电网基建工程建设管理的风险及对策

王晓光

摘要：本文介绍了关于项目管理的部分观点，论述了项目管理的定义、特点和局限性。根据我国电网中长期发展战略和基础设施管理现状，分析综合基础设施管理对电网基础设施项目管理的重要作用，并就基地电务处综合管理的措施进行了探讨。以此为基础，开展标准化基础设施建设，为重点供电企业找到发展定位。

关键词：基建项目管理;电网工程;一体化

引言

近几年，我国加大了电力基建设施工程改革的力度。政府的基础设施建设项目是社会发展的主要动力，随着人们对能源的需求越来越大，这意味着能源建设项目面临的问题更加严重。要推进我国能源建设体系的不断完善，就必须从管理体制和理念入手，本文进一步梳理和分析了现有电力基建工程系统管理方法和相关概念。

一、我国电网基建工程项目的特点

土木工程是电力基础设施建设的重点，要使整个能源基础设施保持在一个较高的水平，就必须认识建设项目的关键——建设管理系统。好的管理意味着项目可以有序地进行组织。唯有科学、周密的管理，才能达到有效控制成本、提高效益和效率的目的。与其他产业相比，能源产业需要更复杂的技术性运作，这说明其重点工程建设的投入远远大于其他工程，建设过程需要较长时间，有的甚至可达3年之久。这个时期内，这个项目的投资会受到很多因素的影响，比如： 市场供求关系、价格波动等等，往往会造成投资收益低、风险大的问题出现。同时，还需要更多的技术性工作，在许多地方进行资金供应。此外，随着建设项目的电力消耗的不断增大，施工较为复杂。对于管理人员来说，需要很强的协调能力，及时调整各方面因素带来的影响，其调剂因素的能力非常重要。

二、传统模式下的电力建设项目存在缺陷

（一）模式缺乏创新

目前，传统的控制方式往往存在着直接或间接的问题。由于我国电力基础设施项目整体水平较低，技术水平不高、人员过多等现状，使项目的规划与开发需要经历一系列复杂的过程。在保障安全和监测风险方面做得非常浅薄，未能及时应对风险，一些监督部门对安全问题视而不见，大大降低了施工的实际质量。

（二）缺乏统一的施工标准

建设过程中，需要统一的建筑标准。若因施工项目较多，造成施工标准与项目之间存在差异，则很难在保证进度的完全统一。因此，需要对施工项目进行成本分析，建设单位标准和设计在每个阶段都要采用自己的方法，往往难以确定相关成本，也很难保证工程的顺利实施。因此，在有关的建筑规划中，即使是在施工监理的监督下，原则上也很难保证结构设计标准的统一性，不但使工程无法按时完成，而且还容易造成建筑预算超支。

（三）缺乏合理的电力建设工程

工程项目中财务管理实践中的处理方式往往存在缺陷。在电力基础设施项目建成后，将进入相应的收费周期模式。然而，由于会计准则不够完善，预算可能不符合实际情况，就会导致预算上的不一致将，为能源基础设施项目造成了一定阻碍。

三、电网基础建设一体化管理的内涵

对于传统基础设施项目存在的管理问题，需要从管理目标出发，一体化管理是一种较好的解决方案。综合性基础设施管理是指将控制系统组合成统一的模式运作，对其进行控制分离与重组，达到公共建设项目框架下的建筑管理的实际目标。同时，基于原有的管理体制，对供电基础设施建设过程、管理方法、施工标准等要素进行了整合，全面改善原有基础设施项目管理策略。

（一）针对安全问题进行管理

毫无疑问，安全管理是统一基础设施建设的重点。工程开工前，所有施工人员都要进行安全培训，且所有相关基础设施项目人员都要接受安全培训，最后进行安全评估。当完成了安全培训课程并通过考试，才可以赋予相关人员参与项目的权利。与此同时，在施工过程中，各施工队伍要根据施工特点和施工实际情况，做好安全措施的准备。

（二）加强质量把控

建设过程中，不但要重视项目定义和竣工结算问题，还要重视建设项目质量控制问题，注重细节，并进行精心管理。尤其在建设的关键阶段，要进一步提高专业领导水平，提高实际管理工作效率，促进项目一体化建设，完善项目管理体系，确保项目的顺利实施。

四、电网基础建设的一体化管理方法

（一）保证工程质量的措施方法

结合具体的基础设施项目建设过程，必须落实质量控制标准和优势，避免传统施工方法因缺乏质量管理目标而引发质量问题。当前，我国综合基础设施项目质量管理内容缺乏准确的质量管理规范，这就意味着电网基础设施建设中，涉及的材料质量不合格，其标准不符合实际的建筑需求。对此，国家制定了相关法律法规，规定了建筑业的基本信息和质量控制规则。但是，不可否认，我国在基础设施方面的综合质量管理体系还有待完善，其管理方法也需要进一步的改良。

（二）确保项目安全，落实安全管理

电网基建工程过程中，安全问题日益突出。在电网建设过程中，为了保障人身财产安全，必须对工程中需要接入电网的部分进行认真检查。另外，对于电网建设中风险因素较高的项目，项目部相关人员应提前评估风险因素，提前采取具体的安全措施。对从事高风险设施建设的项目单位，应采取相应的安全措施，并配备合格、称职的施工人员进行施工。

五、结论

近年来，我国经济快速发展，人们对电力系统提出了更高的要求，电力系统的各个方面也在不断的完善。国家有关部门正积极提高能源基础设施建设项目从业人员的素质，提高施工作业的整体水平，提高基础设施工程质量。同时，由于施工参与单位多，施工标准也有所不同，因此，监管机构必须统一标准，同时确保更高水平的维护机制，还要注重排查风险和安全审计工作，建立完整的安全审计体系，根据实际设计理念制定适当的风险应急措施，不能忽视较严重的风险，排除风险，确保安全，同时进行风险评估至关重要。另外，企业财务部要科学合理地分摊成本，统一各部门的会计标准，将企业的实际管理目标和收支成本进行充分结合，确保管理机制的长期发展和进步。因此，只有正确认识风险、安全施工、统一标准、文明施工，才能提高我国电能基础设施建设项目的整体管理水平。

参考文獻

[1] 陈松展. 全过程工程咨询模式下电网基建工程建设管理研究[J]. 百科论坛电子杂志，2020（14）：1746-1747.