马萨诸塞州梅森-莱思小学规定无论哪个年级，每天都只能布置10分钟的作业。教育体制决定美国不会对作业的容量和时间进行一刀切的规定，这在一定程度上更有利于实现作业的适切性和有效性。

二是与学业负担博弈的作业政策。韩国在1981年公布了《教育改革的新方针》，不但禁止教师、家长给学生布置课外作业，而且连补习夜校也一律停办。近年来虽然韩国小学中低段教师几乎不给学生布置家庭作业，但韩国各类课外辅导班格外发达，调查显示韩国80.9%的小学生和70.6%的中学生都在参加课外补习班。[1]日本为了减轻学生作业负担，推行“放学后儿童俱乐部”，重视“家庭学习”和“自由研究”。[2]但日本从2011年开始实施新小学指导学习要领，教科书增加了25%的页码，与之相应，小学生家庭作业与10年前相比有增加的趋势。法国政府早在1956年就发布通函禁止小学布置书面形式的家庭作业，但1987年的一项调查表明，约99%的小学教师仍会布置作业，[3]家庭作业仍然是中小学生学习的“必修内容”。2013年，“法国学生家长联合会”和“现代学校合作机构”联合倡议“今夜无作业”活动，引起了法国社会对“作业问题”的普遍关注。虽然韩、日、法力图通过作业相关政策来减轻学生负担，但从现实来看，这无疑是一个持续博弈的过程。

三是明确作业时间的作业政策。英国政府规定5至11岁的孩子每天需要10～30分钟完成家庭作业，11-16岁的孩子每天完成作业的时间为90～150分钟。加拿大规定小学生9岁以前不布置家庭作业，10-11岁的学生每天完成作业的时间为30～45分钟，12-13岁的学生每天完成作业的时间为1～1.5小时。德国规定一、二年级学生家庭作业不得超过半个小时，三、四年级学生家庭作业不得超过1个小时。这些国家非常明确地对作业时间进行了规定，且不同年龄学生作业的时间长度不同。

由此可见，“作业”是各国教育政策中的一个重要内容，与各国教育改革的主题和方向相匹配。这对我国的启示是：其一，要充分重视政策对作业管理的指导，通过政策鼓励设计高质量、容量适度的作业；其二，要避免采取一刀切的方式，关注作业的适切性，尤其是不同学段、不同区域、不同类型学校的学生对作业的不同需求；其三，从韩国、日本和法国的作业政策实践来看，“作业负担”问题的解决不仅要有政策的指导和规范，还要有完善的配套措施给予有力支持。

二、国外中小学作业设计：强调“整合”而不是“单一”

从形式上看，国外中小学校的作业是多样化的：既有书面作业，又有体验活动、口头作业；既有个人任务，又有小组合作；既有“短时”作业，又有“长时”作业。这种多元的作业形式所体现的正是国外中小学基本的作业理念：作业绝不只是学生获得知识的工具，还是学生熟悉技能、掌握思维方法、体验情感、解决真实问题的重要路径。要落实这一作业理念、实现作业的多重功能，就必须充分重视作业设计中的“整合”。

1. 系统工程：跨学科的整合

曾有在美国的中国学者介绍自己孩子的作业题目—“用纸制作一个你喜爱的房子”“写一篇蚂蚁怎样生活的观察报告”“写一篇人类怎样发明了汽车的文章”。[4]几乎每一份作业都是一个跨学科的“系统工程”，需要学生调动自己的眼耳鼻舌身、广泛了解多学科的知识才可能完成。倘若学生只学习某一个学科，绝对难以完成这样的作业。比如制作房子，既涉及数学知识，包括长度单位和尺寸比例，又涉及美术绘画创作、纸板拼搭，还有相应的建筑知识等。这样的作业设计既有利于学生打破学科壁垒，开展多学科的学习，又有利于减少由于各学科作业的简单叠加而带来的学习负担。

2. 知行合一：知识技能、思维方法与情感态度的整合

下面是美国的一份小学生作业：

（1）学生去图书馆任意寻找10本关于美国历史的著作；（2）用自己的语言分别写出这10本著作的内容概要；（3）从每本书中选择五处印象最为深刻的描写、论述或者是数据制作成卡片，并注明引文出处，包括要注明作者、书名、出版机构、年代和版本；（4）从书中选择自己认为对美国历史发展进程起到过重要作用的10位人物，对每个人物写上一段几百字的评论。[5]

这份作业实现了多种功能：一是让学生在阅读中进一步了解和认识美国历史；二是促进学生阅读能力、概括能力、思考能力和写作能力的提升；三是对学生批判性思维的培养，当阅读不同学者对同一段历史不同角度的描述和分析时，学生既要通过思考来回答“历史的真相是怎样的”，又能体验到“对同一件事不同人有不同看法”，绝不能迷信权威；四是促进学生熟悉学术研究中的文献搜集、归纳整理和分析运用的技术，初步掌握“研究”的方法；五是增进学生对自己国家的历史认同。这份作业之所以能实现多元化的功能，其关键在于将学生的知识学习、能力培养、技能运用、思维方法获得和价值观引领有机地整合在一起。

日本的小学作业也非常重视亲子感情的培养，比如回家让妈妈抱3分钟，和妈妈一起做饭团，迎接爸爸回家，说声“辛苦了”，[6]这些都是小学生作业的范畴，其背后所体现的正是对学生情感体验的重视。

3. 学以致用：课堂学习与学生日常生活的整合

作业要关注学生的日常生活，将课堂所学与学生生活实际相结合，这成为国外中小学作业设计关注的重点。比如美国的贴近生活作业（Real Life Homework）强调作业必须与学生个人情况紧密相连，适合每一个学生的能力和生活背景。[7]这种作业依据的原理是：当学生被鼓励将课堂所学的知识运用到实际生活中时，他们对知识的理解就特别深；当学生意识到所学知识能马上运用到现实生活中，他们在课堂上的学习就越有意义。例如：英国伦敦某所小学在设计作业时，减少有关计算、语法和拼写的作业，取而代之的是关于模型制作、参观博物馆、烹饪和参与艺术活动的作业。[8]当作业真正关注学生日常生活时，不仅会让学生在综合运用课堂所学中提高问题解决能力，还会促进学生在完成作业过程中感受课堂学习的价值，激发他们的学习兴趣，这既是强化学习的过程，也是一个在问题解决中实现迁移创造的过程。

由此可见，对我国中小学而言，要优化作业设计，教师必须树立“整合”的理念，基于对学生的全面了解、对学科本质的把握、对社会发展需求的认识，既要把握学科内部、学科之间的知识联系，又要从知识能力、方法技能与情感态度等多方面挖掘作业的价值，还要关注作业与学生真实生活、社会热点之间的关联。教师只有开展多维度、多层面的深度分析，从内容、形式、方法、容量、时空安排等方面进行结构性、针对性、关联性和开放性的科学设计，才能确保作业的高质与适量。

三、国外中小学作业中的家长参与：提倡“支持”而不是“干预”

家长参与是中小学作业实践中的重要内容。研究表明，家长更多地参与学生的作业，培养出来的学生要比没有家长参与的学生更优秀。[9]因此，在国外中小学作业实践中，家长参与也备受关注。

1. 重视家长的参与

20世纪90年代后期美国提出了交互式家庭作业，其核心就是教师和家长参与到学生作业中，简称TIPS。[10]从过程上看，交互式家庭作业分为四步：一是告知，教师明确告诉学生和家长此次作业的题目、目标；二是明确，列出完成作业所需要的大概步骤；三是讨论，邀请家长参与作业讨论，提出需要修改的问题；四是完善，根据反馈完善下次作业任务。从内容上看，交互式家庭作业包括致家长的一封信、给学生的指导说明、一份家校沟通册和篇幅简短的任务内容。交互式家庭作业设计的过程和内容都体现了对家长参与的重视。

2. 强调家长的适度支持

在哈里斯·库帕看来，“无论在哪一年级水平，家长们在家庭作业中的正式角色必须限制在最小的范围内”。[11]家长参与虽然很重要，但学校不应过多向家长強加指导家庭作业的责任，家长要通过营造能够促进学生独立学习的氛围和环境来支持学生完成作业，而不是部分替代或者监管学生来完成作业。因此，美国的家长在参与过程中，更多是向学生表明家庭作业的重要性，同学生一起制订作业完成的计划，并提供一个方便、安静、舒适的家庭作业环境，以及完成家庭作业所需的各种学习材料。德国教师则不建议家长检查作业，因为作业允许有错，要让学生学会自己检查。

从国外家长参与学生作业的实践可以看到，一方面，我们要持续关注在学生完成作业过程中家长的参与情况，既要重视围绕作业设计、实施、评价等问题开展家长与教师之间的讨论与合作，又要关注以作业为载体促进家长与学生之间的亲子交流。另一方面，家长参与的一个基本原则是“支持”而非“干预”，家长在任何时候都不要干预或者部分替代学生做家庭作业，而是要鼓励他们自己完成；而且，家长应该为学生完成作业提供良好的家庭学习环境，营造一个学习型的家庭氛围。

四、国外中小学作业评价：关注“发展”而不是“判断”

评价是中小学作业实践的重要组成部分，对学生的学和教师的教具有重要促进作用。库帕认为，教师对作业的反馈有四种方式：批改部分或全部作业，并告诉全班学生作业中存在的问题以及如何改进，或者给每份作业写上评语，指出存在的问题；给学生的家庭作业打分；依据学生对家庭作业的态度给予口头或书面表扬或批评；给学生一些物质奖励，如糖果、提前放学等。[12]归纳而言，国外中小学作业评价具有以下特点。

其一，强调对学生的尊重和鼓励。加拿大教师在批改学生数学作业时，当学生做得不对，就在作业本上打“？”“○”“/”，从来不打“×”。虽然只是一个简单的评价符号，但以善意的方式保护学生的自尊心，体现的正是对学生的宽容、尊重和信任。美国教师在评价学生作业时，一般不用统一的标准轻易否定学生的观点，而是以开放的态度积极挖掘学生作业中的合理之处，并给予及时的肯定，这在一定程度上保护了学生的学习兴趣，鼓励学生创造性地思考问题。

其二，重视与学生的对话交流。日本的语文教学非常重视作文批改，认为教师的评语不一定是对学生进行客观严肃的评价，而应该是充分理解学生的内心感受，着眼于与学生进行思想情感的交流。所以，作业评价不是教师单方面对学生对错和思维水平的判断，而是教师通过作业去深入了解学生，与学生进行隐性的对话。

其三，发挥评价的多种功能。有一位美国教师每天给那些完成作业的学生发放一朵纸制的蝴蝶花，它在法国象征着忠诚。学生如果发现教师出现了过失，比如拼读错误、忘记了重音符号等，也可以获得花朵。收集了足够花朵的学生可以将其换成游戏钱币，这种钱币还有助于学生认识法国的货币制度。[13]这位教师的作业设计看似简单却发挥了多重功能：既鼓励学生按时完成作业，又激励学生在“找错”中强化所学，在发现教师错误中体会到“原来老师也会犯错误”，进而正确地看待错误，还让学生进一步认识蝴蝶花的文化意义以及法国的货币制度。所以，恰当的作业评价不是简单地判断对错，而是具有促进学生发展的多重功能。

从国外作业评价的实践中可以看到，作业评价的根本目的不在于“判断”作业的对错，而在于促进学生的发展。这意味着作业评价应该是一项“增值”活动，不仅要判断价值，还要发现价值和提升价值。所以，教师在进行作业评价时，一是要关注学生的体验和感受，重视评价结果对学生的积极引导；二是强调评价过程中与学生的交流，充分了解学生在完成作业中的思维过程和情感体验；三是挖掘评价的多重价值，拓宽思路，从知识、能力、方法、态度等不同维度去扩展作业评价的积极影响，真正发挥作业评价对学生发展的作用。

参考文献：

[1] 陈实.全球“减负”知易行难[J].四川党的建设（城市版），2013（10）：70-71.

[2] 罗朝猛.日本：“三板斧”化解家庭作业之困[J].小学教学（数学版），2013（12）：35.

[3] 杨秀治，刘宝存.中小学生学习负担的国际比较[J].上海教育科研，2002（4）：58-61.

[4][5]高岗.人大教授：美国学生的作业里藏了什么秘密[EB/ OL].（2019-04-18）[2021-09-14]. https：//www.sohu.com/ a/306587385_100222803.

[6] 文炜.日本小学生不愁做作业[J].教育，2011（10）：64.

[7] 邹强.国外家庭作业研究及其启示[J].教学与管理（中学版），2007（7）：78-80.

[8] 胡苇.国外中小学家庭作业问题的研究及启示[J].外国中小学教育，2007（12）：52-55.

[9] 杰克林·贝克赛奈特，张斌.谈谈家庭作业[J].山东教育科研，2000（12）：66-68.

[10] 张巧利.交互式家庭作业：流行美国的家庭作业新概念[J].外国中小学教育，2006（12）：29-32.

[11] 哈里斯·库帕，王建军，林明.美国中小学生家庭作业研究[J].上海教育科研，1995（6）：31-32.

[12] Cooper H.The Battle over Homework：An Administrators Guide to Setting Sound and Effective Policies[M]. Thousand Oaks，CA：Corwin Press，Inc，1994.

[13] 金傳宝.美国中小学教师处理家庭作业的原则和策略透视[J].天津市教科院学报，2004（5）：44-51.

（编辑 崔若峰）

注释： ① 本文系中国教育科学研究院2021年专项资金所级部门项目“基础教育课程改革20年的基本经验与深化对策研究”（项目批准号：GYI2021006）的研究成果之一。