重大疫情防控中的思想政治工作：价值、内容与路径

邓嘉禾

［提 要］研究重大疫情防控中的思想政治工作，既是重大疫情防控工作的现实需要，也是思想政治工作理论发展、思想政治工作实效反馈的必由之路。新冠肺炎疫情防控工作开展以来，思想政治工作的场域态势呈现出线下向线上的转场、国内向国际的转场、社会基层的转场等特点，价值思考与内容定向具体表现为五大价值功能、五种基本内容要素。在重点把握其政治性、群众性、创新性、文化性基础上做出的路径选择，使思想政治工作在重大疫情防控中的“生命线”作用得以充分发挥。

2020年新年伊始，新冠肺炎疫情在湖北爆发并迅速席卷全国。面对“新中国成立以来在我国发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件”，以习近平同志为核心的党中央领导团结全国各族人民同舟共济、共克时艰，充分发挥我国国家制度和国家治理体系的显著优势，以世所罕见的速度及规模取得了疫情防控阻击战的阶段性胜利。当前，全国疫情防控形势持续趋稳向好，抗击新冠肺炎疫情斗争取得“重大战略成果”。作为经济工作和其他一切工作的“生命线”，思想政治工作在重大疫情防控工作中扮演着特殊角色，在宣传舆论、思想教育等方面作出了突出贡献。以重大疫情防控工作的具体开展为现实依据，以场域变化、价值思考、内容定向与路径选择为视角，探讨重大疫情防控中思想政治工作的实践运行，成为当前思想政治教育研究的一项重要课题。

一、重大疫情防控中思想政治工作研究问题缘起

从词源上讲，“疫情”指疫病的发生和发展情况。依据《中华人民共和国传染病防治法实施办法》，重大疫情（通常为传染病疫情）指传染病的爆发和流行。研究重大疫情防控中的思想政治工作，既是重大疫情防控工作的现实需要，也是思想政治工作理论发展、思想政治工作实效反馈的必由之路。

（一）重大疫情防控工作的需要

新中国的发展征程伴随着与重大疫情的斗争。思想政治工作作为重大疫情防控工作的重要环节，在重大疫情的应对中发挥着独特作用，也积累了宝贵的历史经验。新中国成立初期，以思想政治工作发动防疫工作与群众运动相结合，爱国卫生运动在全国范围内如火如荼地开展起来，相继取得了与天花、疟疾等烈性传染病斗争的胜利。改革开放后，重大疫情防控的重点转移到突发应急防治上来。面对重症急性呼吸综合征（SARS）、高致病性禽流感、甲型H1N1流感等重大疫情挑战，党中央科学决策、精准施策，始终重视宣传和舆论引导工作，在短时间内逐渐恢复了经济社会发展的正常秩序。进入新时代，以当前正在进行的新冠肺炎疫情防控“人民战争、总体战、阻击战”为标志，重大疫情防控工作进入崭新的历史阶段。面对重大疫情防控的新形势，在新冠肺炎疫情的防控部署中，仍然要遵循思想政治工作的基本原则、选取合理的思想政治工作方法，继续发挥思想政治工作的强大“生命线”作用。

（二）思想政治工作理论发展的需要

思想政治工作理论是对思想政治工作实践经验的总结、概括和升华，对于思想政治工作的开展具有较强的指导意义。自中国共产党成立以来，面对复杂的形势和环境，思想政治工作理论在思想政治工作实践运行的过程中不断丰富和发展，形成了一系列丰硕的理论成果。这些思想政治工作理论成果作为宝贵的精神财富，为中国革命、建设、改革事业一步步走向成功提供了思想武器。不同历史时期的时代背景、环境存在较大差异，思想政治工作的工作重心、工作任务也不尽相同，因而在此基础上总结出了各具特色、内容丰富的思想政治工作经验。然而，将这些思想政治工作经验理论化、系统化、科学化，上升为思想政治工作理论，则是各个时期一以贯之的历史任务。因此，在重大疫情防控背景下审视思想政治工作的实践运行、总结思想政治工作的宝贵经验，是思想政治工作理论发展的必由之路。

（三）思想政治工作实效反馈的需要

面对重大疫情的突发性挑战，思想政治工作的独特功能和重要价值进一步得到凸显。2020年2月3日，习近平总书记在中央政治局常委会会议研究应对新型冠状病毒肺炎疫情工作时的讲话中指出，疫情当前，要进一步加强思想政治工作，做好宣传教育和舆论引导。他强调：“宣传舆论工作要加大力度，统筹网上网下、国内国际、大事小事，更好强信心、暖人心、聚民心，更好维护社会大局稳定。”这为此次新冠肺炎疫情防控中思想政治工作的实效发挥提出了明确要求。在重大疫情防控中，党和国家的各项工作都要为战胜疫情提供全方位支持，思想政治工作不能也没有理由缺位。在这个意义上，研究重大疫情防控中的思想政治工作实践，推动其更好地完成“强信心、暖人心、聚民心”的重要使命，也是思想政治工作实效反馈的需要。

二、重大疫情防控中思想政治工作的场域变化

在重大疫情防控中，思想政治工作更要迎难而上，充分发挥其主动性。所谓主动性，主要指思想政治工作要主动研判形势、主动发现问题、主动解决问题。新冠肺炎疫情防控工作开展以来，思想政治工作的场域态势发生了较大变化，集中体现为线下向线上的转场、国内向国际的转场、社会基层的转场三个方面。

（一）线下向线上的转场

习近平总书记指出，在疫情防控的特殊时期，思想政治工作要“把握主导，壮大网上正能量”。面对突发的新冠肺炎疫情侵袭，我国迅速采取了大规模的隔离措施。党和国家的“号召力”与人民群众的“执行力”汇聚成强大合力，形成打赢疫情防控人民战争的“硬核力量”。这在有效避免人员聚集和减小交叉感染风险的同时，也推进了思想政治工作场域态势由线下向线上的转场。现阶段，互联网成为各类舆论交锋的主战场，互联网阵地也成为思想政治工作的主阵地之一。网络为信息交流创造了极大便利，鱼龙混杂的互联网环境也造成了某些错误言论在舆论领域混淆视听的风险。基于这样的新形势，思想政治工作要把握好线下场域和线上场域的关系，形成线下线上协同发力的思想政治工作格局。

（二）国内向国际的转场

当地时间2020年1月30日，世界卫生组织（WHO）就已将新型冠状病毒疫情列为“国际关注的突发公共卫生事件（PHEIC）”。截至北京时间2021年2月8日6时30分，全球累计确诊新冠肺炎病例超1.06亿例，累计死亡病例超232万例，存在确诊病例的国家（地区）达到184个。新冠肺炎疫情防控早已不是中国一个国家的国内事务，在这场全球性大流行传染病疫情中，任何国家都不能独善其身。可以看到，中国在疫情发生后主动承担国际责任，积极与世卫组织及世界各国深化交流、密切合作、携手抗“疫”，但某些国家和地区借疫情溯源等尚未解决的科学问题企图不断“污名化”中国，蓄意制造国际社会对中国的敌视和对立。为此，思想政治工作也要统筹国内和国际两个大局，引导人民群众正确认识中国和世界发展形势，正如习近平总书记所强调的，“国际社会高度关注疫情发展，要主动回应国际关切，讲好中国抗击疫情故事，展现中国人民团结一心、同舟共济的精神风貌。”

（三）社会基层的转场

重大疫情防控中思想政治工作社会基层的转场主要指思想政治工作社区化、企业化的社会基层化倾向。此次新冠肺炎疫情防控中的一个突出特点是将群防群控、联防联控机制有效落实到“末梢”，社区、企业等社会基层主体成为疫情防控的坚强“堡垒”。与疫情防控有关的各类资源、各项措施都被下沉到基层，社会基层主体筑成了疫情防控的关键防线。疫情防控工作开展到哪里，思想政治工作就要落实到哪里。面对重大疫情防控中思想政治工作社会基层的转场，要充分认识基层在思想政治工作体系中的重要地位，努力践行基层在思想政治工作中的任务和使命，“引导群众增强信心、坚定信心，着力稳定公众情绪”，使社会基层主体“为当前舆论融入更多暖色调，营造风雨无阻向前进的浓厚氛围”。

三、重大疫情防控中思想政治工作的价值思考与内容定向

在理性研判场域变化态势的基础上，需要进一步准确把握重大疫情防控中思想政治工作的具体内容要素以及对社会生活发挥的重要价值。重大疫情防控中思想政治工作的价值思考与内容定向具体表现为五大社会价值功能、五种基本内容要素。

（一）重大疫情防控中思想政治工作的价值功能

第一，舆论宣传引导。舆论引导和宣传教育是重大疫情防控中的重要环节之一，也是思想政治工作的重要价值所在。重大疫情对社会发展的各方面形成了巨大冲击，在思想领域，各种舆论鱼龙混杂、甚嚣尘上，致使非理性、不稳定因素在短时间内不断激增，“主动发声，正面引导”势在必行。此时，思想政治工作的舆论宣传引导价值得以凸显，以增强人民群众信心、温暖人民群众人心、凝聚人民群众民心。

第二，组织动员功能。人民群众是历史的创造者，重大疫情防控工作必须坚持以人民为中心的根本立场，紧紧依靠人民群众。党和国家把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，疫情防控的各项工作也有赖于全体人民的主动参与、积极配合。要充分发挥思想政治工作的组织动员功能，将组织动员渗透到疫情防控的各级主体、各项环节中去，努力提升广大人民群众参与重大疫情防控工作的责任感、参与度。

第三，价值引导功能。重大疫情的爆发，尤其是此次新冠肺炎疫情在全世界范围内的蔓延，会对个人及社会的价值取向产生一定程度的影响。处于疫情的笼罩之下，面对复杂的国内国际舆论环境，思想政治工作的价值引导功能显得弥足珍贵。以社会主义核心价值观为指导，旗帜鲜明讲好抗疫故事，理直气壮宣扬主流价值，成为重大疫情防控中思想政治工作价值引导功能的主要体现。

第四，社会心理支持。社会心理对社会实践具有重要的反作用，健康稳定的社会心理是重大疫情防控工作的心理基础。处于信息爆炸、移动互联的时代，社会心理状况受到更多因素的影响，也呈现出全新特点。在重大疫情防控中，思想政治工作承担着社会心理支持的重要功能。面对社会心理环境的形势变化，结合社会心理状况的全新特点，思想政治工作要主动调适不良社会心态，为社会心理注入强心剂，发挥其社会心理支持的特殊价值。

第五，创设教育情境。思想政治教育情境是思想政治教育客观条件和主观意识的统一，开展思想政治工作要充分把握、利用思想政治教育情境的重要作用。新冠肺炎疫情防控是一场可歌可泣的人民战争，在此过程中涌现出了一批无私奉献的人民英雄，迸发出了强大的精神力量，这无疑是当前思想政治工作最好的“教科书”。重大疫情防控为思想政治工作创造了丰富的教育资源，各条战线、各级组织应充分利用这些教育资源创设教育情景，因地制宜开展思想政治工作。

（二）重大疫情防控中思想政治工作的内容定向

第一，爱国主义教育和理想信念教育。“举国同心，集中体现了中国人民万众一心、同甘共苦的团结伟力。”爱国主义教育和理想信念教育是重大疫情防控中思想政治工作的核心内容。在疫情防控工作中，社会各界人士尤其是医护工作者舍小家为大家，以感人至深的家国情怀表现出高度的爱国热情。心中有理想，脚下有力量。中国特色社会主义共同理想凝聚起抗疫合力，坚定的理想信念为打赢疫情防控阻击战注入精神力量。因此，要讲好抗疫故事、加强榜样引领，以中国精神、中国速度、中国力量做好重大疫情防控中的爱国主义教育和理想信念教育。

第二，人类命运共同体教育。2020年3月12日习近平总书记同联合国秘书长古特雷斯通电话时强调：“新冠肺炎疫情的发生再次表明，人类是一个休戚与共的命运共同体。”人类命运共同体教育是重大疫情防控中思想政治工作的重要内容，主要包含三个层面。首先，人与自然是命运共同体，重大疫情防控中要对人与自然的关系有清楚认识和准确把握；其次，人与人是命运共同体，全人类必须深化合作共同应对疫情挑战；最后，在人与自然关系、人与人关系的基础上，要明确生态文明建设的重要性。

第三，社会责任感教育。重大疫情的爆发促使人们重新思考人与社会的关系，重大疫情防控也对个人的社会责任感提出了更高要求。社会的“群防群控”“联防联控”需要个人的主动配合，只有将每个人的力量汇聚起来才能构成全社会疫情防控的坚固防线。重大疫情防控中的思想政治工作要重视社会责任感教育，着力培养人民群众的大局意识、风险意识及法制意识，引导人民群众积极投身到全社会疫情防控工作中去。

第四，科学精神教育。“尊重科学，集中体现了中国人民求真务实、开拓创新的实践品格”。科学是抗击疫情的尖刀利刃，科学防控是重大疫情防控工作取得胜利的重要保障。重大疫情本身作为一种自然现象，需要从科学角度加以分析研判，继而精准施策。因此，培养人民群众的科学精神成为重大疫情防控中思想政治工作的应有之义。在重大疫情防控背景下，思想政治工作要加强科学精神教育，形成热爱科学、崇尚科学的良好风气，提高人民群众以科学思维认识问题、解决问题的能力。

第五，心理健康教育。重大疫情对人民群众的心理健康是一次重大考验，也是一次重要的历练机会。人民群众的心理状况受到疫情态势变化、舆论发展变化、自身处境变化等因素的影响，对个体及社会的抗疫实效发挥有重要作用。为此，重大疫情防控中的思想政治工作要做好心理健康教育，调适负面情绪、不良心态，解决心理失范、失调等问题，为打赢重大疫情防控阻击战奠定良好的心理基础。

四、重大疫情防控中思想政治工作的路径选择

毛泽东同志曾对重大疫情中的宣传思想工作路径作出这样的概括：“党组织，科学家，人民群众，三者结合起来，瘟神就只好走路了”，这对当前重大疫情防控中思想政治工作的实践路径仍具有重要的指导意义。在重点把握其政治性、群众性、创新性、文化性基础上做出的路径选择，使思想政治工作在重大疫情防控中的“生命线”作用得以充分发挥。

（一）把握思想政治工作的政治性，始终坚持党对思想政治工作的领导

首先，坚持党对疫情防控工作的领导，下好“一盘棋”。“面对突如其来的严重疫情，党中央统揽全局、果断决策，以非常之举应对非常之事。”重大疫情中的思想政治工作首先要坚持党的集中统一领导。重大疫情防控要以党为最高政治领导力量，坚持全国“一盘棋”，充分发挥我国国家制度和国家治理体系的显著优势，在党中央坚强领导下进一步巩固抗疫成果、夺取抗疫胜利。

其次，增强党员干部和组织担当，举好“一面旗”。每个党员干部都是“一面旗”，重大疫情中的思想政治工作要继续增强党员干部和基层组织担当。在党中央疫情防控顶层设计的指导下，基层党员干部和基层组织进一步落实主体责任、强化使命担当，做好疫情防控一线的“排头兵”、“急先锋”。

最后，处理好抗疫与改革发展稳定各项工作的关系，赢得“双胜利”。“面对突如其来的严重疫情，我们统筹兼顾、协调推进，经济发展稳定转好，生产生活秩序稳步恢复。”在严格落实疫情防控常态化的同时，兼顾稳定社会经济发展大局，奋力夺取疫情防控和改革发展稳定各项工作的“双胜利”。通过保障社会正常运转、有序推动各行业复工复产、逐步恢复公众日常生活，尽可能缓解重大疫情对经济社会运行秩序的冲击。

（二）把握思想政治工作的群众性，始终坚持以人民为中心的思想

首先，发挥密切联系群众优势，坚定马克思主义人民立场。思想政治工作始终要以人民为中心，尊重人民群众主体地位。在重大疫情防控中，要始终坚持群众观点、群众路线，把人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，“把人民群众生命安全和身体健康放在第一位”。

其次，汇聚各方力量投身防控工作中，构筑群防群治的人民防线。习近平总书记强调：“要紧紧依靠人民群众，充分发动人民群众，提高群众自我服务、自我防护能力。”依托党员干部和基层组织的“坚强堡垒”作用，汇聚社会各界力量投身疫情防控工作中，广泛发动、凝聚人民群众的强大力量，筑牢群防群治的人民防线。

最后，保障基本民生为群众排忧解难，增强抗疫胜利信心。“民生稳，人心就稳，社会就稳”。面对重大疫情对人民群众生命安全和身体健康的严峻挑战，保障好群众的基本生活成为增强人民群众抗疫信心的必然要求。结合重大疫情背景下人民群众的生活需求，从身体和心理两个层面保障人民群众的基本生活秩序。

（三）把握思想政治工作的创新性，始终坚持与时俱进的工作方法

首先，创新宣传教育形式，坚持理论教育。面对重大疫情背景下日益复杂的舆论环境，思想政治工作必须主动回应、主动发声，坚持舆论引导和宣传动员。当前，网络成为思想碰撞、舆论交锋的主要场合，思想政治工作要积极运用短视频平台、微信公众号、微博客户端等平台建立信息发布、公众交流渠道，以创新形式做好理论教育工作。

其次，选树抗疫先进典型，注重榜样示范。“危急时刻，又见遍地英雄”。在抗击重大疫情的人民战争中，权威专家、医护工作者、部队官兵、基层工作人员等群体做出了突出贡献，他们就是抗击疫情的“人民英雄”。思想政治工作要充分挖掘榜样文化资源，选树抗疫先进典型，通过主题宣讲会等形式讲述先进事迹、感受榜样力量。

最后，开展实践锻炼活动，强化实践养成。重大疫情防控本身就是一场浩荡的社会实践，在此期间思想政治工作要充分发挥实践育人的作用。在参与群防群控、抗疫志愿服务等活动的过程中，公众能够加深对重大疫情防控工作的理解，从而规范自身行为，进一步增强其社会责任感。

（四）把握思想政治工作的文化性，始终坚持以文育人的价值导向

一方面，把以中国精神为主线讲好中国抗疫故事作为疫情防控总体战的一部分。“14亿中国人民同呼吸、共命运，肩并肩、心连心，绘就了团结就是力量的时代画卷！”中国人民秉持深厚的家国情怀、天下情怀，舍小我、为大我，在抗击疫情过程中上演着一幕幕感人至深的抗疫故事。思想政治工作者要以14亿人守望相助、同舟共济的抗疫故事感染人民群众、激励人民群众，为打赢疫情防控总体战凝聚精神力量。

另一方面，将舆论宣传工作作为讲好中国抗疫故事打赢疫情防控总体战的一部分。舆论宣传工作配合重大疫情防控工作全局，渗透在社会经济发展的各个领域，为“强信心、暖人心、聚民心”做出了巨大贡献。讲好中国抗疫故事也有赖于舆论宣传工作的开展，要在舆论宣传工作的过程中积累素材、讲好故事，以更好地服务于疫情防控总体战大局。