朝阳县种子企业及种子市场监管初探

王玉红

朝阳县玉米播种面积约110万亩，年用种量约300万公斤。进一步掌握种子企业生产状况，强化种子市场的监管，是提高种子质量、保障朝阳县粮食产量的重要举措。朝阳县有种子生产企业两家，分别是朝阳兴农种业有限公司和朝阳元隆种业有限公司。全县有种子销售门市160家。

1 种子企业生产经营情况

1.1 生产基地

2020年，两家种子企业在朝阳县的繁种面积共1242亩，其他面积落实在新疆、甘肃等西北地区。两家种子公司的生产基地相对比较固定。但由于朝阳县的水源、土壤条件差，产量极不稳定，2020年就遇到严重旱灾，每亩减产约50公斤。而落实在西北的种子田，生产成本每年都在上涨。今年由于玉米价格的上升，上涨的幅度更大。为了解决生产成本上升的问题，元隆种业有限公司2015年开始在朝阳县的木头城子镇，从农民手中流转土地自己生产种子，大大降低了种子成本，同时由于管理的加强，种子质量也得到了相应的提高。

1.2 经营情况

两家种子公司都是经营十几年的老公司，具有比较稳定的销售区域。但是，从2016开始，由于种子需求量整体下降，两家公司销售量下滑。2020年两家种子公司的库存总量达到118万斤。由于玉米种子的销量下降，兴农种业公司转而开始发展高粱种子的研发与推广。经过与沈阳农科院高粱所的多年合作，目前已推出众多的优质高产的高粱品种，成为省内拥有高粱品种最多、销量最大的公司。元隆种业公司也开始与种植大户对接合作，并充分利用电视、网络宣传扩大销量。

1.3 科研育种情况

两家种业公司都十分重视育种科研工作。兴农种业公司主要是通过与科研院所合作的方式来提高品种的科技含量。元隆种业公司成立了自己的育种团队，并且在海南有自己的育种基地。目前，兴农种业公司拥有铁研24、佳昌990等玉米品种9个，锦杂93、沈杂五等高梁品种6个。元隆种业公司拥有元隆1、元隆116等玉米品種6个。虽然两家公司的种子占据一定的市场份额，但新品种推出的时间相对缓慢，普遍存在育种资金缺乏、人才短缺等诸多问题，平均每两年才能推出一个新品种。

2 种子市场监管情况

2.1 种子门市备案情况

根据《种子法》规定，种子门市需对经营品种进行网上备案。朝阳县的种子经营者大多比较积极，能够完成备案。但有个别业户存在备案不积极的情况，需要我们多次督促才能完成备案工作。同时，有的业户年龄较大，对手机、电脑的操作不熟悉，很多时候都是经过我们指导完成的，增大了我们的工作量。

2.2 打击假劣种子情况

虽然我们加大了打击假劣种子的力度，并且着重法律方面宣传工作，但种子市场上的品种繁杂，给假劣种子的辨别增加了难度，同时，开车下乡卖种子的流动商贩较多，十分不利于监管。朝阳县的乡镇较多，而种子市场的持续时间相对较短。给我们的扦样检测工作也带来了极大的困难。网络营销、入户直销的种子直接送到农民手中，更形成了我们执法检查的盲区，农民利益很难得到有效保障。

种子是农业发展的“芯片”。引导种子企业健康有序发展，对提高种子企业竞争力具有重要的作用。同时，加强县级种子检测、执法能力，更是净化种子市场、规范种子市场竞争秩序及农民利益的有效保障。