职教新标准对接新需求

刘增辉

《职业教育专业目录（2021年）》实施后，每个专业的内涵都需要根据新需求重新界定，专业简介和专业教学标准的修制订就是要解决这个问题。专业教学标准的研制是推进现代职业教育体系建设的重要举措，是职业教育内涵发展的根本保障，是职业教育与产业发展同步的生动体现，是中国职业教育走向世界舞台的一张靓丽名片。

关键词 专业教学标准 标准修制订 职业教育 高质量发展

2021年3月，《职业教育专业目录（2021年）》印发，与此相配套的职业教育专业简介和专业教学标准修制订工作于7月20日正式启动。日前，本刊就相关问题专访了教育部行业职业教育教学指导委员会工作办公室常务副主任王国川。

王国川表示，教学标准是贯彻党的教育方针、科学定位人才培养目标与规格的规范性文件，是院校人才培养的基本参照和遵循，在人才培养中具有基础性地位。新一轮教学标准的修制订，一方面需要进一步体现职业教育的类型特征，另一方面需要对接新需求，对专业内涵进行升级与数字化改造，增强职业教育人才供给的适应性，这对提高人才培养质量和推进职业教育高质量发展具有基础性作用。

推进现代职教体系建设的重要举措

在线学习：新一轮职业教育专业简介和专业教学标准修制订工作已经开始。开展这项工作的背景是什么？

王国川：专业简介是专业目录的配套文件，它对专业面向、专业定位、专业内涵等进行规范表述和说明，以便学生、家长、用人单位了解该专业的人才培养定位和毕业生工作的职业领域;专业教学标准是职业院校制订人才培养方案、进行专业建设、组织实施专业教学、检验专业教学质量的基本依据，集中承载着党和国家对相应专业人才培养的基本要求。本次专业简介和专业教学标准修制订，是在2012年、2017年两轮标准建设的基础上，为适应新时代现代化国家建设新需求、落实习近平总书记指示精神和全国职教大会新要求展开的。

一是全国职教大会对职业教育高质量发展进行了新部署。今年4月召开的全国职业教育大会，充分肯定了职业教育教学改革新进展，深入分析了技能型社会建设新形势，系统部署了职业教育高质量发展的策略、路径和要求。

二是国家相关政策文件均明确要求教学标准建设的健全和完善。从《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》到《国家职业教育改革实施方案》（职教20条）和《职业教育提质培优行动计划（2020—2023年）》，都明确要制定教育质量国家标准，从建立到构建、再到健全职业教育标准体系，明确了工作要求。

三是《职业教育专业目录（2021年）》的颁布，对专业教学标准提出了适应新发展需求、落实专业升级和数字化改造新要求。新目录的实施，每个专业的内涵都需要根据新需求重新界定，专业简介和专业教学标准的修制订就是要解决这个问题，要继续对中、高、本专业简介和专业教学标准的修制订进行一体化设计、一体化表述、一体化呈现，深化固化专业升级和数字化改造的理念和前期成果。

在线学习：专业教学标准的研制对职业教育高质量发展的重要性体现在哪些方面？

王国川：教学标准是指导和管理职业院校教学工作的主要依据，是保证教育教学质量和人才培养规格的基本教学文件。标准是标尺也是参照系，没有标准的职业教育就不好谈质量。我想，专业教学标准的研制对于职业教育高质量发展的重要性主要体现在：

一是推进现代职业教育体系建设的重要举措。现代职教体系建设的核心内容是：适应经济社会发展需求，产教深度融合，职业教育与普通教育相互沟通，中等职业教育与高等职业教育（专、本科、专业学位研究生）紧密衔接。要保证职业教育体系建设的类型特征，科学定位不同层次职业教育的培养规格，高质量提供技术技能人才供给，专业教学标准是基本规范，也是现代职业教育体系建设的重要组成部分。

二是职业教育内涵发展的根本保障。职业教育高质量发展的核心工作是内涵发展，内涵发展的核心是院校组织人才培养的质量，也就是组织专业建设、开展专业教学、实施教学质量监控、规范教学管理和实验实训条件建设的质量，而专业教学标准是人才培养质量提升的基准和参照系，是保障内涵发展的核心规范。

三是职业教育与产业发展同步的生动体现。职业教育现代化水平的程度如何，一个重要指标就是与产业发展同步契合的程度，人才培养定位是否反映了职业需求和人才标准，专业课程体系是否对接了典型工作任务，培养过程是否对接了生产过程等等，专业教学标准都做了相应安排和科学设计。

四是中国职业教育走向世界舞台的一张靓丽名片。职业教育服务“一带一路”建设和国际产能合作，协同企业走出去开展国际交流合作，标准、程序、要求是合作的基础和主要规范。教学标准是中国理念、中国方案、中国话语权的集中体现，是中国职业教育实践和成就的标志，所以职业教育走出去必带的就是教学标准。

修制订凸显专业升级与数字化改造

在线学习：迄今为止，职业教育教学标准进行了几次修订工作，具体内容是什么？

王国川：职业教育教学标准的修订与否，取决于专业所对应职业领域的需求變化。这是第二次大规模修订职业教育教学标准。

一是教学标准的基础——专业目录。中职专业目录是职业教育最早的教学标准之一，早在1963年就由国家教育行政部门颁布了，此后经过4次修订、调整，形成了2010年版中职专业目录，按两级分类设计，设置了19个专业类、321个专业;高职专科在2015年对2004年的高职高专专业目录进行修订，按三级分类设计，形成了19个专业大类、99个专业类、748个专业的高职专科专业目录。2020年，国家经济社会发展发生深刻变化，尤其是新一代科技革命和产业变革带来的新需求，要求职业教育要做出反映和对接，所以2020年组织了新一轮的职业教育专业目录修订。这次修订，对中职和高职专业目录进行了一体化设计，统一专业大类、专业类设置，增补制订高职本科专业目录，形成了19个专业大类、97个专业类、1349个专业。其中，设置中职专业358个、高职专科专业744个、高职本科专业247个。

二是教学标准的核心——专业教学标准。中职专业教学标准最早于2001年就颁布了第一批，当时叫专业人才培养指导方案，其后依据2010年版中职专业目录先后于2014年、2015年颁布了230个中职专业教学标准;高职专业教学标准第一批是2012年依据2004年版高职高专专业目录颁布了410个高职专业教学标准，第二批是2019年依据2015年版高职专业目录颁布了347个高职专科专业教学标准，目前还有155个专业教学标准已修订完善，正在等待颁布。这次启动的专业教学标准修制订，是依据《职业教育专业目录（2021年）》，对中职、高职专科、高职本科专业教学标准进行一体化设计，统一安排部署，依据新需求新变化，组织开展的新一轮修制订工作，对中职和高职专科专业目录调整的专业进行教学标准修订，对中职和高职新增专业、高职本科专业进行教学标准研制。

三是教学标准体系的重要组成部分——公共基础课程标准、顶岗实习标准、实训教学条件建设标准。截至目前，中职已颁布了10门公共基础课程标准，高职已颁布了2门公共基础课程标准;先后颁布了职业院校136个专业顶岗实习标准;先后颁布了职业院校83个专业实训教学条件建设标准（仪器设备装备规范）。

这三个标准对专业目录来讲，除公共基础课程标准外，只是将量大面广专业对接重点领域专业研制了国家标准，专业缺口还很大，今后还有很大的完善空间。

在线学习：和以前相比，这次修制订工作有哪些特点？

王国川：一是贯彻中央领导的新指示、落实全国职教大会的新要求。习近平总书记指示，要“增强职业教育适应性”“深入推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革”。  全国职教大会要求“建设有特色的标准，进一步强化标准的支撑引领作用，健全教师、课程、教材、教学、实习、实训、信息化、安全等职业教育特色标准体系。”

二是中、高、本一体化设计。专业简介和专业教学标准按照“统一体例框架，分层次区别要求”的原则，中职、高职专科和高职本科在整体框架上统一为11个方面的内容，在具体要求上，对职业面向、培养目标、培养规格、课程体系、师资队伍和教学条件等方面进行分层次要求，按三个层次体例框架及编写要求模板落实需求调研和标准研制，突出体系特征。

三是落实专业升级与数字化改造。所有专业简介根据新技术、新工艺、新管理方式、新服务方式的需求变化情况，紧跟产业数字化、网络化、智能化发展新趋势，进行专业内涵升级。专业教学标准根据新技术、新工艺、新管理方式、新服务方式的需求变化情况，在培养规格、课程体系、教学条件等方面，紧跟产业数字化、网络化、智能化发展新趋势，关注岗位（群）数字化升级新需求，强调开设绿色环保、互联网、数字技术、人工智能、现代管理等方面的选修课程。

修制订强调行业指导企业参与

在线学习：职业教育强调行业指导和企业参与，在标准修制订中，对此是如何落实的？

王国川：职业教育坚持政府主导、行业指导、企业参与的办学机制，核心思想就是要按照用人单位的人才需求和人才标准培养人，也就是在专业层面上解决习近平总书记讲的“培养什么人、怎样培养人、為谁培养人”问题。教学标准研制和修制订工作始终坚持行业指导和企业参与，一是紧紧依靠各行（教）指委承担相关专业的标准研制工作任务，二是教学标准综合专家组构成上吸纳了一定比例的行业企业专家，三是各教学标准研制组构成上也吸纳了一定比例的行业企业专家，四是强调面向行业企业调研，五是将行业人才标准和企业用人需求作为需求调研的核心内容，六是将行业企业的需求作为逻辑起点和参照点。

在线学习：教育部行指委工作办公室作为本次教学标准修制订工作秘书处，请介绍一下贵办公室的工作职责以及对本次修制订工作的安排。

王国川：2012年，为加强对行（教）指委工作的领导与协调，教育部决定成立“教育部行业职业教育教学指导委员会工作办公室”，设在当时的中央广播电视大学也就是现在的国家开放大学。主要职责是：负责对行（教）指委工作的联络与协调;负责全国职业教育和高校学历继续教育专业设置平台的管理与维护;负责全国职业教育教师企业实践信息服务平台的管理与维护，负责全国职业教育教师企业实践基地的日常管理与服务;受教育部委托，承担职业教育专业目录修制订、专业教学标准修制订、专业实践项目、校企合作、产教对话、相关试点等专项组织落实工作等。

本次我办作为教学标准修制订工作秘书处，承担处理专业简介和教学标准修制订综合组日常工作，组织落实高职专科、高职本科专业简介和教学标准修制订工作。11月，综合组秘书处将对调研报告、专业简介、专业教学标准、研制说明组织审议验收。