水泥制造企业资产管理问题研究

作者简介：李光耀（1976— ），男，汉族，安徽安庆人。主要研究方向：财务管理及生产经营管理。

摘  要：我国水泥企业从改革开放初期的6524万吨发展到2020年的23.77亿吨，水泥产能跃居世界第一，生产技术和装备也是国际一流，但劳动密集型、资源密集型、资本密集型、高能耗、低附加值的固有特征，加之长期粗放式发展造成我国水泥行业结构性产能过剩，水泥企业竞争激烈，退出成本较高。同时水泥企业资产管理较为粗放，制度不健全，部门职责交叉或者缺失，财务参与资产管理不够，账外资产造成资金积压，资产出厂后缺少跟踪和监管，存在资产流失风险。文章旨在通过对水泥企业资产管理的特点和存在问题的分析，并针对性的提出几点管理建议，以期为水泥企业资产管理参考借鉴。

关键词：水泥制造;资产管理;财务管理;问题;管理对策

水泥行业劳动密集型、资源密集型、资本密集型、高能耗、低附加值的固有特征，加之长期粗放式发展造成我国水泥行业的结构性产能过剩，供需矛盾凸显，市场竞争更加激烈。资源密集型、资本密集型和劳动密集型的特征使得水泥企业退出成本较高，资产管理点多面广、管理职能界定不清晰、职能交叉，重视大型设备、忽视小型设备和存货等其他资产管理，造成资产浪费，降低了企业竞争能力。在这样的背景下，如何提升资产管理水平，最大限度加快资金周转速度，减少无效资金沉淀，提升企业经营业绩，是摆在水泥制造企业财务管理人员面前的重要课题。

一、水泥企业资产管理特点

（一）内部管理层级和机构较多

水泥企业一般设有采购部门、设备管理部门、行政部门、质量管理部门、销售部门等职能管理部门，还有熟料、水泥等一线生产部门、发运部门，各生产部门还会根据需要设立多个工段、班组。水泥企业的一大特点就是管理部门较多。一是部门管理职能的交叉增多。公司纵向行政指令与部门间横向沟通相互交织，行政指令可以通过相关职能管理部门下达到一线生产部门并最终传达到工段班組予以实施，也可能会直接通过一线生产部门下达到工段班组实施;二是内部信息传递环节增加，制度和行政指令的落实受人员履职能力和工作责任心差异的影响较大，可能会导致管理职能的缺失。

（二）点多面广，管理难度大

水泥企业是资源密集型和资产密集型企业，一是初始投资较大，一条5000吨熟料生产线配套矿山、粉磨站及余热发电项目一次性投资约10亿元。二是占地面积大，熟料、水泥生产区域与配套矿山、码头等一般相距较远，且各自相对独立;一个全能型水泥生产企业占地少则几百亩，多则逾千亩，距离矿山和码头少则几公里，多则几十公里，这些实际情况导致资产管理难度增大，矿山和码头相对游离于公司管理体系。三是规模较大的水泥企业往往有多条生产线，如目前世界最大规模的单一工厂池州海螺，有六条5000吨生产线、一条8000吨生产线和一条万吨线（在建）。

（三）设备、存货种类繁多，管理难度大

一说到水泥企业，首先想到的是预热器、旋窑、篦冷机、水泥磨机及矿山钻机、矿车等大型设备，这些资产在水泥企业的作用非常重要，是企业正常生产经营的保障，但是这些大型设备的背后，有更多的小型设备，如各类小型风机、电机等，还有更多的各类存货，如仓库的各类辅材、备件以及石灰石、熟料、水泥等半成品和产品。水泥企业生产的连续性导致各级管理人员更关注大型设备，容易忽视庞杂的小型设备和各类存货管理。

二、水泥企业资产管理存在问题

改革开放以来，我国水泥企业经过40多年的发展，行业集中度逐步提高，且产能前四的中国建材、海螺水泥、金隅冀东和华润水泥都是国企。进入21世纪以后，各大水泥企业集团加大落后产能淘汰和环保投入，通过建设余热发电、垃圾焚烧、SNCR和SCR脱硝降氮系统等节能环保系统，走出了资源综合利用和绿色节能的新型发展道路，但基础行业的特殊性，多数企业内部管理仍然偏于粗放型，水泥企业集团内部子（分）公司较多，子（分）公司之间及子（分）公司内部部门间资产调剂较多，水泥企业的资产管理方面主要存在以下问题。

（一）忽视财务部门在资产管理中的作用

随着我国经济的发展和国家的重视，财务在企业管理中的作用越来越重要，但在水泥等传统产业中对财务参与企业管理的认识仍然不到位。在资产管理中，很多企业管理层认为财务就是根据其他部门传递的资产出入库手续完成相关会计核算而已。一是资产采购预算刚性约束不够，资产采购与预算脱节，总会因为“现场急需”而出现很多预算兑现率不高、预算外采购等现象;二是资产采购事前财务监督不到位。认为财务只要管好账就可以，资产采购是专业部门的事，财务既不懂机械、电气，更不懂工艺，有时甚至等资产使用几个月后财务都不知晓;三是资产出库后财务参与管理不够。受财务人员责任心和管理意识等因素影响，财务参与资产事后管理主动性不够，公司对这方面要求也不到位。

（二）内部资产调剂管理欠规范

为提高资产使用效率，水泥企业集团公司内部子（分）公司间及子（分）公司内部部门间资产调剂现象时有发生，而该部分资产变动大多数都未经过财务，未能进行相应账务处理，资产变动与账务处理不同步，短期会产生账实不符现象，长期账实不符不能及时调整，就会导致成本核算失真和资产流失，增加资产管理风险。

（三）采购验收和出入库重视不够

首先，采购验收管理不到位，往往会以“现场急需”“节省人力物力”等各种原因由供应商将采购资产直接送至生产现场，验收内控管理流程缺失;其次，采购部门验收不到位，验收不合格物资和供应商暂存物资长期存放公司仓库，造成账卡物不符;再次，出入库重视不够，出入库手续办理不及时，出库手续后补、白条借条出库时有发生，借出物资归还不及时。

（四）资产出库后积压和浪费现象严重

资产闭环管理不到位，辅材、备件及低值易耗品甚至小型设备出库后积压和浪费现象严重。一是对于大型设备和在线设备以外的资产，出库之日就是被人“遗忘”之日，也是考核系统的盲区，对供应部门和一线生产部门，一般公司考核其辅材、备件吨产品消耗，已出库物资已经计入当期生产消耗，工段班组长期对积压物资疏于管理，导致物资积压严重，造成大额资金沉淀，有些物资随着技术的进步而失去利用价值;二是小型设备随意变动，固定资产核算失真。水泥企业从矿山源头到水泥发运生产流程中，部分小型设备规格型号相同，部分一线生产单位尤其多条同型号生产线之间，小型设备出库后随意变动，资产变动信息未及时传递到财务部门，固定资产卡片信息与实际不符，造成固定资产清查困难;三是水泥企业、尤其进入成熟期的水泥生产企业，其维修能力较强，经常会通过申报领用各类材料，自主加工各类工具，这些自主加工的工具消耗材料往往在领用当期进入生产成本，这类工具成为账外资产，未及时进行登记，疏于管理。