乡村振兴战略背景下农村生态环境治理的对策研究

李欣

摘要：随着我国经济的发展和城镇化进程的加速推进，农村生态环境问题越来越突出，逐渐成为阻碍经济可持续发展的重要因素之一。新时代农村生态环境治理将是我国较长一段时间的主要任务，推动乡村振兴必须把握住农村生态治理这个重点任务，要毫不动摇地坚持党的领导，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，贯彻落实新发展理念和乡村振兴战略，牢固树立人与自然和谐共生的理念，构筑系统完善的环保堡垒，逐步提高农民的环保意识，扩大农民的生态环境治理参与力度，共同推进美丽乡村建设。

关键词：乡村振兴 农村生态环境 治理

生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。随着我国农村经济不断发展，乡村振兴战略持续推进，农村社会呈现出良好的发展景象，但农村生态环境问题依然是困扰我国农村发展的重要问题。当前，我国农村农业生产污染、工业生产污染以及生活污染交叉渗透，农业生态环境保护和污染防治相关法律体系不完善，监管力度缺失、执法能力不足、公众参与不够等问题，严重影响着我国农村的生态环境治理。立足新时代，我们要继续加强农村生态环境治理，坚持科学思想的引领，制定农业农村生态保护专门性法律，逐步提高各部门执法能力，加强公众参与力度，坚持绿色发展，推动乡村振兴。

一、新时代要坚持科学思想的引领，建设美丽乡村

农村生态环境治理是一个艰巨而漫长的任务，需要坚持科学思想的引领。新时代农村生态环境治理必须毫不动摇地坚持党的领导，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持依法治国理念和以人民为中心的发展思想，贯彻落实新发展理念，继续推进乡村振兴战略，促进人与自然和谐共生，共同推进美丽乡村建设。

（一）坚持以人民为中心的发展思想，推进美丽乡村建设

2020年6月8日至10日，习近平总书记在宁夏考察时强调：“发展现代特色农业和文化旅游业，必须贯彻以人民为中心的发展思想，突出农民主体地位，把保障农民利益放在第一位。要探索建立更加有效、更加长效的利益联结机制，确保乡亲们持续获益。”立足新时代，要坚持以人民为中心的发展思想，继续贯彻落实乡村振兴战略，着力解决好农村生态环境问题，尤其是要解决好农村大气污染、水污染和土壤污染三大污染问题，推动农村产业转型升级，搞好农村“厕所革命”和垃圾处理问题，缓解农村生态问题，推动美丽乡村建设。各级村委会要坚持可持续发展的原则，制定严格的污染排放标准和农药、化肥使用标准，监督企业的污染排放，严格农村环境保护到户到人，促使村民自觉遵守村规民约，自觉保护农村生态环境。

（二）树立新发展理念，推动农村产业转型升级

理念是行动的先导，一切发展行动都是由发展理念来引领的。习近平总书记在党的十八届五中全会第二次全体会议上提出了：“創新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念。在五年后党的十九届五中全会上，习近平总书记再次强调：“新时代新阶段的发展必须贯彻新发展理念，必须是高质量发展。”随着乡村振兴战略的持续推进，我国农村经济发展水平在不断提升，同时也伴随着一系列生态环境问题，要解决这些生态环境问题，就必须贯彻落实新发展理念，尤其要解决企业带来的农村生态环境问题，提升企业技术创新能力，制定企业污染排放新标准，推动企业转型升级。同时，要根据各地农村特点，积极创新农村产业形式，形成具有当地特色的农产品品牌，如山东省寿光市打造的绿色无公害、营养价值较高的寿光“品牌蔬菜”。

（三）树立人与自然和谐共生的理念，推动农村绿色发展

新时代要解决农村生态环境治理问题，必须坚持以习近平生态文明思想为指导，树立“生命共同体”的创新理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，正确解决农民与农业生产、农村环境的关系问题，引导农民树立人与自然和谐共生的理念，提高农民的环保意识，鼓励农民自觉参与农村环境治理，努力营造良好的农村环境。立足我国农村生态环境问题，各地村委会应该起好带头作用，积极主办各类环保教育活动，提高村民的环保意识。同时，要制定合适的村规民约，监督村民遵守实施。

二、新时代要构筑系统完善的环保堡垒，加强农村生态环境治理

加强农村生态环境治理是一个复杂而漫长的任务，我们要坚持以政府为主导，加大农村环保资金投入和科技创新投入，建立专门的农村环保法，学习国内外先进经验，强化环境治理队伍建设，发挥新闻媒体舆论监督作用，加大对环境违法行为的曝光力度，不断解决农村生态环境污染问题。

（一）坚持以政府为主导，加大农村环保资金和科技投入

目前，我国农村生态环境问题基本是农业生产污染、工业生产污染以及生活污染交叉渗透，这是我国农村生态问题的共性。首先，要坚持以政府为主导，根据不同农村的生态环境问题，加大农村环保资金投入，完善农村环保基础设施，建设好农村污水排放、垃圾处理等相关设施，打好“农村厕所革命”，建设美丽乡村。同时，要加大农村科技投入，高效处理农村污染物，重点创新农村污水的处理技术，研发污水处理技术或者引进国外高效污水处理技术，净化污水，形成“生活污水——净化水——农业生产”的循环利用模式，实现农村生活和农业生产的绿色发展。其次，要引进生活垃圾处理技术，解决好农村垃圾的放置问题，制定农村垃圾相关规章制度，实行农村垃圾分类处理，努力构建农村特有的高效垃圾处理模式。最后，要创新农业生产技术，推行大规模农业生产和特色品牌化农产品，改进农业的生产技术，引进机械化生产，促使农业转型升级，加快提高农业生产效率，增加农产品产量，形成品牌化农产品，从而提高农民的农业效益。

（二）坚持以法治为保障，完善农村环境污染防治相关立法

新时代是绿色发展的时代，为了更好地解决农村环境污染问题，我国应尽快制定一部专门的《农村环境污染防治法》。要坚持以农村经济可持续发展和生态环境保护同时推进的立法原则，尊重和保护农民的合法权益，严格划分法律责任，对违反行为作出明确的责任规定，严格监督执行力度，加大对农村污染企业的监管，对违反法律规章制度的企业实行重罚，并及时督促企业转型升级。同时，政府要倡导各个村委会结合本村特点，制定合适的规章制度，严格监管执行，鼓励村民积极参与环境治理，对遇到的环境污染问题要及时提醒并制止，并通知村委会，严格惩罚制度。

（三）坚持以国内外治理经验为参照，强化环境治理队伍建设

新时代我国要解决农村生态环境问题，不仅要优化自身的治理能力，更要借鉴国内外的生态环境治理经验，在交流合作中提升我国治理效率，强化我国环境治理队伍建设。首先，可以借鉴竹溪市关于公众参与农村污染治理的理念，鼓励村民积极参与污染防治，邀请村民参与农村污染防治的法律法规建设，尊重农民的环境诉求，引导农民自觉遵守法律法规，自觉参与农村环境治理，自觉保护农村生态环境。其次，可以借鉴发达国家关于农村环境保护的立法经验，确立农业生产中化肥和农药的使用标准，确立农村污染物的排放标准，确立城市污染物向乡村转移的限定标准，加大农村环境保护力度。最后，可以借鉴国外关于农村环保的研究项目和环保人才的培养方案，学习他们的先进经验，加大我国农村生态环境治理人才的培养，强化我国环境治理队伍建设，加快我国农村的环境治理进程。

（四）坚持以新闻媒体为载体，加大环境治理的监督力度

现代社会是媒体高速发展的时代，为了更高效地推进环境治理，我们必须重视媒体的作用，充分发挥新闻媒体舆论监督作用，加大环境治理的监督力度，实事求是、真实客观地反映农村环境问题，合力推进农村环境治理工作。如针对我国农村一些小企业仍然存在违法违规排放的现象，就需要通过新闻媒体披露，对此类现象定期予以曝光，强制要求企业限期整改；对农村生态环境治理中存在的贪污腐败问题，也要借助新闻媒体的力量，加大对环境违法的曝光力度。同时，新聞媒体可以通过采访农村村民，了解他们对农村环境问题的诉求，向社会传递农民的生态环境诉求，从而督促政府制定合理有效的治理措施，开展积极的环境治理工作，致力于为广大农民建立生态宜居的农村环境，满足农民的公众环保利益诉求。

三、新时代要依靠广大农民，积极参与环境治理

加强农村生态环境治理是一个复杂而艰巨的任务，需要坚持以政府为主导，开展农村环保专题教育活动，建立良好的公众环保参与机制，开展多种形式的环保活动，扩大农民的参与度，逐步提高农民的环保意识，自觉为建设美丽乡村贡献自己的力量。

（一）开展环保专题教育活动，增强农民环保意识

新时代要解决好农村生态环境问题，主要还是依靠农民，提高农民的环保意识，扩大农民的环保参与度。当前，我国农村部分村民的文化程度相对较低，而且受到一些传统旧观念的影响，对环保知识的了解不全面，需要政府或者一些民间环保团体来对农民进行环保知识的宣传教育，使农民了解污染物的产生、危害以及解决措施，在学习交流中逐步转变农民的思想观念，使农民树立正确的环保理念。同时，村干部也要做好环境保护宣传工作，如每两周召开一次村民大会，普及村民的环保知识，让村民自由发言，讲解自己的感悟，表达自己的生态环境利益诉求；也可以每年邀请一次大学生志愿者下乡开展环保实践活动，让村民在与大学生的互动交流中加深环保意识的树立，积极参与农村的生态环境治理，引导村民自觉搞好自家环境卫生，共同搞好农村的环境卫生，共同构建美丽新农村。

（二）结合农村特点，建立良好的公众环保参与机制

农村生态环境治理问题是当今社会长时间面临的重要问题，要解决这个问题必须建立生态环保理念、生态环保法律和生态环保组织机制三者相结合的公众环保参与机制。首先，要树立绿色的生态环保理念。政府要了解农民环保参与理念的树立情况，尊重农民的环保利益诉求，着力提升农民的环保公众利益，使农民在共同提升生态环境整体福利和共同参与环境治理中加深环保理念的树立，从而获得更多的民意支持。其次，要建立生态环保法律。政府要建立专门的农村法律制度体系和农村法律服务相关体系，鼓励村民积极运用法律手段维护自己的合法权益。结合各个农村实际特点，在乡镇一级设立法律援助中心，配备专门的法律人员，并开展环境保护相关法律的宣传活动，对基层干部和普通农民实行专门的环保法律知识培训，提高农民的法律意识，扩大农民的参与环境治理的积极性。最后，要建立生态环保组织机制。政府要加深与社会各个环保组织的合作，适度向社会公众组织下放权力，形成专业的生态环保组织机制系统。农村要积极邀请社会环保组织前来传授经验，通过交流合作，提升农村生态环保治理效率。

（三）开展多种形式的环保活动，鼓励农民积极参与

农村生态环境问题是建设美丽新农村的紧迫问题，新时代要解决好这个问题还需要依靠农民，激发农民的参与热情。村委会等基层组织要改变传统对村民的强制性要求，坚持改革创新精神，积极开展形式多样的环保活动，鼓励农民积极参与。例如，每年开展关于“世界环境日”的农村主题活动、农村道路清洁活动、农村下水道清洁、农村环保广告标语张贴等活动，鼓励农民积极参与。村委会每年可以根据村民的环保参与度，按照积分制原则，根据积分的高低，评选“优秀环保标兵”，并给予他们适当的奖励。同时，村委会要成立村民清洁小组，定期检查村落卫生，对表现优异的给予奖励，表现不好的适当惩罚，通过任命环保小队长，发挥典型示范作用，提升村民的环保意识，监督村民错误的行为并提出指正，在这种赏罚分明的制度规定下，调动农民的参与积极性，自觉维护农村环境。

参考文献：

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[6]余世明.农村环境治理的竹溪实践[J].中国生态文明，2019（10）：36-37.

Research on the Countermeasures of Rural Ecological Environment Management under the Background of Rural Revitalization Strategy

Li Xin

Abstract： With the development of my countrys economy and the acceleration of the process of urbanization， my countrys rural ecological environment problems have become more and more prominent， and have gradually become one of the important factors hindering my countrys sustainable economic development. The governance of the rural ecological environment in the new era will be Chinas main task for a long period of time. To promote rural revitalization， we must grasp the key task of rural ecological governance， unswervingly adhere to the leadership of the party， and adhere to Xi Jinpings new era of socialism with Chinese characteristics. Guided by thought， adhere to the peoplecentered development thought， implement the new development concept and rural revitalization strategy， firmly establish the concept of harmonious coexistence between man and nature， build a systematic and complete environmental protection fortress， and gradually improve farmersenvironmental awareness and expand farmersParticipate in ecological environment management and jointly promote the construction of beautiful villages.

Key words： rural revitalization； rural ecological environment； governance

（作者單位：山西师范大学马克思主义学院）

责任编辑：欣文