航天企业基层党建工作与业务工作深度融合的路径和方法研究

李开志 /航天海鹰安全技术工程有限公司

坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是国有企业的独特优势。对于肩负建设航天强国神圣使命的航天企业而言，实现党建工作与中心工作深度融合，是加强党对航天企业领导的重要体现，也是以党建优势引领高质量发展的重要保障。然而，实际工作中党建工作与业务工作经常发生脱节、冲突、不协调的情况，这种现象既不利于党建工作在航天企业中深入开展，也不利于业务工作的有效推进。因此，推动党建工作与业务工作深度融合成为航天企业亟待研究的课题。

一、党建工作与业务工作的辩证关系

航天企业基层党建工作与业务工作虽然在工作性质、工作职能、实施方法等方面有所不同，但根本目标都是推动企业高质量发展，方向是完全一致的，所以两者应该是相互融合、相互促进、相辅相成的关系。

1.党建工作为业务工作提供有力保障

党建工作的目的在于保证各级党组织和广大党员能够按照党章规定，贯彻落实党的路线方针政策，发挥应有的作用。航天企业的党建工作必须服务于科研生产经营，把党组织的先进性体现到推动企业发展上。党建工作的本质是思想政治工作，主要通过提高党员干部素质、提升党组织凝聚力和战斗力，激发党员干部职工积极参与科研生产、经营管理工作的热情，对业务工作起到引领、保障、促进、激励等作用，进而促进业务发展。作为军工央企，航天企业承担着研制“国之重器”的艰巨任务，其业务工作必须紧紧依靠党组织，在党建工作的宏观指导下开展，否则可能因人心涣散、阻力重重而导致举步维艰，乃至迷失发展方向。

2.业务工作为党建工作提供依托载体

业务工作由单位、部门的职责决定，根本目的在于圆满完成科研生产经营任务，推动事业发展，实现国有资本保值增值，筑牢党执政的基础。业务工作是党建工作最好的载体，如果失去了这个载体，党建工作就会脱实向虚，失去针对性和目的性，走向形式化。加强党建工作不是就党建抓党建，而是为了更好地推动业务工作，将党建工作渗透到科研生产经营、企业管理全过程，不断增强实效性，使其真正成为增强企业核心竞争力的关键因素。业务工作是检验党建工作成效的重要标准，业务工作完成好坏、企业改革发展成果，在很大程度上反映了党建工作的成败。

二、党建工作与业务工作深度融合过程中存在的问题

党建工作与业务工作“两张皮”的现象由来已久，既有历史的原因，又有现实的原因，既有主观认识的原因，也有客观形势的原因。

1.思想认识上存在偏差

对党建职能定位不准确，认为基层党建工作主要是强化党组织结构、开展相应的党务活动，与经营管理工作关系不大，不必与业务工作有机结合，忽视党建工作在企业发展中的现实作用。认为党建工作具有专业性，应当由专业的党务工作者来做，由党支部书记负全责，自己抓或不抓、抓多抓少都可以，业务工作做好就可以了。

2.党建工作浮于表面

党建工作范围局限在组织党员学习、过党内生活、发展党员等党务工作上，未将党和国家的方针政策与本单位、本部门实际相结合进行深入分析和教育，造成理论与实践脱节，不能有效指导实践。党组织对工会、团组织的领导不到位，相互之间沟通协调不畅，向各自的事务性工作偏移，工作重心不能重合，难以形成党群之间的合力。

3.党建工作与业务工作缺乏有效的结合点

对党建工作与业务工作深度融合的载体缺乏深入思考，不能结合本单位、本部门的业务工作来开展党建工作，工作手段也不够创新，不能满足新形势新要求的需要。部分行政领导认为党建工作具有局限性，党建活动会影响业务工作进度，有意无意地将党建工作与业务工作相互剥离，造成两者工作脱节。

三、党建工作与业务工作深度融合的基本路径

习近平总书记强调，要“把抓好党建作为最大的政绩”，推进党建工作与业务工作深度融合是实践这一理念的最好途径。实现两者深度融合、互为一体，需要找准关键环节和着力点，从思想认识、组织保障、机制建设、载体设计、考核检验等方面探索路径。

1.思想上要充分认识

要抓好思想认识这个前提，充分认识党建工作与业务工作深度融合对航天企业发展的重要性，牢固树立“在航天领域为党工作”的理念，做到党建与业务“两手抓、两手硬”，使广大干部职工心往一处想、拧成一股绳。党支部书记要强化责任意识，落实党建工作责任制，狠抓“一岗双责”落到实处，统筹安排部署本单位、本部门党建工作和业务工作。要强化主责主业意识，真正树牢“抓好党建是最大政绩，推动发展是第一要务”的理念，将党建工作与业务工作统一谋划、统一部署、统一考核，持之以恒、一以贯之抓好两者的深度融合，形成良性循环。

2.组织上要队伍保障

加强党务干部队伍建设，选拔培养既懂党建又懂业务，且综合能力强、素质高的党务干部，准确把握抓好党建工作与业务工作的结合点和落脚点，做到既落实全面从严治党各项要求，又发挥党建在业务工作中的优势。健全干部双向交流机制，使党务干部懂业务，行政领导熟悉党务，实现相互把准脉、共同谋进步。加强对党务干部的教育培训，不断提高其政治素养、思想境界、理论水平、业务技能，提升其解决问题、围绕中心促发展的能力。

3.机制上要同频共振

建立党建工作与业务工作同频共振的体制机制，完善两者深度融合的议事规则，使重大任务、重点工作、关键环节实现“党组织全程参与、行政单位履职尽责”，同心协力推动任务目标完成。强化“两手抓、两手硬”的合力，推动党建工作与业务工作“五同步”，即同时计划、同时部署、同时开展、同时考核、同时总结，使抓业务必抓党建、讲工作必讲党建，形成工作自觉，实现“思想上同心、目标上同向、工作上同步”。

4.载体上要统筹兼顾

科学合理制定党建工作目标，与业务工作目标有机结合，增强党员干部做好党建工作和业务工作的积极性、主动性和创造性。找准党建工作与业务工作的切入点，把党建工作的立足点放在促进中心工作上，围绕业务工作落实保障措施，把业务工作的难点作为党建工作的重点，组织党员干部在业务工作中发挥先锋模范作用。创新党建工作载体，做到业务工作强调什么，党建工作就突出什么；业务工作需要什么，党建工作就保障什么；业务工作推进到哪里，党建工作就跟进到哪里，使党建工作不断焕发新的生命力和活力。

推进党建工作与业务工作深度融合，要把党的政治优势、组织优势延伸到航天企业管理各环节，坚决避免“两张皮”现象出现，真正把党的建设优势转化为创新优势、发展优势、竞争优势。

5.考核上要注重成效

优化党建工作考核评价机制，把业务工作完成情况纳入党建工作考核，以发展的成果来检验和评价党建工作成效，引导基层党组织在研究业务工作时统筹考虑党建工作融入载体形式，发挥党建优势，提高党建工作质量。发挥考核指标导向作用，引导各级党组织把党建工作重心放在推动发展上，大胆探索推动与发展相结合的工作方法和工作作风，实现有机统一。加强考核结果的运用，作为绩效考核、评先评优、选人用人的重要依据，大力营造“抓党建、促业务、谋发展、见成效”的舆论氛围和用人导向。

四、党建工作与业务工作深度融合的方式方法

推进党建工作与业务工作深度融合，要把党的政治优势、组织优势延伸到航天企业管理各环节，坚决避免“两张皮”现象出现，真正把党的建设优势转化为创新优势、发展优势、竞争优势。

1.健全党建工作与业务工作深度融合责任体系

从党建工作的现实作用出发，科学合理制定党建工作目标，使之与业务工作相互衔接，并以责任令等形式细化分解到基层单位和党支部，压紧压实各级责任。明确党建工作与业务工作要齐抓共管，厘清基层党组织与业务单元的职、责、权，引导党组织班子与行政班子围绕共同目标相互补台、相互搭台，做到目标共担、责任共担。完善考核评价标准，把业务工作完成情况作为党建工作考核重点，把贯彻落实党中央和上级决策部署、树立职工作风形象纳入部门综合业绩考核，引导基层党组织聚焦中心开展工作，督促行政班子切实履行“一岗双责”，打破各自为战的壁垒。优化考核评价模式，形成“分解责任—量化考核—反馈改进”的闭环管理，促进党建工作与业务工作互融互通、走深走实。加强工作交流和教育培训，提升党务干部能力素质，紧紧围绕业务工作谋划落实党建工作。

2.强化党建工作与业务工作深度融合思想引领

以经营目标、质量效益、党建理论、党性锻炼等为核心，丰富党员教育培训内容，引导党员树立从党建的角度看业务工作、从业务的角度看党建工作的思想观念，自觉提升业务能力、践行党建要求。采取中心组学习、“三会一课”、党员承诺等形式，组织党员学习党的理论知识、路线方针政策和上级决策部署，学习本单位本部门的科研生产经营重点任务，引导党员干部增强大局意识，把爱党爱国的热情转化为投身企业发展的行动。创新党员学习教育形式，充分利用党员和职工群众易于接受的微党课、短视频等平台和载体，增强学习教育的吸引力和使命担当。以主题党日、专题学习研讨、党建和业务知识竞赛等交流学习方式，夯实党员政治理论基础，为推动业务工作提供思想动力和智力支持。合理制定党员学习教育计划，全面落实经常性教育，引导党员带头转变观念、转变作风，把学习成果转化为推动发展的强大动力。

3.围绕业务工作难点创新党建工作载体

从核心技术、市场竞争力、管理模式、营销策略等内容着手，以党建工作为基础对业务工作的难点进行全面梳理和整合，充分组织党员进行讨论和实践，有方向地加强技术创新、管理创新、商业模式创新。从创新党建工作模式、解决突出问题等内容着手，把安全生产、保密安全、风险防控、法治建设等纳入党建工作范畴，强化基层党组织以“三会一课”、谈心谈话等形式参与协调业务工作的力度，不断把党建工作优势转化为业务工作效率。在重点、难点工作中设立党员示范岗、党员突击队，深入开展“党建+

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”特色活动，拓展党建工作覆盖面，充分发挥党支部战斗堡垒作用。强化党组织对工会、共青团工作的领导，调动职工的创造热情，吸引职工围绕科研生产经营工作难点进行小发明和小创造，激发职工创新活力，推动业务工作圆满完成。

4.将党建文化深度融入航天企业文化

常态化开展企业文化建设，深度融入党建要求，紧密结合航天企业新时代的战略使命和国企精神，加强理想信念教育，提高职工职业道德修养。丰富主题党日内涵，开展系列宣传文化活动，传承和弘扬航天精神，用企业文化规范员工行为，促进企业、员工协调发展。选树宣传各类先进典型，拓展党建工作凝神聚魂作用，营造积极奋进、昂扬向上的浓厚氛围，不断增强党员、职工投身航天事业的感召力。定期组织开展才艺展示、技能练兵、体育比赛等丰富多彩的文化活动，搭建党员、职工同台竞技、交流的平台，提升党建文化活力。加强党建活动阵地建设，大力推进党支部特色文化建设，以党员攻关项目、党员创新工作室、志愿服务等特色工作为抓手，拓展党组织活动的空间和范围，提升党建文化影响力。

5.充分调动和发挥党员先锋带头作用

通过教育引导、谈心谈话等形式，帮助党员树立正确的工作目标和承担相应的工作任务，充分调动党员的工作热情。积极为党员创先争优搭建平台，选派党员骨干承担重点岗位任务，促使党员在复杂环境中发挥作用、展示形象，在推动航天事业发展中发挥党员先锋模范作用。深化党员和业务骨干“双培养”工作，狠抓党员业务素质提升，逐步把业务骨干发展为党员。积极推行党员积分考核，把党员完成本职工作、带头攻关和模范作用作为重点考核内容，并与年度考核、职业生涯规划等挂钩，激励党员关心发展、支持发展、服务发展、投身发展。高度关注职工的思想状况，制定党员、职工谈心计划，做到“五必谈”，即有思想情绪必谈、有矛盾纠纷必谈、有工作调整必谈、有家庭变故必谈、有批评处分必谈，通过有效的疏导和排解提升职工的向心力和凝聚力。多渠道听取职工意见建议，努力为职工解难事、办实事，提升职工幸福感、获得感，带动和鼓励职工为完成目标任务共同奋斗。