产业扶贫“新湾实践”调研报告

彭明安 焦海珍 沈程文

摘 要：该文以吉首市马颈坳镇新湾村实地调研为基础，探索脱贫攻坚下茶产业振兴的发展途径，概述了新湾村及合作社的基本情况、产业开发历程与特点，剖析了新湾村茶产业开发经验。新湾村以党建引领扶贫建设，遵循产业发展规律，采用“开发-管理-销售”的直接帮扶方式建立了利益联结机制。合作社投入资金并提供茶园管理技术指导，后期包收购鲜叶，群众只需劳作便可获利，取得了较好的成效。该模式具有一定的借鉴意义，可作为产业开发整村推进模式进行推广。

关键词：茶产业;扶贫;乡村振兴

中图分类号 G642.0   文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2021）20-0001-03

Research Report on “Xinwan Practice” of Industrial Poverty Alleviation

PENG Ming′an1，2 et al.

（1College of Horticulture， Hunan Agricultural University， Changsha 410128， China; 2Rural Revitalization Bureau of Jishou City， Jishou 416000， China）

Abstract： Based on the field survey in Xinwan Village， Jishou City， this article explores the development path of tea industry revitalization under the fight against poverty. This article summarizes the basic situation， industrial development process and characteristics of Xinwan Village and cooperatives， and analyzes the tea industry development experience of Xinwan Village. Xinwan Village uses party building to lead the construction of poverty alleviation， follows the law of industrial development， and adopts the direct assistance method of “development-management-sales”to establish an interest linkage mechanism.The cooperative invests funds and provides technical guidance for tea garden management， and purchases fresh leaves in the later stage. The masses can make profits only by working hard and achieve better results.This model has certain reference significance and can be promoted as a whole village promotion model for industrial development.

Key words： Tea industry; Poverty alleviation; Rural revitalization

中共中央強调“发展产业是实现脱贫的根本之策，要因地制宜，把培育产业作为推动脱贫攻坚的根本出路”。产业扶贫是脱贫攻坚和乡村振兴的治本之策，茶产业振兴与脱贫攻坚紧密相连。据统计，2020年在全国832个国家级贫困县中，有337个县域以茶产业为脱贫产业，其中有1/3以茶叶为支柱产业[1]。

吉首市位于北纬30°，为世界优质绿茶黄金带，是湖南省规划的优质绿茶产区[2]。2014年，湖南省人民政府办公厅将吉首市列入“U型优质绿茶带”区域布局，湘西黄金茶是吉首地区主要的农业支柱产业之一。近年来，吉首市按照“四跟四走”的发展思路，支持和鼓励企业与贫困村、贫困户建立密切的利益联结机制，大力推进“党建+扶贫产业”，成效斐然。

落实长效扶贫战略，必须做好产业文章，产业扶贫是贫困者增收脱贫的有效途径。但在脱贫实践中仍存在一些矛盾和短板，如贫困户对彻底脱贫的美好愿望与产业资本追求利润最大化之间的矛盾[3]。如何解决问题并做到“户户有产业，人人有事干”，让产业扶贫挑起巩固提升的“大梁”，吉首市马颈坳镇新湾村进行了一些有益的探索。为此，笔者前往新湾村进行了调研，剖析和总结了其经验做法，以破解产业扶贫实践中的难题，为巩固和提升脱贫成果、解决相对贫困、推动乡村振兴提供借鉴。

1 新湾村基本情况

新湾村位于吉首市马颈坳镇东南部，三面环水，交通便利，是一个土家族、苗族、汉族多民族杂居的行政村。全村总面积4.883km2，其中稻田53hm2、旱地92hm2，下辖7个村民小组，户籍人口410户1888人。传统农业产业为柑橘、蔬菜，近年来新增种植了湘西黄金茶和红心猕猴桃，发展各类农民专业合作社5个。村民以家庭式劳作为主，农业产业化程度不高。新湾村是全市74个贫困村之一，有建档立卡贫困户87户325人。

2 合作社基本情况

吉首市新湾村种植专业合作社成立于2016年2月29日，注册资金200万元，办公地点位于吉首市马颈坳镇新湾村向家湾组，法人代表张五全，为新湾村支书，以开发湘西黄金茶为主业。合作社发起成员5人，入社村民152人。