突发公共事件中的应急语言服务路径研究

姜千红

摘要：由于我国自然灾害多发频发，而此次疫情突发公共事件几乎停摆了整个社会的正常运行，应急语言服务也成了关注的焦点。本文探讨了应急语言服务的概念;分析了国内外目前对应急语言服务的现状研究;同时，借助新冠疫情中的实际案例来探究我国目前应急语言服务中存在的各种问题;针对提及的问题来探究面对突发公共事件时的应急语言服务路径。

关键词：突发公共事件  应急语言  应急语言服务  路径探究

一、引言

语言是人们传递信息与沟通的有效方式，其具有公共交流的工具属性，是确保信息传播、医患沟通、应急救助、国际救援等顺利实施的手段。而在此次突发的全球公共卫生事件中，应急语言受到广泛关注。应急语言相较于日常交流使用的语言，具有一定的特殊性。应急语言是为了应对突发公共事件而储备，并能够及时提供援助的语言。

目前，应急语言服务在某些发达国家已经建设得较为成熟，但对于我国来说还是个较新的概念，且应对实发事件的应急能力建设较为不足，基础较弱，亟待提前。应急语言服务发展较为成熟的国家大多有以下两个特点：一是灾难多发，如日本;二是经济发达，如美国。

日本作为岛国由于名种灾害频发，因此其向来重视突发公共事件，并以“防灾立国”为宗旨，拥有丰富的应急管理经验。日本的灾难应急管理体系分为日常系统和紧急系统。紧急系统是在灾害发生时启动，其用于救援行动。日常系统是在灾难发生后，社会逐步进入重建和恢复状态时启动。日本政府不只是将应急管理停留在灾后，此外还建立更为全面的灾前、灾时和灾后的应急管理体系。美国的《语言服务计划》（Language Access Plan） 是少有的关于应急响应中语言服务获取问题的国家级文件。其中语言服务计划旨在落实国土安全部（DHS）的语言服务政策，并改善英语水平有限（LEP）群体获得服务的机会。

而国内关于应急语言服务研究才刚刚起步，陈新仁指出就应急语言服务而言，我们不仅要注重“通事”，而且要强调“通心”，这样既不会伤害个人尊严，也不会冲击社会和谐。王春辉指出虽然在新冠肺炎爆发之前，有语言应急志愿服务一说，但是却一直未见有起色，没有实质性的进展。他表示是时候建立起中国的语言志愿服务机制和体质，为中国志愿服务事业及国家治理贡献力量。朱鹏霄指出应急语言服务对象科学化、应急语言服务表述精准化、应急语言服务教育常态化这三点值得关注。

透过此次突发公共卫生事件，也反映出我国应急语言服务体系存在盲点和缺位。基于此，本文先阐述应急语言服务概念，并推出应急语言服务特点，再以新冠肺炎中的实际案例为基础，探究应急语言服务路径。

二、应急语言服务特征及存在的问题

2.1应急语言服务阐述

目前我国已有多人对应急预言服务概念下定义，但笔者比较认同王立非的观点。其指出“应急语言服务是指针对重大自然灾害或公共危机事件的预防监测，快速处置和恢复重建提供快速救援语言产品，语言技术或参与语言救援行动，包括中外语言，少数民族语言、方言、残障人手语的急救翻泽、救灾语言软件研发、灾情信息传播、抗灾语言资源管理、应急语言标准研制、急救语言培训、语言治疗与康复以及语言咨询与危机干预等”。

2.2应急语言服务特征

其一、应急性

应急语言服务的最鲜明特点在于应急，这就要求其能准确及时地传达与处理信息。并且要确保应急话语传播的高效、精准、有力。并且应急语言服务能够在面临突发公共事件，第一时间迅速采取相应措施，尽可能地降低灾难带来的危害。“应急”即应对突然发生的需要紧急处理的事件，而应急语言服务的应急性是指在面对突发事件时，在最短的时间以最快的速度提供相应服务。

其二、通用性

为了解决因命名带来的认如恐慌，误解偏见乃至歧视等不良社会现象，世界卫生组织、国家卫生健康委员会、武汉市卫生健康委员会等组织或语言学家个人开始联合研制开发产品。以便不同国家、名个国家管理机构和工作人员都对同一产品有着相同的认识。正因同一产品相同的命名，解決了同一产品含混模糊、不一致的信息，这样就不会出现因为错误信息，谣言等借势而上，加重民众的恐惧心理的现象了。正因应急语言服务通用性这一将征，各地区乃至各国在遭遇突发公共事件时，能够迅速识别该应急产品的属性，然后及时采取相应的应急措施。

2.3我国目前应急语言服务现存问题

国家公共卫生应急治理体系和治理能力是国家治理现代化的重要体现，是疫情防控的有力保障。但从此次疫情爆发实际救援情况来看，我国目前在应对突发公共事件时，应急语言服务仍存在许多问题，以下将以疫情中的真实案例来提出数个现存问题。

缺乏一套有效的语言应急机制和预案

案例一：近年来，针对突发公共事件中应对及处置，我国加强了相关立法和制度建设，但目前尚没有一套有效的语言应急机制和预案，语言治理体系存在短板和不足。应对此次全球性疫情，我国目前已经颁布了第八版的新型冠状病毒肺炎防控方案。为进一步指导各地做好新型冠状病毒肺炎防控工作，落实“早预防，早发现，早报告，早隔离，早治疗”措施，坚持各种防控措施，不断巩固疫情防控成果，切实维护人民群众生命安全和身体健康。虽然预案在不断更新，但是真正实行起来却十分困难，由于长期连续作战，多地区居民甚至领导出现了疲劳松懈的思想和侥幸心理，这就导致了上级要求严格，而下级实施时自降标准，自我放松，并未真正按照国家颁布的新型冠状病毒肺炎防控方案来执行的情况。

语言沟通存在障碍

案例二：在此次疫情爆发以来，各地救援医疗队前往武汉等湖北各地区进行支援，但由于相当一部分当地居民使用方言交流，给援助带来很大困难。由于外地医疗队员不能明白患者的话语内容，便不能进一步为其诊断。为了帮助外地援鄂医疗队解决医患沟通的方言障碍问题，助力武汉及湖北其他地市抗击新冠肺炎疫情，在教育部语言文字信息管理司指导下，由多个高校及数个公司共同迅速组成“战疫语言服务团”，该服务团研制的《抗击疫情湖北方言通》包括微信版，抖音版，网络版，融媒体版，迷你视频版，在线服务系统等多种产品，为医护人员及相关群体提供多维度语言服务。

国际语言暴力与歧视

案例三：在新冠肺炎爆发初期，我国不仅面临着病毒的侵害，同時面临着国际舆论对我国的质疑抹黑。以美国为首的西方国家在我国疫情爆发之后关闭我国前往其国家的航线，并且不断污蔑称病毒源于中国，称中国人为“东亚病夫"。在西方国家更是发生多起歧视和攻击华裔的事件。在我国进行封闭管理时，当国家发布居家隔离的通知后，中国人民便听从党的指挥。而西方国家却对这一举措进行曲解，认为这是一项夺取人权的措施。起初西方国家普通民众可能对中国的某些做法不理解，但是在某官方或媒体的刻意误导后，就开始普遍将矛头指向中国。

三、应急语言服务路径探究

3.1提高我国应急语言服务机制

面对各类灾害的严峻考验，必须首先加强以预防为主的应急理念。这就要求我国要建立应急语言服务机制，来应对今后可能发生的灾害。首先可以联合学界各大高校与各大公司进行合作，目标与认识统一，能够在共创资源时以最快的速度共同完成任务。并能够针对应急语言服务的世界经验、国内需求，来确保“战时”的快速反应能力。其次，为确保“战前”和“战后”的顺利进行，可以建立应急语言服务人才培养机制，培养具有多语种，跨学科的应急语言服务人才，满足着战前预备、战后抚慰的需求。

3.2建立应急语言人才队伍

语言服务的需求贯穿于公共突发事件中应对的所有环节之中，需要针对不同环节编制具体的语言应急方案，并配备专业的应急语言服务人才。为了解决我国应急语言人才培养的问题，我们需要把应急语言人才培养落实到各高校，尤其是高校外语教学中。以往我国英语专业多注重翻译教学，而应对突发公共事件，可以在高校设立专门课程与专业方向。如开设应急外语服务，应急语言管理，应急语言翻译，医学应急服务等相关研究方向，来培养应急服务人才。依据此次全球性公共卫生事件，不得不考虑赴外的医护人员能否直接用外语参加急救，并是否能够高效阅读国际期刊上的论文与资料这些事实。因此建立我国应急语言人才服务队伍迫在眉睫。

3.3引导与监控国际舆论

侦测和消除不良语言现象，如污名化，言语暴力等，在自媒体较为发达的时代，怎样进行语情监测还是一个新课题。虽然目前监控国际舆论还十分困难，但可以通过新闻报道，媒体合作，智库交流，文化活动等名种形式，及时报道我国的抗疫先进经验和有效方法，以此建立我国在国际上的地位。

四、结论

一旦发生灾难等突发公共事件，克服语言障碍，保持信息沟通至关重要，相关的应急语言服务应成为应急管理体系不成缺的重要一环。虽然以往我国版发多个应对突发公共事件的文件，如教育部国语委印发的《国家吾言文字事业“十三五”发展规划》便提及要普及国家通用语言文字、推进语言文字信息化建设、提高国家语言文字服务能力、弘扬传播中华优秀语言文化、完善语言文字工作治理体系，但我国应急语言服务的发展仍处于初步阶段。

结合新冠肺炎疫情中的实际案例，分析了我国应急语言服务存在的数个问题，其中包含我国目前缺乏一套有效的语言应急机制和预案、在突发公共事件中爆发时无论是国内方言交流，还是跨国外语交流，目前都还存在沟通障碍问题。此外由于未成熟的国际舆论监控系统，在全球性医疗公共事件爆发后会出现较为严重的国际语言暴力与歧视。

最后为了解决上述出现了几个突出问题，便提出了相应几种应对突发公共事件的路径，例如可以提高我国应急服务机制，建立应急语言人才队伍，以及正确引导国际舆论。

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①指导老师：薛艳 湖北文理学院 外国语学院 副教授 研究方向：外国语言学与应用语言学

②此论文为大学生创新创业项目（X202110519028 突发公共事件中的应急语言服务路径研究）