把好科技评价这杆秤

文/本刊编辑部

科技评价作为科技活动的指挥棒和风向标，是促进科技事业健康发展、 提高科技管理水平的主要手段，也是优化科技资源配置、激发社会创造潜能的重要保障。 2021 年11 月3 日召开的2020年度国家科学技术奖励大会强调，要“完善科技评价和奖励机制。”当前，我国已开启全面建设社会主义现代化国家新征程， 坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位， 努力实现高水平科技自立自强，必须把好科技评价这杆秤。

科技评价改革是深化科技体制改革的重要内容。早在2012 年，中共中央、国务院印发的《关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》提出，要“改革科技管理体制，推进科技项目和经费管理改革、科技评价和奖励制度改革，形成激励创新的正确导向，打破行业壁垒和部门分割，实现创新资源合理配置和高效利用。 ”2016 年，中共中央、国务院印发《国家创新驱动发展战略纲要》进一步提出，要“根据不同创新活动的规律和特点，建立健全科学分类的创新评价制度体系。 ”2018 年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的意见》，对“三评”改革工作作出全面部署。“一分部署，九分落实”。推动科技评价改革走深走实，打通“最后一公里”，让政策真正落地生根，是当前亟须解决的问题。

科技人才评价是人才培养、引进、使用、激励的重要前提。 在2021 年9 月召开的中央人才工作会议上，习近平总书记强调，深入实施新时代人才强国战略，全方位培养、引进、用好人才，加快建设世界重要人才中心和创新高地。 做好科技人才评价，能够充分调动科技人员的积极性、 主动性和创造性，为建设人才强国提供坚实支撑。当前，我国科技人才评价改革在破除“四唯”的氛围中积极推进，但是“破”“立”脱节的现象普遍存在，职称评审中以论文数量和项目排名作为衡量标准的做法仍然盛行。科技高质量发展要求我们由过去注重数量指标向追求质量转变， 因此， 要加快建立以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系，以“创新不问出身，英雄不论出处”的胸襟，为有真才实学的科技人才提供施展才华的舞台，搭建干事创业的平台。

科技成果评价是推动科技创新质量和效益提升的重要手段。 有效的科技成果评价，能够促进科技与经济社会发展更加紧密结合，加快推动科技成果转化为现实生产力。在当前的科技成果评价活动中，还存在指标单一化、标准定量化、结果功利化的问题。 2021 年8 月，国务院办公厅印发《关于完善科技成果评价机制的指导意见》， 明确提出了一系列举措。各级政府及科技管理部门要充分发挥职能作用，敢于先行先试，敢于创新突破，及时制定和完善本地本系统的相关政策及实施细则，把中央改革要求细化为具体的工作部署，为政策落实提供依据和指导。

科技评价是科技管理工作的重要组成部分。广义的科技评价还包括对科技项目、科研机构、科技政策以及各类创新主体、创新平台、创新活动等的评价评估，具有很强的综合性、专业性、系统性和时效性。 没有放之四海而皆准的科技评价体系，也没有永恒不变的评价方法。 但是，科技评价是杆无形的秤，我们要把握好、运用好，要围绕新时代科技高质量发展和科技创新生态治理对科技评价改革的新要求，探索建立健全尊重科技发展规律、人才成长规律、科技共同体规范的科技评价体系，推动科技评价和科技体制机制改革创新不断深入。