提升乡村学校体育质量是新时代的呼唤

余立峰

编者按：乡村学校体育是学校体育的构成部分，也是实现乡村振兴战略、提升乡村学校体育教育的重要路径。《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》中明确指出，“优先发展农村教育事业。高度重视发展农村义务教育，推动建立以城带乡、整体推进、城乡一体、均衡发展的义务教育发展机制。”为深入贯彻落实《中共中央 国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》，提高乡村学校体育教育教学质量，推进乡村学校体育教育教学改革，浙江省教育厅教研室、四川省教育科学研究院分别结合温州市苍南县、凉山州昭觉县当地环境、学校场地、教师能力、学生特点等情况，为让当地乡村学校的学生，尤其是贫困农民子女和外来务工人员子女也能接受高质量的教育，更好地推动学校体育教育均衡发展，从教育理念引领、学校设施增设、教师教研教学能力提升、教学方法与手段的丰富、体育社团的开设等方面着手，以乡村学校体育为着力点，通过打造校园文化、开发校本课程、建设体育社团、开展大课间体育活动、提升体育教师教研能力等路径进行引领。浙江省教育厅教研室、四川省教育科学研究院在推进义务教育均衡发展道路上迈出了坚实的步伐，也取得了一定的成果。本期呈现有关推动乡村学校体育发展的部分经验，以为乡村学校体育整体水平提升提供借鉴。

2005年5月25日印发的《教育部关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》中，将“均衡”作为义务教育发展的发展方向以及指导思想。2006年，“均衡”作为法定义务写入新修订的《中华人民共和国义务教育法》。2007年，在党的十七大政治报告中也提出“促进义务教育均衡发展”。短短3年，义务教育均衡发展就从一个行政部门的决策，上升为国家的意志。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》明确提出“到2020年，全面提高普及水平，全面提高教育质量，基本实现区域内均衡发展，确保适龄儿童少年接受良好义务教育”的目标。由此可见，优质均衡的教育是新时代的呼唤，是影响城乡生产要素尤其是人才流动的关键因素。

一、提升乡村学校教学质量是浙江省教研系统的重点工作

在城市化不断加速发展的大背景下，乡村学校教学质量的提升遇到巨大挑战。首先是城镇化带来农村优质生源的大量流失，农村流动人口进城，多数有条件的家庭想方設法将子女安排在城镇的学校入学，农村学校的生源逐年减少;其次是农村学校教师队伍的结构不够合理，农村中小学教师队伍普遍存在总量超编的现象，但具体到学科教学岗位人员相对不足，特别是体育、艺术教师严重缺乏;最后是农村学校的课程改革积极性不高，乡村教育虽有其独特的优势，但多数乡村学校限于师资水平、办学条件和教育视野等原因，参与课程改革和教学改革的动力不足。

“服务基层、服务乡村”是浙江省教育厅教研室一贯坚持的工作作风。2018年开始，就聚焦破解城乡义务教育发展不平衡、不充分的突出矛盾，启动了“乡村教研提升行动”项目，整合了教研员联系基层“三二一”制度、集体调研和指导制度、重点项目推进制度、“课改先锋”送教活动、教研携手行动等教研机制，把各项帮扶工作落实到日常教研中。如要求每名教研员扶持联系县的一所乡村学校或一个区域，开展以点带面的研究和指导。“2021年浙江省乡村学校体育推进会”承办学校——宜山镇第二小学，就是体育学科联系县所在的一所乡村学校。

二、提升乡村学校体育质量是服务学校教育的必然

学校体育作为学校教育的有机组成部分，不仅担负着发展提升学生体质健康水平的任务，更是培养学生全面发展的有效载体。通过本次乡村学校体育推进活动以及各地经验交流，充分显现出乡村学校体育推进并带动了学校整体办学水平的全面发展。浙江省温州市苍南县宜山镇第二小学作为省教研室联系的一个点，经过近几年的联系帮扶，学校办学水平所取得的成效，完全超出了作为一所只有390名学生，来自全国18个省市自治区，涉及11个民族，2008年挂牌的民工子弟学校的预期。因为联系点的关系，政府的投入力度大大增加了，学校借助全国校园足球特色学校的品牌，通过大力发展学校体育各项工作，不仅在各级各类比赛中取得了优异成绩，更重要的是学校文化因足球、因体育而不断丰满、提升，从而促进学校办学水平整体改进，成为当地各方面均全面发展的好学校之一。

三、明确提升乡村学校体育质量的浙江路径

浙江省的乡村学校体育定位，应该是跟浙江社会经济发展水平相适应的高水平的乡村学校体育。体现在办学条件方面，不再是普遍低下的局面，绝大部分学校的场地器材等硬件条件已相对较好，人均体育锻炼面积也能基本满足，体育课也能开齐开足。唯一不足的是教师队伍数量方面还远不能满足学校体育发展的需要。整体上看，学校想保证有一位体育专业的专职体育教师的想法还是很难实现，因此体育课存在大量的其他学科教师兼任的情况。虽然总体上这些兼职教师的教学质量不够理想，特别是碰到下雨等不适宜上室外体育课的情况，往往体育课就变成了兼任教师们自己的“专业课”。但是不可否认，其中部分兼职教师的教学质量并不比专业的体育教师差，有的甚至还要好很多，其原因也很简单，主要是兼任体育课的教师在体育方面有所长，至少是喜欢体育，因此担任体育教师以后就会很投入，加之小学对运动技能本身要求不高，既使这样的非专业、非专职体育教师也能做到，运动技能教学以兴趣和能力发展为主的价值取向。

随着教育均衡发展的推进，乡村学校逐步配齐专业体育教师也许还需要一定的时间，但每所学校配备1名体育教师应该指日可待。在如上所述的情况下，有一位专业体育教师加入，必将大大提升学校体育工作水平，本次活动的承办学校就是这样的典型之一。学校在取得全国校园足球特色学校的荣誉时，并没有专业的体育教师，是在一年半前才调入了目前的这位专业体育教师（且非足球专业）。但经过一年多的时间，在学校原有工作的基础上，依托全国校园足球特色学校建设，对学校体育工作进行了整体规划，努力按照浙江省“学—练—评”一致性学校体育新样态的理念和要求，重点对大课间内容进行了与课程内容对接的实践，并取得了较好的效果，不仅促进了校园足球特色学校的建设，更是为提升学校整体办学水平发挥了积极作用。从校舍简陋、器材不足、师资短缺，到每个班级都有指定场地、活动项目和管理教师，并有足球、独轮车、轮滑、武术、篮球、滚铁环等丰富多彩的运动项目，见证了师生精神面貌的变化，也见证了学校的日新月异和沧桑巨变。如今的宜山二小已经成为一所条件优越、环境幽雅、特色鲜明、成绩突出的优质民工子弟学校。

通过本次活动形成落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》（以下简称《意见》）精神的浙江路径共识，明确“学—练—评”一致性学校体育新样态实践是有效落实“教会、勤练、常赛”的基本途径和策略。特别是提升乡村学校体育工作质量，应坚持以下两点。

一是乡村学校体育必定以全员体育教师的样式为主。无论是目前乡村学校教师配备现状，还是短期内学校体育专业的专职教师配备可能性，完全解决体育专职教师问题恐怕需要较长时间。因此，当前的策略应该是积极争取行政加快配备，同时要做好全员体育教师的实践探索，以保证学生每天1小时体育锻炼的有效落实。

二是乡村学校体育更需要坚持有特色的发展。虽然乡村学校各项条件相对城镇较弱，但也不能忽视乡村学校的固有优势，即乡土特色方面的优势，而这些往往是“高手在民间”。有乡土特色的内容必定是与当地文化有关的，乡村教师中本土化比例较高，这些教师中间就会有适合开展特色项目的高手，学校在规划设计学校体育工作时，应给予充分考虑，让体育特色发展带动学校整体办学水平提升成为常态。

四、积极探索可持续提升乡村学校体育工作质量的策略

通过此次活动更好地贯彻落实《意见》等文件精神，强调要把学校体育工作摆在更加突出的位置，做好乡村学校体育的教育教学教研工作，深化学校体育课程改革，切实提高乡村学校体育工作水平，更好地发挥学校体育课程的育人价值。通过本次活动进一步深化浙江省学校体育综合改革，强化体育课和课外锻炼，总结和推广浙江省基于“学—练—评”一致性学校体育新样态实践的综合改革成果，探索浙江省中小学体育与健康课程内容一体化建设和实践成果如何服务乡村学校体育提升工作。特别是借助本次活动，提出浙江省乡村学校体育工作建议10条。其中基本保障3条——第1条：开足体育课：鼓励每天1节体育课，不得挤占和提前结束课程;第2条：配足体育教师：专职兼职并存，保证兼职或外聘教师任前培训合格;第3条：具备场地器材：至少有满足日常体能内容教学活动需要的场地和器材。课程教学（针对兼职教师）4条——第4条：教学计划：各类计划由专职教师统一制订，无专職须在校外专职指导下制订;第5条：课堂教学：着运动装教学，检查场地器材安全，组织学生有序取放和回收器材;第6条：学业评价：采用综合评价，体能要结合《国家学生体质健康标准（2014年修订）》;第7条：教研活动：兼职教师每周有固定时间学练技能，每学期至少1节公开课。课外活动1条——第8条：大课间：以复习课程内容为主，每天30min至少1次，无体育课当天2次。特色与竞赛2条——第9条：学校特色：明确“一校一品”或“一校多品”体育特色项目;第10条：学校比赛：有丰富的小型联赛;每年至少举办1次全员参加的综合运动会。

通过以上10条教学建议，从规范着手，重构乡村学校体育工作，提升学校整体办学水平，助力乡村振兴战略。

此外，针对第5条——课堂教学在开始部分、基本部分及结束部分也提出了相应的要求（表1）。