建设工程施工合同管理分析

王小飞

【摘要】随着经济化、信息化的快速发展，建筑行业开始寻找转型升级、可持续发展的新道路。履行建设合同中规定的责任和义务，通过建设合同维护自身的合法权益，是建筑工程完成的关键。但是在实际情况中，由于对建设合同的管理工作缺乏重视，造成了很多不良影响。文本主要阐述了普遍存在的合同管理问题，以及针对这些问题提出了针对性的解决措施。

【关键词】建设工程;合同管理;问题;措施           【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.31.040

随着我国建筑行业的蓬勃发展，企业想要在激烈的市场竞争中找到自己的一席之地、提高自己的核心竞争力，规范建设合同是其中的关键。对建设合同进行科学规范的管理工作不仅可以保证工程的顺利进行，同时也对建设单位和业主双方的权利和义务起到了很好的规范作用。除此之外，符合法律法规的建设合同还有助于规避后续可能产生的经济纠纷等问题，双方可以按照法律规定通过建设合同举证以维护自己的合法权益。因此明确建设合同管理工作，对合同问题严加防范，提前准备好对应的解决措施对于整体建筑项目有着巨大的作用。

1、建设工程施工合同管理存在的问题

1.1双方签署建设合约的通病

（1）合约文本缺乏规范性。合同对于建筑工程项目具有很大的约束力，但是这种约束力只存在于具有合法效力的建设合同。而建设合同的效力是以合约文本为基础的，我国相关部门为了保证施工单位和业主的利益，对双方的权利、义务都制定了明确的法律法规，确保双方能在合约的约束之下完成自己的工作。但是在实际情况中，经常出现为了规避风险在合约文本中设置文字圈套，用词模糊，只想享受权利而不愿承担义务。这种不符合规范要求的建设合同无法对施工项目起到有效的约束作用[1]。

（2）合同索赔管理混乱。索赔环节是建设合同管理中非常重要的一个环节，在规范性的合同管理工作中，一旦建筑工程出现变动或者施工单位没有按照合同约定进行施工，合同中的权益受损方有权利按照合同中的相关约定索取相应的赔偿。但是由于建筑行业中普遍存在的恶性竞争的现状，导致经常会出现放弃索赔或者恶意索赔的情况发生，真正的受害方无法保障自身的权益，而恶意竞争方却可以通过这种手段牟取利益。不仅对建筑工程项目造成了负面影响，对于行业的可持续发展、市场的正常管理也非常不利。

（3）市场规则混乱，不良施工单位浑水摸鱼牟取暴利。为了确保施工单位能够高效地完成建筑工程项目，在进行招投标工作时，通常会对承包单位的资质和规模进行限制。这原本是为了形成良性循环的市场经济，但是某些承包商却钻规定的漏洞，符合资质的单位对外出售资质证书，未达到资质的单位通过购买证书，以挂靠的形式签署无效合约。这大大扰乱了行业市场，对于建设合同的管理工作造成了严重的不良后果。

1.2履行合同过程中存在的问题

（1）合同更新不够及时。建设合同通常是在施工前双方协商共同签订，但是复杂多变的施工现场经常会有新情况发生，建设合同无法在前期就在合同中充分地囊括所有可能发生的情况，因此当施工现场状况或者施工要求发生改变时，需要对合同内容进行及时的更新。但是在实际履行合同的过程中，却经常忽视这一点，这会造成履约的困难，双方都需要承担经济风险和违约的法律责任[2]。

（2）对于签证的确认缺乏重视。签证的管理也是建设合同管理中非常重要的关键环节，在合约的履行过程中，确认双方的签证符合科学规范是其中的一项关键工作，签证可以有效地避免双方日后可能发生的纠纷，最大可能地促进合约管理的顺利进行。但是该问题经常被忽视，这对受害方通过举证维护自身利益造成了巨大阻碍。

（3）追责不够及时，错过最佳追诉期限。建设合同中通常对违约条款会有对应的索赔方式和索赔条例，签署合同之前就需要专业人士考虑到多方面的因素，对工程中可能发生的违约情况设置对应的解决方法。建筑工程要求双方签署合约是为了在日后出现纠纷时可以根据合约条款维护自身的合法权益。然而由于对合约的重视程度不足，经常会出现追责不够及时的情况。

（4）无法利用法律武器维护自身的合法权益。符合法律法规的建设合同对于双方有着极大的约束力，对于双方的权利和义务都有着明确的规定，且双方都享有抗辩权来维护自身利益。但是由于施工单位对法律条款不够了解，黑心企业钻漏洞以牟取灰色利益，拖欠工程款项的问题时有发生。这对建筑行业的良性发展造成了很大的负面影响。

2、建设工程施工合同管理的措施

2.1合同内容及形式规范化

针对上述合同管理中经常出现的问题，本文提出了一些对应的解决措施，主要从合同本身、合同管理体制、合同管理原则和索赔条款出发，尽最大可能地维护建设合同的有效性。为了确保建设合同在签署和履行过程中符合科学规范，首先需要从合同本身出发，由相关部门牵头，结合相关法律法规颁布出台建筑工程建设合同的标准化范本。范本中需要对合同双方的权利、责任、义务都给出详细的规定，并且对于违反合同的后果也需要特别说明。结合建设合同范本，发承包双方可以参照工程的具体实施规模、工期、市场经济现状、工程特征等制定具体的合同条款，对违约后果、成本、工程款项等给出具体详细的规定。此外，在签署合同的过程中必须对合同的合法性、规范性进行仔细的审查，确保一切都符合要求之后再签署合约，避免日后双方发生纠纷。

2.2完善合同管理体制

除了相关部门出台建设合同的标准化范本，确保合同管理规范化还需要提高这方面人才的综合素质，注重合同审查人才的专项培养，多方合作完善建设合同管理体制。合同管理体制应该注意以下几个方面的事项：（1）对合约签订工作进行规范化管理，合約签订工作的范围从招投标开始，到分承包项目的合约签订，需要建立由专业的审查人员组成的专项小组进行全程监管，对合同签订双方进行监督。（2）以合同管理作为核心开展建筑项目的管理工作，以合同管理来引导整个项目的各项管理工作，包括工程管理、施工管理、行政管理等，用建设合同来规范整个项目的施工过程，确保项目能够顺利进行。（3）在新时代背景下，建筑工程规模越来越大，项目通常会交由多个分承包商共同进行，各个承包商与总承包企业之间也需要签订协议以保证双方的权利和义务。因此为了保证各个承包商之间的良好沟通，确保双方能够按照规定履行自己的责任和义务，充分了解己方的权利，以施工合同为参照，签订分承包合同[3]。（4）成立专项小组对合同的执行进行监督，对建筑工程的施工进度和完成质量实时监控，一旦出现问题可以及时解决。（5）结算既要及时完成，也要符合建设合同规范。使用逐层核对、逐层落实的方法完成工程的结算工作，不论是项目整体的结算还是分承包项目的结算都要按照合同中关于结算的具体条款规定进行。

2.3遵循动态管理原则，提高对于建设合同的重视

上文提到现在的建筑行业中，经常存在建设合同更新不及时的问题，这对于建设合同的履约和整体项目的顺利进行都会造成巨大的负面影响。合同签订后不是一成不变的，如果工程项目发生变化或者签证出现问题，都需要进行及时地更新，因此合同管理问题应该遵守动态管理的原则，管理人员要及时洞察项目的改变，并且对于是否需要更新建设合同做出审计。动态管理可以参照以下几点注意事项。（1）如果工程项目发生变动，例如根据施工现场实际情况，需要对设计、施工图等进行变更，无需对原有的合约进行修改，只需要专业人员在对可行性进行审查之后制定补充协议交由双方签订即可。（2）签证的管理尤其需要注意动态化的立场，需要双方对合同进行仔细的审查，根据工程的实时进度和支付记录进行签证，避免过早或者过量的问题。合同签订必须加强对这些动态问题的重视，保证在双方都完成自己的责任义务之后，能够实行结算的工作。此外，也需要提高防患于未然的能力，提前对可能出现的问题做好应急预案。

2.4提高施工单位索赔意识

确保建筑企业朝着国际化、规范化的方向发展，以及建筑领域在新时代能够营造出良性竞争的市场环境，除了需要签订规范化的合同、履行合同的对应条款、承担合同规定的权利和义务等，还需要加强施工单位的索赔意识，避免出现企业之间恶意竞争;不良企业拖欠工程款项，借机牟取利益的恶性事件发生。一旦在施工过程中或者合约生效的期限内，双方做出任何违反合同规定的事情，受损方都可以通过索赔来弥补自身受到的经济损伤[4]。索赔是实现建设合同管理规范化、科学化的关键，也是双方维护自身利益的法律武器，为了确保出现问题时索赔环节能够正常进行，有几个需要注意的关键环节。在前期需要认真审视建设合同，在签订合同前由专业人员对合同进行审查，对所有可能引起纠纷的环节深入挖掘，并制定索赔条款;在履行合同的过程中，严格按照合同约定履行自身的义务和责任，为后续的维权打下良好的基础;企业积极提高自己的核心竞争力，增强自身实力，提高企业行政管理水平。

結语：

合同管理合作是实现建筑行业可持续发展，建立良好竞争秩序的关键。但是在实际情况中，合同管理工作存在着不少通病，例如合约签署不规范、市场管理混乱、无法正确履行建设合约等。针对这些问题，应该采取针对性的措施，建立完善的合约制度管理体系，树立索赔意识等，从合同管理的角度为建筑行业的发展注入新的生命力。

参考文献：

[1]王惠贞.建设工程施工合同管理中存在的问题及对策[J].江西建材，2019（03）：96.

[2]闫敏.建筑工程合同管理中存在的问题及防治对策[J].中国招标，2019（05）：74.

[3]杨建奎.浅析合同管理面临的主要问题与对策[J].山西建筑，2019（04）：247-248.

[4]刘春雨，盛国栋.浅谈建设工程施工合同管理[J].建筑工程，2020（02）：115.