合肥市新能源汽车充电基础设施建设与管理分析

文/戴 兵（合肥市科学技术局）

新能源汽车换电模式刚刚兴起，目前新能源汽车电能补给模式仍然以车辆直接充电的充电模式为主，充电模式与换电模式将长期并存。2021年1-7 月我国新能源汽车产销量超过去年全年，新能源汽车加速发展，充电基础设施的建设与运维至关重要。结合对充电设施运营企业调研访谈了解的情况，对合肥市充电设施建设与管理有关情况进行梳理，具体如下。

一、合肥市充电设施保有量

2021 年1-7 月，合肥市新增充电设施1748 个。截至2021 年7 月底，合肥市已累计建成各类充电设施5.1万个，其中公共充电设施1.3 万个，配建3.7 万个，专用充电设施0.1 万个，建设规模在全国省会城市处于前列。合肥市主城区已基本实现2 千米充电服务圈，各县（市）、区基本实现5 千米充电服务圈。初步形成了覆盖私家车、公交车、出租车、高速公路过境车辆的立体化充电网络，日均可满足约12 万辆新能源汽车的充电需求。另外，截至目前，合肥市已建成8 座蔚来汽车换电站。

二、存在的问题

合肥市充电设施行业虽然得到长足的发展，但是仍然有不少问题亟待进一步解决。

1.建设运维成本高

一是大部分充电桩建设场地是租用场地，租用价格高。二是高压电力报装流程长、投资大，尤其是电网外线（充电基础设施产权分界点至电网的配套）投资过高。三是建好的充电设施需要专业运维团队长期维护，人力成本高。

2.行业管理不规范

一是充电运营商经常发生价格战，尤其是各大聚合类运营平台“烧钱”恶性竞争，扰乱充电行业良性发展。二是充电车位被燃油车占用现象普遍，影响充电。三是充电运营商进居民小区难，居民自行安装充电桩更难。

3.用户体验感不佳

一是用户在非公停车场充电既要交充电费又要交停车费，抬高了充电成本。二是部分室外箱式变电站允许容量过小（最大400kVA），导致单站桩数过少或单桩功率过低，影响用户充电体验。三是有的运营商经营困难，建成的充电桩日常运维跟不上，导致部分充电桩不能正常使用。

4.存在安全隐患

目前，充电桩制造企业多、产品质量参差不齐，有的充电桩安全防护措施不规范，在全国范围内，因为充电桩充电保护措施不到位而导致的事故经常发生，难以监管。

三、有关建议

1.降低建设与运维成本

一是根据需要，在合肥市统一规划几个城市充电多功能综合体（含充电设施、休息室、便利店等），放宽用地属性。二是开辟绿色通道，解决电力接入和快捷报装问题。电网企业加强充电基础设施配套电网的建设与改造，为充电基础设施建设接入电网提供便利条件，开辟绿色通道，简化手续、限时办结，保障充电基础设施无障碍接入。充电基础设施产权分界点至电网的配套接网工程，由电网企业负责建设和运维，不得收取接网费用。三是进一步缩短充电的财政补贴资金兑现时间。

2.规范行业管理

一是物价及监管部门对服务价格给予一定的管控和规范，促进行业良性健康发展。二是妥善解决充电车位占用问题。虽然国家现行法律法规对占用充电车位的处罚措施缺失，但是，可以借鉴北京、柳州等城市做法，研究制定充电车位管理措施，结合交通、城管的管理办法，对违规占用充电专用停车位的非新能源汽车予以处罚，形成行政处罚依据。三是支持充电桩运营企业进居民小区。充电运营企业在居民小区申请低压充电设施用电时，电网企业给予低压报装、独立计量。同时，可以借鉴成都、天津等地方“统建、统管、统营”一体化模式，支持充电运营企业在居民小区开展负荷管控技改，通过技术和管理手段采集监测、智能调控变压器负荷，在保证居民正常生活用电前提下，满足电动汽车规模化充电需求，最大限度提高配电设施利用效率，减少增容改造投资。

3.提升用户体验感

一是研究出台新能源汽车在停车场充电2 小时内免收停车费等的优惠政策。二是提升室外箱式变电站允许容量上限，满足新能源汽车使用数量快速提升的需要。三是引入服务评级、安全认证、积分管理等方式加强充电运营企业监督管理，建立淘汰机制，提高充电运营服务水平。四是落实并加大新能源汽车路权政策，特别是新能源物流车不限行政策。

4.消除安全隐患

一是出台充电安全管理规范，明确市场准入安全技术门槛，强化充电站验收和日常管理，明确充电安全主体责任制。鼓励充电运营企业、整车企业、电池企业开展合作，进一步开放和共享车辆电池和充电相关数据，通过车辆识别、大数据分析等技术手段，进行监控和预警，保障新能源汽车和充电运行安全。二是将各类充电桩纳入合肥充电公司监管平台，使其具备安全防护和提前预警功能，让车辆充电过程受控。