某型号发射装备竞争研制模式的探索与实践

文明、李晓凉、陈志韬、刘洪波 /北京航天发射技术研究所

为进一步提高装备建设效益，某军品型号发射装备在立项之初，军方总体制定了“军方主导、需求牵引、程序规范、全程竞争”的竞争研制原则。围绕竞争原则及具体要求，北京航天发射技术研究所型号研制队伍创新研制模式，主动正向工作，通过制定系统的竞争择优策略、完善择优管理保障等具体措施，开展竞争择优策划，指导型号竞争研制工作顺利实施，取得竞争择优的最终胜利，确保了武器系统总体处于全程竞争的主导地位。为适应军品竞争性采购常态化趋势，结合对该型号竞争择优研制新模式的探索和实践，经综合分析论证，研究所及时成立了竞争性采购办公室，培育“能打仗、打胜仗”的专业化竞争研制团队，以打造核心竞争力和持续竞争优势，持续促进军品市场增量拓展。

一、工作与实践

根据用户总体下发的择优办法和技术要求，型号研制队伍对标开展工作，紧紧围绕“面向用户”“面向使用”“面向装备”的指导思想，开展全要素、全流程竞争择优工作。型号队伍制定了详细的竞争择优工作策划，完成了发射装备方案择优、实物性能择优， 最终按时圆满完成方案及实物比测，研制进度和质量全面超越竞争对手，研制队伍及时总结竞争择优经验和教训，固化竞争择优成果，为其它型号的后续研制奠定了坚实基础。

为保证竞争择优工作顺利完成，保证在最终竞争中获胜，在方案竞争择优阶段研制队伍制定了详细的方案竞争择优策略、技术方案准备及竞争择优管理保障；在实物比测阶段进行研制计划、质量、进度、外包外协等全要素项目综合管理，与主要配套厂家组建IPT 团队，有针对性地制定计划管理措施，细化计划颗粒度，进度到天、责任到人，及时识别计划推进中的风险点和薄弱环节，确保按时、保质完成发射装备交付参加实物比测，并领先竞争对手圆满完成试验考核。

为保证竞争择优工作顺利完成，保证在最终竞争中获胜，在方案竞争择优阶段研制队伍制定了详细的方案竞争择优策略、技术方案准备及竞争择优管理保障；在实物比测阶段进行研制计划、质量、进度、外包外协等全要素项目综合管理，与主要配套厂家组建IPT 团队，有针对性地制定计划管理措施，细化计划颗粒度，进度到天、责任到人，及时识别计划推进中的风险点和薄弱环节，确保按时、保质完成发射装备交付参加实物比测，并领先竞争对手圆满完成试验考核。

1.方案竞争择优工作实施

（1）制定方案竞争择优策略

制定工作策划。组织召开本型号发射装备竞标工作策划专题协调会，从竞争方案、组织管理、成本价格、评委问题准备等方面指导整个竞争择优工作，保证在竞争中获胜的工作目标。

确定竞争策略。在分析竞争局势的基础上，与项目干系人进行沟通交流，广泛征求部队用户意见，围绕“面向用户”“面向使用”“面向装备”开展工作。

对标工作。型号队伍深入研究军方竞争择优准则和评分标准，对标完成技术方案和价格方案，并邀请所内技术专家和价格专家进行模拟测算，查找不足并及时修改完善。

（2）方案竞争择优技术准备

型号研制队伍深入优化发射装备总体方案，依托我国战略、战术导弹系统总体集成配套的核心单位能力，开拓创新、集智攻关，聚焦用户总体新一代常规导弹武器系统升级换代需求，合理采用新技术、新材料、新工艺，总体方案先进、装备性能优良，所有量化指标均满足用户要求，主要量化指标均优于技术要求，确保技术方案最优。

围绕工作目标，型号研制队伍开展了方案报告、指标偏离表、备查资料、价格方案报告等竞争择优工作的全面策划，形成了精装版报告、指标偏离表、价格方案报告、竞争择优材料等组成的全套竞争择优项目展示清单，并组织相关专家进行模拟打分测算，及时进行修改完善。

结合武器系统总体方案和军方用户关注的问题，提前开展备查问题专题梳理工作，为现场答辩做好充分准备。从用户角度出发，深入分析使用流程，直观展示方案优点。同时，针对竞争对手可能采用方案的弱点开展分析工作，有针对性地准备评审问题，为竞争胜利增加筹码。

（3）方案择优管理保障

成立竞争择优专项工作小组。竞争择优领导小组、技术组、协调组、专家组、成本价格组、后勤保障组等指导整个竞争择优工作，涵盖竞争择优的各个方面，全面保障竞争筹备工作的顺利进行。

关键节点领导把关。在竞争择优初期，按照所领导要求，项目组组建了型号研制队伍，型号队伍统一思想、转变观念，制定了竞争择优的工作策略。在竞争择优实施阶段，领导多次指导型号工作，多次对方案报告、PPT提出修改意见、连续奋战到深夜；在竞争择优阶段，所长亲自带队参加竞标，鼓舞了士气，提高了方案择优竞争力。

为了提高竞标现场展示效果，型号队伍多次组织召开协调讨论会，演练汇报和模拟答辩过程；竞标前完成了多次全流程预演，为竞争择优做好充分准备。

竞标准备保障。在前期竞争择优准备工作的基础上，开展详细的方案竞争择优日工作策划，技术细节准备充分，演练充分有效，职责分工明确，答辩准备充分。

2.实物研制竞争择优工作实施

（1）制定产品研制状态管控措施

创新研制模式，进行优化再设计。针对军方产品研制技术状态在方案竞争择优基础上进行融合统型技术设计情况，型号队伍充分发挥专业技术优势，以双方竞争方案择优为基础，完成再设计、复核复算和优化设计。

制定状态管理基线，做好图纸状态管控。根据联合研制要求及技术资料交接实际情况，编写完成型号统型产品技术文件编写要求和关于型号技术文件管理要求，邀请信息化专业人员进行沟通协调，制定规范，保证型号后续图纸资料管理和归档有序，做好技术状态管控，确保型号研制有序进行。

厂所联动成立多项IPT 研制小组。面对多线并举、进度紧急的型号复杂研制局面，型号引入IPD 研发模式，采用全数字化协同设计方法，组建多项关键重要产品的IPT 小组，实现设计、工艺、试验的无缝衔接，突破短线；主动正向工作，超前启动复核复算，确保研制风险受控。

将发射装备研制全程竞赛模式延伸到生产、配套单位。发射装备总装、测试和单机生产双定点、多定点，将竞赛模式延伸到下一级，面向批生产任务要求，提升设计工艺性、牵引配套单位统筹批生产保障能力建设，降低成本，提高批生产效率。

（2）厂所联动、合作共赢

研制团队主动正向工作，深入挖掘用户使用需求，大胆进行技术创新，军地协调，凝聚各方力量，厂所联动，开展关键技术攻关，合作共赢，确保研制顺利进行。

总装调试阶段成立跨单位、跨层级的工作团队临时党支部。充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员模范带头作用，加强对研制团队的示范引领，做好首车总装调试关键节点把控和统筹协调，为型号研制团队提供强大支持和有力保障，将党的工作开展到型号最前线，带领党员群众奋勇攻关，在关键时期发挥关键作用。

实行厂所领导带班、主管主任负责制度。厂所领导高度重视，总装调试阶段实行厂所带班负责制度，采取每日例会和24小时工作制，有针对性地制定计划管理措施，细化计划颗粒度，进度到天、责任到人。定期召开现场工作会，及时识别计划推进中的风险点和薄弱环节，研制队伍精细统筹，高效运转，攻艰克难，创造了50 天完成整车总装调试的新记录，确保按时参加实物比测。

二、实践效果

研制队伍充分研判竞争形势，主动应对、不等不靠、厂所联动、凝聚各方力量，高效完成发射装备研制及比测，并取得竞争择优的最终胜利，并顺利完成了01 批、02 批发射装备的交付，顺利完成某专项批生产任务，确保了武器系统总体处于全程竞争的主导地位。研制队伍及时总结竞争择优经验和教训，固化竞争择优成果。通过探索和实践竞争择优研制模式，总结完善竞争择优研制流程，主动适应军品竞争性采购常态化的新形势。

首先，技术创新是竞争择优的基础。面向竞争，创新融合，围绕实战化需求，采用新技术满足军方武器系统升级跨代的需求，并进行创新优化，是本次竞标获胜的基础。

第二，领导重视、策略周全是竞争择优的关键。研究所各级领导高度重视发射装备竞争择优工作，所领导多次参加军方、中国航天科技集团有限公司及中国运载火箭技术研究院组织的协调会、并多次听取汇报、指导工作，增强了队伍的信心，提高了竞争水平；型号制定的竞争择优工作策划从竞争择优领导小组、技术组、协调组、专家组、成本价格组等各个方面指导竞争择优工作。

第三，面向市场，观念转变，主动适应竞争环境是根本。紧跟军方需求，充分领会用户总体关于“武器装备发展要坚持走竞争择优的路子，通过竞争促进技术创新”的指示精神，积极配合军方竞争择优工作，贯彻“全过程竞赛”的精神，主动思考，积极策划，提高水平，主动适应竞争新形势，适应竞争环境，主动求变，不断适应竞争新要求，对竞争研制新模式不断进行探索和研究。

第四，积极谋划，打破常规，在竞争中寻求支持是保障。研究所与生产配套厂对未来的发展趋势、市场竞争局面有了进一步的认识，转变了传统观念，打破了相互之间的固有界限，型号队伍围绕同一目标紧密团结，互相支撑，形成了开放融合、共同前进的型号研制新局面。

第五，及时总结、固化成果，为后续竞争择优积累经验。将型号竞争中形成的方案报告、指标满足情况偏离表、工作策划、价格方案报告均进行归档，及时固化成果，为后续型号竞争积累经验，不断适应竞争择优研制常态化的新局面。

三、后续工作思路

为主动适应军品竞争性常态化趋势，培育“能打仗、打胜仗”的专业化竞争团队，打造核心竞争力和持续竞争优势，促进市场增量拓展，在军品竞争性采购办公室统筹策划下，从以下几个方面开展工作。

利用信息化等多种手段多渠道及时广泛地关注并收集各军种、武器装备信息采购网发布的采购信息，定期进行综合分析和评估，加强所内相关部门间信息的沟通和反馈。以用户需求为牵引，开放融合，充分利用社会资源和相关资质，加强与战略合作伙伴、科研院所、高校等国内优势资源的强强合作，实现合作共赢。

1.建章立制，加强激励引导

落实“战区主战、军种主建”管理模式，明确各自职责，提升“全员参与竞争”的意识，充分发挥组织作用。发挥考核激励正向引导作用，充分给予竞争性采购项目团队围绕“打胜仗”的自主权，提升团队成员间的凝聚力和驱动力。

2.注重实战，提升竞争力

积极发挥专业产品优势，鼓励各部门主动参与竞争，增强“实战备战”综合能力，以客户需求为中心，将技术发展竞争力转化为竞争优势，以竞争促进专业发展。针对细分市场和不同客户，制定差异化的竞争策略。

3.加强沟通，实现合作共赢

利用信息化等多种手段多渠道及时广泛地关注并收集各军种、武器装备信息采购网发布的采购信息，定期进行综合分析和评估，加强所内相关部门间信息的沟通和反馈。以用户需求为牵引，开放融合，充分利用社会资源和相关资质，加强与战略合作伙伴、科研院所、高校等国内优势资源的强强合作，实现合作共赢。

4.注重开拓，关注新兴市场

注重新兴市场开拓，突破重点，快速发展，以点带面，加强市场开拓，提升能力，促进军民融合技术发展。确定新领域的主攻方向，做好新兴市场领域相关产品的开发和推广，集中高效完成特定的市场攻关任务，促进新业务发展，确保总量增长。

5.注重总结，不断完善组织模式

完成军品竞标流程梳理并进行持续迭代总结，制定相关管理规定、工作流程指南，做好竞争性平台的搭建和竞争性人才的选拔和储备，不断完善和规范基于竞争性采购的组织管理模式。