织密织好农村幸福网

2021-11-14 03:57
清风 2021年9期
关键词:村务书屋村民

文_本刊记者

今年的全国两会上,国务院总理李克强在政府工作报告中指出,“持续增进民生福祉,扎实推动共同富裕”是我国“十四五”时期经济社会发展主要目标和重大任务之一。推进共同富裕,重点和难点在农村,特别是那些刚刚脱贫的低收入村。这就要求我们的基层党员干部更加积极作为,当好农民致富路上的带头人,用实际行动织密农村幸福网。

巩固脱贫成果,推进共同富裕

腰包不鼓,就谈不上幸福生活。当前,我国脱贫攻坚战取得了全面胜利,9899 万农村贫困人口全部脱贫,832 个贫困县全部摘帽,区域性整体贫困得到了解决!但是,脱贫只是第一步,要巩固脱贫成果,实现农村的更大发展,依然任重道远。

发展产业是农民增收的重要法宝,脱贫要靠产业,致富更要靠产业。只有大力培育和发展产业,才能实现从“输血”到“造血”的转变,才能让农民真正彻底甩开贫困,朝着共同富裕的康庄大道迈进。

本刊记者了解到,近年来,山西省大同市左云县把培育优势产业作为根本出路和主攻方向,推动一大批扶贫产业蓬勃兴起,为农民拓宽了脱贫路径,夯实了致富基础。

左云县地处塞北黄土高原,气候偏干旱,对农业生产来说,条件并不优越。但左云县因地制宜,大力发展有机旱作农业,取得了良好的效果。如今,左云县已是“全省马铃薯产业示范基地县”,“左云土豆”品牌知名度日益扩大。此外,左云县按照“政府扶持、示范带动、合作社引领、贫困户参与、逐年扩大”的思路,培育和发展沙棘经济产业,实现了生态治理与脱贫致富的“双赢”。

与此同时,左云县还拥有丰富的纯天然林草,县里抓住这一得天独厚的资源,大力发展养羊产业,全县羊养殖量达42 万只,是山西省确立的20 个养羊重点县之一。左云县还紧紧抓住山西打造长城旅游板块的契机,大力发展旅游产业,提升乡村旅游品位,如今,每年前来旅游观光、影视创作、绘画写生的游客络绎不绝,当地百姓的腰包也鼓了起来。

河南省商丘市店集乡是一个比较偏远的乡镇,过去,这里产业基础薄弱,村民就算有创业的想法,也迫于缺乏厂地、资金、技术等,一直难以成功。而传统的农业生产更没有出路,青壮年劳动力无奈之下只能抛下老人小孩,外出务工。

对此,该乡党委书记付桂兰看在眼里,急在心里。经过考察调研,她以开展“巾帼建功立业”“双学双比”为载体,搭建平台促创业、培育基地抓特色、带领店集乡妇女积极创业、助力全乡高质量发展,使店集乡的外出务工人员由“孔雀东南飞”变成了“燕回巢”。如今,惠楼山药、优质礼品西瓜、反季节蔬菜、火龙果采摘园如雨后春笋般发展起来。全乡企业安置贫困妇女就业3000 多人,其中残疾妇女和老年妇女30 多人,年增收15000多元,做到了不出家门把钱赚,脱贫致富笑开颜,真正使店集乡踏上了奔小康的“高速之路”。

牢牢守住村民的安全感

自2018 年全国扫黑除恶专项斗争开展至今,一些涉黑、涉恶人员被清理出了村干部队伍,为乡村的有效治理奠定了基础。然而,乡村治理决不只是清除几个“村霸”那么简单,我们也决不能一味地用城市思维来解决乡村问题,在实践中,地方党政机关必须开动脑筋,因地制宜,创新工作方法,牢牢守住村民的安全感。

为弥补村务监督委员会体制机制、能力素质、监督实效等方面的短板和不足,2019 年下半年,河南省漯河市临颍县在总结王孟镇试点实施“阳光村务110”工作法的基础上,出台了《在全县开展“阳光村务110”工作实施方案》,补齐短板,堵住漏洞,完善体制机制,深化政策措施,全面提升“阳光村务”工作质量,打通服务群众、基层监督“最后一公里”。

“阳光村务110”方案明确要求,各乡镇(街道)设立镇、村两级“阳光热线”,乡镇阳光热线设在乡镇阳光办,村级阳光热线确定为各村务监督委员会主任手机号,各乡镇(街道)要不断加大“阳光热线”的宣传力度,结合“扶贫领域遍访督促”“议案促改乡村行”等工作,制作阳光监督联系卡,张贴到村、走访入户,不断加大“阳光村务110”的宣传力度,全面提高群众知晓率,方便群众反映问题、咨询政策,方便村居民委员会、乡镇干部了解村情民意。

据悉,“阳光村务110”自实施以来,在村级事务的扶贫资金发放和保证民生方面充分发挥了监督作用,取得了明显成效,实现了阳光操作,确保了公平、公正、公开,有群众表示:“现在盯着手机、看着公开栏就知道村里的‘底数’,心里跟明镜似的。”

仙女湖是江西省新余市著名的风景名胜区,辖区面积大,流动人口量大,村民居住分散,而仙女湖公安分局警力有限,农村治安管理有些力不从心。为了改变农村治安管理的薄弱状况,从2020 年年初开始,仙女湖公安分局党委根据《江西省人民政府关于加强法治乡村建设的实施意见》,借鉴省内外公安机关的成功做法,探索出了“一村一辅警”这一基层治理的新路子。

仙女湖公安分局按照“政治品行好、群众基础好、身体素质好、当地情况熟”的原则,严格执行相关选聘程序,全区最终选聘了52名优秀驻村辅警。在经过严格训练考核后全员上岗,他们充分发挥本地人知本地事的先天优势,走街串巷,边实践边学习,很快就进入自己的工作角色中,用实际行动践行“五心”,当好“五大员”,即细心走访当好信息收集员、耐心劝导当好纠纷调解员、暖心巡察当好治安巡防员、用心讲解当好法治宣传员和热心服务当好便民服务员。

目前,仙女湖全区共组建了106 支乡村志愿巡逻队、应急抢险队,时常活跃在城镇乡村。“一村一辅警”工作机制的创立,真正形成了警力全覆盖、工作无缝隙、服务零距离、管理无漏洞的基层警务工作新格局,为群众生产、生活提供了良好的社会治安秩序。自“一村一辅警”工作开展以来,全区基本实现了“小事不出村、大事不出乡(镇)、矛盾不上交、服务不缺位”的目标。目前,仙女湖公安分局创立“一村一辅警”工作机制的成功经验,正在新余全市公安机关全面推广。

要“富口袋”,更要“富脑袋”

习近平总书记指出,“乡村振兴,既要塑形,也要铸魂。”也就是说,乡村要振兴,文化建设同样不可或缺,农民既要“富口袋”,更要“富脑袋”。

2020 年12 月15 日,全国第二批农村公共服务典型案例在北京发布。湖南株洲市攸县“门前三小”搭建农村文化大舞台工作经验从全国122 个案例中脱颖而出,成为23 个入选案例之一。专家对攸县“门前三小”搭建农村文化大舞台案例这样点评:攸县“门前三小”建设坚持因地制宜,不搞“一刀切”“齐步走”;力求“以小切口做大文章”,严禁大搞拆建;发挥乡贤作用,防止“重建轻管”,这些做法值得其他地区借鉴。

“门前三小”模式的成功,与获评“湖南首届最美新乡贤”称号的夏昭炎教授密不可分。2004 年,湖南科技大学教授夏昭炎因病退休返乡,他发现家乡发生了很大的变化,村民们也都富起来了,一些村民还建起了大别墅、小洋楼,比他这个退休教授的老房子气派多了。但他同时发现,虽然大家物质条件好起来了,但是精神生活却依然很匮乏,闲暇之余,除了打麻将、打字牌,几乎没有别的文娱活动。

“读书读了一辈子,应该明白文以载道、行以济世的道理。”2008年,夏昭炎和妻子商量后,决定办一座书屋,丰富乡村百姓的文化生活。他们带头拿出积蓄,同时多方筹资,买下了村里六间闲置的老房子,请人重新整修一新,成立了农家书屋的前身——“高桥组文化活动中心”。

2010 年,夏昭炎的书屋得到攸县图书馆的支持,“高桥组文化活动中心”升格为“高桥农家书屋”,正式挂牌对外开放。从2015 年起,夏昭炎又接连在多个人流量集中的村子设立“分店”,方便村民就近借书,他形象地称这种模式为“书屋下蛋”。再后来,农家书屋发展成了“门前三小”,即“小书屋、小讲堂、小广场”。一时之间,“孩子们在书屋阅读、乡亲们到讲堂上课、农妇们去广场健身”的模式被“一传十、十传百、百传千千万”。

从夏昭炎创办的高桥农家书屋模式中得到启发,攸县县政府从2017 年下半年开始大力推广“门前三小”惠民工程,将小广场、小书屋、小讲堂融合在一起,把文化服务点搬到村民家门口,如今,“门前三小”成了当地村民茶余饭后的好去处,成了培育乡风文明、移风易俗的重要平台。

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