不断提升民营企业党的建设质量——陕西加强和改进民营企业家教育引导工作研究

党的十八大以来，习近平总书记多次重申坚持基本经济制度，坚持“两个毫不动摇”，强调“非公有制经济要健康发展，前提是非公有制经济人士要健康成长”。为进一步加强和改进民营企业家教育引导工作，提升民营企业党的建设质量，结合陕西实践经验，形成专题调研报告。

陕西民营企业家教育引导工作的实践探索

2013 年，陕西省成立省委非公党建工委，2017 年更名为省委非公经济组织和社会组织工委，专门负责民营企业和社会组织领域党的建设工作。近年来，工委持续加大工作力度，探索创新工作方法，不断增强企业家政治身份认同感，激励他们开展自我学习、自我教育和自我提升，形成了具有陕西特色的实践经验。

重要会议享有同等参与权。在全省组织工作会议上邀请民营企业党组织书记代表列席并作代表发言，同时，将民营企业党建培训工作纳入全省干部教育培训规划，将民营经济人士教育培训列入省级国有企业管理人员专题培训和党校（行政学院）主体班次培训等。各地民营企业家踊跃参会参训，树立了讲政治、抓党建的鲜明导向。

评先选优享有同等竞争权。推荐民营企业优秀案例与其他企事业单位共同参与评比；在相关省级奖项申报和评定中，为民营企业和企业家专门设立一定比例的参评名额；针对民营企业和企业家的特点，科学合理设置参评条件，拓宽了企业家的视野，增进了思想上的成熟和政治上的成长。

政策宣讲享有同等知情权。在党和国家重要方针政策、重要会议精神的宣讲解读中，将民营企业和企业家纳入策划专题宣讲，量身定制宣讲内容和方案。在主体宣讲内容基础上，增加了民营经济发展和党的建设相关内容，同时，注意发挥“五星级”党组织的示范作用，为政策落地奠定了基础。

政企交流享有同等话语权。制定《关于建立直接联系非公企业党建工作机制的意见》《关于建立领导干部非公企业党建联系点的意见》，各级领导干部直接联系一批规模较大、党员职工数量较多的企业，加强沟通指导，帮助解决困难和问题。注重增进企业与部门之间的交流互动，对企业依法诚信经营发挥把关定向作用。

影响企业家党建工作认识水平的主要因素

本次调研回收有效问卷1820 份，覆盖企业家、党组织书记、党建指导员、党员员工和非党员员工，覆盖来自各产业类型、各规模企业的企业家，同时，实地走访企业60 余户，与260 余人逐一谈话交流。

民营企业发展的客观环境。

党和政府的重视。受访企业中，74%的党组织成立于2012 年以后。2012年3月，中办专门印发加强和改进民营企业党建工作的《意见》；同年11月，党的十八大召开，对党的建设工作提出了新要求；2013 年8 月，陕西省成立了抓非公经济领域党建工作的专门机构；特别是党的十九大召开，习近平总书记在民营企业座谈会上发表重要讲话如春风化雨、感人至深。

党的建设扎实开展。87%的受访者认为，党的建设开展情况对企业家重视党建工作的态度产生影响。党的十八大以来，党的建设不断加强，增强了他们对党和政府的信任；全面深化改革，政府行政效能和服务水平的提升，提升了抓党建、促发展的信心；上级党组织的干部和党建指导员，能够和他们交心、交流、交朋友，起到了潜移默化、成风化人的作用。

优秀企业的示范引领。各级组织部门坚持加大教育培训力度，如中组部的高层次培训，省市级的示范培训，县级的全员培训，组织企业家观摩学习省内外优秀企业等，使民营企业家受到了很大鼓舞，表现出支持党建工作的极大热情。

企业家个人成长的主观需要。

企业家对社会地位的期许。73%的企业家通过各种方式参与政治和社会活动，并将其视为个人荣誉的体现，如当选“两代表一委员”、在群团组织兼任职等，深化了企业家对党建工作的认识，激励他们更加重视和支持企业党建工作。

企业家履行社会责任的愿望。96%的企业都比较重视公益慈善事业，一半以上的企业在未建立党组织前就已参与公益慈善事业。绝大多数企业家都有投身公益、实现自身价值的强烈愿望，而公益慈善事业与党建工作能够相互促进，激发企业家责任感和使命感，增强抓党建主动性。

企业发展的现实需求。

90%的企业家能够体会到党建工作对企业发展的促进作用，对抓党建促发展的理解主要概括为以下几方面：

构建“亲”“清”新型政商关系。当前企业家对亲清政商关系的理解，一是提升党和政府自身建设水平，二是建立反映企业诉求的官方渠道，三是为当地发展建言献策。以党组织为纽带，更符合构建亲清政商关系的需要，也让更多企业家切实认识到，企业搞党建不是形式的、功利的想法，而是要真正拥护党、心中有党。

提高企业管理水平。党建带群团组织建设，提升了党员职工的工作积极性；党员骨干通过参加组织生活，增进了对企业的认同感，更主动发挥先锋模范作用；很多企业把党的组织生活融入企业规章制度，运用积分制开展评先选优，通过民主生活会开展建言献策，把党内关怀激励发展为员工福利体系，形成了一套成熟的管理制度。

塑造企业品牌形象。企业党组织开展活动、参加评先选优、加大媒体宣传等，在一定程度上帮助企业提升了社会形象，同时，党组织的公信力号召力，也帮助企业赢得了群众信任。

调研中我们也发现一些亟待解决的问题，比如，“民营企业家是自己人”的社会认同感有待进一步提高，党建指导员队伍建设有待进一步加强，星级党组织的示范作用有待进一步发挥，教育培训工作整体影响力有待进一步拓展，等等，需要我们不断加强理论研究和实践创新，探索破解问题的方法路径。

新时代加强民营企业家教育引导工作的对策建议

突出初心使命教育，强化责任担当。重点是不断巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。坚持面向企业家开展重要政策、重大会议精神集中宣讲，教育引导企业家在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和关于企业家精神等相关重要讲话精神上下功夫，在发展企业、奉献社会中受教育、长见识，深化对党的制度和组织优势的认同。

着力做好关心关爱，加深对党的感情。重点是牢固树立“民营企业家是自己人”的思想。各级主要领导要多深入企业、多关心关注、多教育指导，帮助企业解决发展中的困难、前进中的问题和成长中的烦恼。各相关部门要落实好“平等对待各类所有制企业”的要求，切实优化营商环境，服务好、保障好民营企业发展，营造尊重和保护企业家精神的社会氛围，引导企业家自觉向党组织靠拢，发自内心地重视和支持党建工作。

牢固树立服务意识，引导践行党建工作要求。重点是加强党建指导员队伍建设。注重从企业有业务联系的行业管理部门选派，将党建工作与业务工作有机结合起来。加强对党建指导员的教育，使他们放下架子、带着温度、带着感情，热情服务，与企业家沟通交流，多一些以心换心、少一些简单说教，真正转变企业家的思想认识，引导企业家真心实意践行党建工作的政策要求。

坚持典型示范引领，激发党建工作热情。重点是用好“评星晋级、争创双强”等评先选优结果。加强对星级党组织的管理和宣传报道，打造一批具有陕西特色的党建品牌，形成规模化、集群化的“头羊效应”。用好经济发达地区经验，建立陕西民营企业党建示范基地，纳入各级党校和党建培训机构合作单位，发挥集群效应。引导担任党组织书记的优秀企业家主动发声，现身说法，鼓励和激发更多企业家大力支持党建工作。

注重分层分类教育，深化党建工作认识。重点是开展注重目标导向、区分企业发展阶段、差异化个性化“靶向”精准的教育培训。对党员企业家，教育引导他们自觉履行党员义务，鼓励他们担任党组织书记，主动抓党建、研究党建工作。对非党员企业家，注重开展政治培养和政治吸纳，教育引导他们紧跟党的领导。对党建工作有一定认识、但支持力度不大的企业家，创新工作指导，让他们看到党建工作的实效。对思想认识达到一定水平的企业家，提供更广阔的学习平台，提升理论政策水平。