专访郑永年：大国就是要更开放

朱秋雨

蔓延全球的新冠疫情让世人意识到，流行病的步伐比全球化快多了。疫情重塑世界格局，全球化受到抑制。东北限电、全球集装箱大堵塞、英国油荒等等，都是其中缩影。香港中文大学（深圳）校长讲座教授郑永年认为，疫情促使欧美和日本等发达国家更强调自身的“经济主权”，全球化方向已然从之前的“超级全球化”变为“有限全球化”。

在百年未有之大变局下，中国站在新的历史关口，巨大的不确定性和新的机遇并存。在新书《大变局中的机遇》里，郑永年教授提出，中国正进入第三次开放，这时应主动开放，包括在诸多领域实现单边开放。他同时强调，中国应通过竞争国际规则制定权，走近世界舞台中央，从而解决“挨骂”问题。

如何科学地理解双循环？有限全球化下缘何坚持对外开放？中国又该如何通过竞争国际规则制定权，掌握国际话语权？在百年未有之大变局下，中国如何在风浪之中捕捉机会？

南风窗记者就上述话题，与郑永年教授展开对话。

精准开放

南风窗：你在疫情之后对国际形势作出过一些精彩判断，比如有限全球化—中国面临更低限度的全球化，更高程度的科技封锁。在这样的形势下，双循环下的国际循环，中国布局的重点会在哪里？

郑永年：有限全球化不止是我的预测，而是已经成为一个确切的现实了。

实际上，有限全球化已经深刻影响了人们日常生活。例如，英国最近发生油荒。以前欧盟可以说是区域超级全球化的代表，因此英国开油车的司机都来自罗马尼亚、波兰等东欧国家。现在英国脱欧，外国司机很难进入，油供马上受到影响。中国现在的东北限电，也是有限全球化的表现—煤的进口影响了发电。

有限全球化让中国的外循环受到很大的影响。美国要与中国脱钩，从某些方面来说是大趋势，很难逆转。过去大家都认为，拜登比起特朗普，對华政策稍微缓和一点，但实际情况更差。特朗普针对中国，搞的是全面封杀，现在乔·拜登采取精准封杀，后者影响了中国的各个方面，如中美科学界的科技交流，中国留学生赴美学习等。尽管近来中美贸易似乎区域“缓和”，但这是暂时的，只是美国根据其物资供应不足的微调。

但另一方面，中国的经济很有韧性。（中美）脱钩的影响不仅仅是对中国，也是对美国。从特朗普开始，美国想把他们的生产线返回到本国，一直没实现，也不可能实现。从长远来看，双循环的战略是非常正确的，即我们对内搞活，对外开放。

对内搞活即提高内需。现在为什么要强调共同富裕？中国现在的目标是做大做强中产社会。任何一个社会，富裕阶层都是消费过度，穷人消费不足，真正能消费的是中产。但中国的中产还不够大，4亿，30%的人口，共同富裕即做大做强中产，提高内需。

但也不要忘了，外循环很重要。中国尤其像长三角、珠三角两个最重要的经济带，是在外循环过程中发展起来的，即在开放条件下得到发展的。这些地方必须通过深化开放而实现可持续发展。

对于任何国家来说，发展是硬道理。所有的问题都是发展中的问题。没有发展了，所有问题变成真问题了。

南风窗：我想接着问开放。你最近曾提及，中国要学习以前的大英帝国，不仅要开放，还要单边开放。单边开放的程度在哪里？可以具体再阐释一下单边开放吗？

郑永年：我提出“单边开放”以后，在国内引发了很多争议。我们需要辩证地看单边开放，它并非等于毫无条件地开放。英国以前是单边开放，但也不是所有领域都单边开放；美国讲对等开放，但它们在很多方面都是单边开放。

目前，中国在很多领域，都在讲对等开放。中国跟东盟等国家签署RCEP，跟新西兰、跟其他国家的自由贸易，都是在讲对等。但是为什么要讲单边开放？用另外一个词形容，叫“精准开放”，即我们需要的领域，哪怕被美国或者一些西方国家封杀，我们也是要向他们开放。

我举个例子，美国尽管原则上讲对等开放，但是很多领域它是非常单边开放的。再加上美国市场大，美国对日本、对亚洲“四小龙”的开放，都不能说是对等的。但就是因为很多领域实行单边开放，美国才吸引了那么多的外资和优秀人才。

再看看中国。从上世纪80年代开始，很多方面取得的成就是单边开放的结果。80年代，我们很穷，要发展经济就主动开放，请外资进来—当时我们完全没有外资出去。90年代，为了加入WTO，我们的口号叫“接轨”。接轨就是改变中国自己的法律法规、政策体系，适应国际规范，也是一种单边开放。如果从一开始中国一直跟西方要对等开放，那到现在为止还未开放。

还有一个作用是分化美国。美国从内部分化中国，从外部围堵中国，我们要用开放去分化美国。在开放的条件下，美国资本不会放弃中国市场，因为中国是最大的市场，有4亿中产。开放以后，我们还可以跟得上他们的技术，不会被孤立起来。

以前欧盟可以说是区域超级全球化的代表，因此英国开油车的司机都来自罗马尼亚、波兰等东欧国家。现在英国脱欧，外国司机很难进入，油供马上受到影响。

我个人一直在研究国家的发展，尤其是早期发展阶段。得出的结论是，能否持续发展，要看国家的开放程度，而不是说像西方所说的民主程度。经济上的开放比政治上的民主重要得多。

所以，我们不要机械地看到“单边开放”这几个字，民族主义情绪就来了，单边开放指的是要强化国家利益，实现可持续的发展。况且，对世界经济来说，大国的开放本身就是international public goods（国际公共品），大国就是要更加开放。现在中国在履行一个大国的角色，一个负责任的大国，就要比其他国家更加开放。

南风窗：你刚刚和我们梳理了，中国在过去很长一段时间是单边开放的受益者。那么，可否总结一下中国当下的开放，和以前的区别？