开启出版强国建设的新征程

编者按：2021年是中国共产党百年华诞，也是全面建成小康社会的标志年，更是开启全面建设社会主义现代化国家的新征程。做好今年的出版工作高质量发展，对于推进全民阅读深入开展、建设出版强国、书香社会都有十分重大的意义。那么，如何开启出版强国建设的新征程？中国出版协会理事长柳斌杰在2021北京图书订货会上的演讲谈了以下观点，现全文发表，以飨读者。

今年是中国共产党百年华诞，也是实现百年梦想——全面建成小康社会的标志年，是承前启后、继往开来的一个里程碑。精心做好今年的出版工作，对于出版业高质量发展、推进高质量的全民阅读、建设出版强国，都有十分重大的意义。

抓住机遇谋发展

今年是中国出版的机遇年，主要体现在以下五个方面。

一是今年是中国共产党百年华诞，主题出版成为出版的重中之重。中央有关部门对今年的主题出版作了部署，其规模之大、要求之高、支持力度都是空前的。各出版机构可以围绕建党百年庆祝活动，打造多业态、多形态的出版精品，全面记录和反映马克思主义中国化的理论成果、中国共产党百年奋斗的光荣历史、中国各族人民团结奋斗共创伟业的新成就新风貌、抗疫后中国特色社会主义国家的新形象、奋斗“十四五”、求变开新局、迈上新征程的新举措的经典作品。

二是以党史学习教育为重点的“四史”教育活动，为出版提供了在历史领域深耕细作的新机遇。随着全党全国人民党史教育的深入开展，“四史”方面的图书需求猛增，适合社会各界、各类读者需求的历史故事、历史读本都是出版的新热点。

三是高质量的全民閱读，创造了出版的广阔市场。党和国家为推进全民阅读出台了许多新举措，中宣部专门召开了工作会议，政府工作报告也再次强调开展全民阅读、建设书香社会的重要性，财政部加大了对全民阅读的支持力度。另外，疫情后民众更加重视读书求知。国际社会的复杂斗争使广大干部群众逐渐地节制浮华、回归理性，对人类社会发展的规律、各种文明的比较认识、高水平的哲学社会科学及科学技术创新之作需求上升。这两方面的推动力量扩展了出版供给的需求，增大了出版的市场空间。

四是教育体制改革，把提高读书能力作为培养的重点。学生阅读量和各类学校的读书目录显著增加，大力培养学生的读书习惯，使中国回归书香传统。

五是网络出版及网络阅读凝神聚气、振奋精神，为新时代构建出版发展新格局提供可能。抗疫斗争加速了传播新业态的发展。从全球范围看，已经有30多种新形式受到读者的欢迎，如在线阅读、网络荐书、平台推书、直播带书、编辑说书、读书竞赛、远程学术交流、知识服务包……大大开拓了读书空间和读书市场。因此，多业态多形态出版业服务发展是大有作为的。

积极应对新挑战

2020年8月24日，习近平总书记在经济社会领域专家座谈会上的讲话中指出，“当今世界正经历百年未有之大变局，当前，新冠肺炎疫情全球大流行使这个大变局加速变化，保护主义、单边主义上升，世界经济低迷，全球产业链因非经济因素而面临冲击，国际经济、科技、文化、安全、政治等格局都在发生深刻调整，世界进入动荡变革期。今后一个时期，我们将面对更多逆风逆水的外部环境，必须做好应对一系列新的风险挑战的准备”。因此我们要以开拓创新和实干的精神，把自己的事干好，科学识变、积极应变、主动求变，应对可能出现的挑战和风险。面对这种大环境、大气候，出版业也同样存在各方面的挑战，需要大家以求真务实的精神去应对、去解决。

第一是全球百年之大变局的新考验。以美国为首的西方资本主义国家，固有的矛盾使其面临经济危机、制度危机、社会危机和价值观的危机，以及无法调和国内的矛盾。为此，美国千方百计地破坏“二战”以来形成的全球相对稳定的治理体系，打压中国等维护世界和平的力量，惧怕一个社会主义中国的崛起。从遏制、打压到公开对抗、制裁，已经到了疯狂的程度，这种局面加剧了文明的冲突、文化的对抗和舆论的尖锐斗争。加上西方反动势力的勾结，对中国新闻出版国际合作、交流、发展带来新阻力，新闻出版机构的正常合作、人员交流、技术平台的共享，都出现了新的问题。要传播中国文化，提升我们的影响力，需要更多地转到科学领域、学术领域和商业领域。这对我们出版行业从内容到形式、到渠道、到平台都是新的考验。

第二是疫情的影响不可低估，出版发行、贸易恢复正常还需时日。据市场调查反映，多数出版机构受疫情影响，开工不足、业务量下降、实体阅读空间闲置，书业市场活动受限，对外联系大幅减少。除线上出版保持高速发展外，整个行业尚在恢复期。目前全球疫情还处在关键时期，国内“外防内控”的压力很大。我最近看了一些书店，依然冷清，就是2021年北京图书订货会也一再推迟，并且将人数由10万人压缩到2.4万人，不足往届的四分之一。活力不足、人气难聚，这就是问题。当然，大家要密切关注国家抗疫斗争的部署和恢复经济的举措，适时启动出版、发行、交易、服务的市场和项目，把既有损失补回来。

第三是出版业态多元化带来的阅读场变化。疫情期间居家读书、在线上课、直播带书、视频学术交流得到了迅猛发展，在线出版对出版业的整个流程带来了冲击，如何加快传统出版的转型升级、融合发展，是每一个出版环节都面对的紧迫问题。新业态出版的作者、编者、出版者、读者在哪里？怎么形成良好的互动关系、重构产业链条，必须做出务实的回答，只喊口号是没有用的，出版产业的发展始终是硬道理。

第四是智能化出版服务新业态改变了出版服务的传统和方式，以出书、卖书为核心构成的市场体系难以为继。怎么把知识开放、供给、服务与数字化、智能化的共享环境结合起来，发展新的出版业态和服务方式，这是出版突围的方向。例如抖音、快手、喜马拉雅等智慧服务新平台，就聚集了大批读者群和旺盛的人气，成了重要的阅读空间和出版服务平台。因此，主流出版业必须在服务方式上有根本性转变。

第五是出版资源市场化配置和管理创新、政策性措施优化的问题。出版的“五年规划”重点是宏观条件改善和政策投入多少的问题，我希望出版集团、出版机构、行业组织和研究机构，在制定规划时，好好研究配套政策，以改革的勇气和创新的思路解决这些问题。

出版业是功在千秋的大业，是关系民族文化根基和千年文脉传承的问题，不只是个宣传问题。图书和新闻舆论不一样，它的价值在永久性。否则，我们怎么能出得来千年经典、百科全书、世界名著和传之后世的作品呢？近两年科学类、学术类、文学类作品畅销，也说明了这个问题。当然大家还有很多困难，这里就不多讲了，就是提醒大家，任何时候都是有机遇也有挑战，要善于抓机遇，也要敢于应对新挑战。这样，我们才能因势而谋，顺势而为，灵活应对，才能保证出版业长期、稳定、健康的发展。

在主动应变中开启出版强国建设新征程

十年前，中央提出建设出版强国，要求出版业当好文化强国建设的主力军，使中国由全球最大的出版变成全球最强的出版。如今，我们又站在百年出版的新起点上，启动了十五年建成文化强国的新征程。两会审议通过的“十四五”规划和2035年远景目标纲要，已经明确了十五年奋斗建成文化强国的任务书、线路图、时间表。接下来就看我们出版业的行动了，特别是如何起好步、开好局、重构出版业发展新格局是我们今年抓住机遇、应对挑战的重中之重。这里给大家提五点建议。

第一点建议：抓规划。认真贯彻党的十九届五中全会精神，全面贯彻“十四五”规划和2035年远景目标纲要所提出的出版改革发展任务，抓实当前、谋划长远，拿出积极可行的本企业本行业行动方案，把机遇和政策用足，特别要打基础、利长远、抓有后劲的重大工程、重大项目、重大装备、重大技术，为高质量的出版业持续、稳定、创新发展布新局。

第二点建议：谋长远。疫情之后，中央强调的是重构发展新格局，贯彻新发展理念，构建双循环发展——国内循环发展和国际大循环联动机制。制造和服务是出版业的两大基础，也必须适应国家发展大战略，在坚持出版业特点和优良传统的基础上，创新思想观念和出版技术，改革出版体制和出版资源配置的机制，加快出版产业链的优化升级，精准延伸出版产业供应链;推动传统出版产业融合向高端化发展，打造数字化、网络化、智能化等新兴出版产业链，发展出版新业态、新形态和面向未来的现代出版服务业。

第三点建议：强基础。经过40多年的改革、发展、创新，我国出版业已经走上了高质量发展的新阶段。在适应全面小康社会出版产品的需求上，明显还有基础能力不强的短板，必须要提升发展的基础能力，这就要从企业素质、人才素质、团队能力、技术装备上下功夫。一是有高质量的内容创造和选择的能力，要出世界级的大作品。二是高质量的编辑策划和市场判断能力，每个产品要有清晰的读者定位和市场前景，创造最大的使用价值。三是提升传播能力和新渠道、新平台的开拓能力，跟上读者需求的转变和阅读方式的新发展。四是以技术为核心的创新能力建设很关键，整个团队要树立创新意识，充满活力地去创造，使企业走在创新前列。五是出版服务能力要提升，不管什么業态、什么形态的产品，服务是个核心问题。未来出版领域，谁的服务能力强，谁就会立于不败之地，原有的那一套关门出书、坐店卖书、上门求购的旧模式早已难以为继，代之以新的服务方式、新的平台、新的消费业态。

第四点建议：开新局。今年是“十四五”规划和2035年远景目标的开局之年，是全面小康社会建成、我国告别千年贫困、走向新征程的起始之年，也是我国出版业发展的机遇大年。出版业应当瞄准十五年实现国家社会主义现代化这个新目标、文化建设的三大任务和一个奋斗目标，即提高社会文明程度，提升公共文化服务水平，健全现代文化产业体系和“建成文化强国”，布局出版公共服务和发展文化产业，在扩大优质出版产品供应，开拓出版生产服务市场体系，推进数字化智能化出版项目，建设新型出版企业、出版业态、出版园区、出版产业带，创造新的出版服务、消费、新模式等方面多下功夫，为出版发展开新局。

第五点建议：起好步。今年是中国共产党百年华诞，是出版的机遇年。这使中国出版站在了历史的高点上，立足新阶段，贯彻新理念，开创新局面。

第一，全力以赴做好庆祝中国共产党建党一百周年的主题出版，全面反映中国人民、中国社会、中国共产党、中华民族百年奋斗的艰难历程和辉煌成就，进一步凝聚力量、振奋人心，开启全面实现国家现代化的新征程。

第二，配合全党深入开展党史教育，高质量出版“四史”学习教育的各类业态的印、音、像、数字、屏幕视听读物，为这场全国性历史学习教育提供出版服务。

第三，为教育回归读书服务。我国的各级国民教育，走了偏锋，“一切围绕分数转”，造成整体素质下降。从“十四五”开始，中央已下决心改革教育体制，让教育回归读书，教会学生会读书、会求知、会思考、会创新。从小学到大学都把读书、教书作为育人之本。这样传授知识、普及科学技术、提升创造能力、立德树人的书籍，包括革命英雄、劳动模范的人物传记等，都将同学术经典、优秀文艺作品一起进入阅读场。这就给出版带来了更广阔的空间。

第四，服务于高质量的全民阅读大有作为。全民阅读是21世纪人类社会共同进步的重要议程之一，中宣部对新时代的全民阅读作了全面部署。这既是出版大有作为的方向，也是公共服务提升的着力点。全行业一定要不失时机，从产品供给、流通平台、阅读服务、经验交流、典型引导等多方面给予支持和推动。这些年出版发行机构已与公共图书馆、农家书屋、多功能阅读场所、企业职工书屋、学校书店等建立了共同体，既方便了读书群体，也拓展了出版发行市场。一些合作建设家庭书坊的试点也非常成功，助推了书香社会的建设。

第五，在社会发展中推动多业态出版服务，把新业态、新形态出版作为增长点。“十四五”期间，一系列出版大工程都与数字化紧密联系，出版数字化和数字出版产业化将是新的主流模式，再加上智能出版技术的完善，出版业的创新发展将会是最大亮点。出版行业的同志，一定要抓好数字出版基础建设，深化出版企业、出版业态、出版形态和出版产业各环节的融合和创新，造就新的资源配置、产品开发、数据利用、产业扩展的模式和能力，使中国出版业再一次转型升级，为人类创造更多的精神财富和文明成果。

建设文化强国，必须先要建成出版强国，因为出版是文化建设的基础工程，一切文化都发端于出版。所以，国际社会都以与出版相关的指标作为衡量文化的标尺：公民阅读率、图书馆数量、书店数量、人均藏书量、家庭藏书量等都是考核项目。2011年启动出版强国建设以来，我国的出版已经在世界上具有重要地位。再经过十五年的奋斗，我国将会是世界上出版业最发达的国家，展现出中华文化永久的魅力和时代的风采，让我们共同努力并期待着这一天的到来！

作者系中国出版协会理事长、清华大学新闻与传播学院院长