新冠肺炎疫情防控下智慧社区建设研究——以珠海金湾社区为例

李 英

（广东科学技术职业学院，广东 珠海 519090）

2019年末发生的新型冠状病毒肺炎（简称新冠肺炎）疫情是中国乃至世界的一次重大突发公共卫生事件。面对新冠疫情，中国举全国之力，打响了一场疫情防控的人民战、总体战、阻击战。以居民需求为中心和社区服务为导向的智慧社区作为智慧城市的基本组成单位，是指充分利用互联网、物联网、电信网、云计算等新一代信息技术，整合巨量的数据和信息，进行深入分析和复杂计算，形成以智慧技术高度集成、智慧产业高端发展、智慧服务高效便民为主要特征的一种社区管理和服务新模式[1]，这几年得到了显著的发展。在物联网基础设施建设发展迅猛，政府大力支持互联网，同时企业掌握了部分智慧社区建设的关键技术条件下[1]，面对疫情，建立智慧社区防控，有利于在更小的范围内，缓解社区疫情服务反应效率低、安保安全性不高及医疗反应速度慢等带来的社区管理不足的问题。

一、新冠肺炎特征与社区防控形式、存在现象及智慧社区的特点、现状

（一）新冠肺炎特征

通常我们知道的冠状病毒，是存在我们日常的生活环境中，是一种常见的冠状病毒。比如，平时所遇到的流感病毒，17年前我们遭遇到的SARS病毒，包括这几年在中东、美国、墨西哥出现的冠状病毒MERS、埃博拉病毒、美国的H1N1流感等都是这种冠状病毒家族的成员。这次突如其来的突发卫生事件是一个传染病的突发疫情，它也是冠状病毒家族的一种，医学界称之为第七种，它是一种以发热、乏力、干咳为主要表现的变异新型冠状病毒，上呼吸道感染症状鼻塞和流涕等少见。部分患者起病症状轻微，可无发热，少数患者病情危重，甚至死亡，且很重要的一点是新冠肺炎患者都有传染病史，即发病14天内有疫区旅居史或与疑似病例、确诊病例有接触史。

（二）社区新冠肺炎疫情初期防控的组织形式及存在现象

1.社区新冠肺炎疫情防控的组织形式

自新型冠状病毒感染肺炎疫情发生以来，全国各社区迅速响应上级号召，扎实开展了一系列联防联控事项，并把当前最重要的工作定为疫情防控进行抓紧抓细抓实[2]。以珠海金湾疫情初期社区积极开展新冠肺炎疫情防控的组织为例，首先，对突如其来的新型冠状病毒肺炎，为了更好地预防与防控，各社区成立由五个工作小组组成的新冠肺炎疫情工作领导小组，积极开展防控工作[3]。其次，根据返乡人员所在地的疫情情况，从湖北省到黑龙江省，再到北京市，不同时期，紧跟疫情发生地做好外来人员登记排查，并对已摸排的特别是来自疫情定为高风险地区的返乡人员进行不少于14天的身体状况跟踪、监测做好外来人员登记排查。接着，通过创建的微信、QQ、微博、朋友圈等信息化平台发布关于新型冠状病毒感染肺炎疫情防控倡议书等等，并要求平台的居民回复信息，以确认信息传达到每一户居民，同时，疫情防控工作领导小组的成员强力宣传，社区其他工作人员也停止休假，采用线上线下多渠道、多方式将防控知识、上级通知等信息进行宣传，多渠道宣传疫情防控[3]。最后，整治社区环境卫生，劝停居民酒席、茶馆 、餐馆，按照上级指示所有大型娱乐场所关停，加强巡逻，确保该关停一律关停，一处不漏[4]。

2.社区新冠肺炎疫情初期防控存在现象

疫情初期，社区居民对病毒的预防及防控都认识不高，存在松懈思想、侥幸心理等现象。现就珠海金湾社区在新冠肺炎防控中存在的现象进行举例：第一，社区干部、居民对病毒的预防及防控都认识不高，社区干部没有对思想上存在侥幸心理的一些群众采取相应措施进行引导[5]；有的超市门口没有安排工作人员进行体温检测和督促顾客戴口罩，超市的消毒形同虚设[4]；个别社区设立的疫情防控卡点不能做到从严把守。第二，疫情初期管理思路不明、底码不清、措施不细、针对性不强，有的管理方法还是很粗放、很原始的管理方式，有的没有管理，隐患极大[6]！第三，社区疫情防控物资匮乏、工作人员有厌战情绪、对隔离人员的监管、街道上居民的扎堆集聚，劝返工作有所放松。

（三）智慧社区的特点

智慧社区借助移动互联网、云计算、物联网等信息技术构建植根于本地社区的生活服务的生态系统[2]。智慧社区中，互联网宽带的接入成为了新的生存必需品，就如同水和发电机对人们生活的重要性一样，互联网对于地区经济发展和公共福利的推动作用同样巨大且不可动摇。由于互联网加入人们的日常生活，我们可以更好地实现技术与各种资源的有效整合，使得社区中的每一部分都能得到恰到好处的关注，使得以往难以关注到的社区建设和运营的各个细节部分都能更好地得到关照和解决，从而能够提高社区的服务和管理能力，使得社区内部更加的和谐和稳定，同时能够提供一个舒适、便利又安全的居住环境[6]。智慧社区的公共设施可以通过感知设备来实现园区内部电梯、路灯、楼道等公共资产的维修和保养，可以通过监控和策略管理来实现车辆的引流和停放等等。总之，智慧社区是以“智慧”作为自己最大的特点，而这样“智慧”化的实现，正是对各种新型技术手段的整合和应用的结果。智慧社区的建设将大大缓解社区防控新冠肺炎存在的不足。

未来社会的发展过程中，“智慧化”一定是一个不可避免的趋势，一方面科技发展的步伐越来越快，相应的我们生活方式改变的速度也越来越快；另一方面，人们对于更加便利的生活的追求也成为“智慧社区”发展的推动力。因此推动智慧社区建设，是提高我们生活品质必不可少的一步，也是我们社会发展的必经之路。

（四）智慧社区研究现状

1.国外研究现状

从注重节能进行研究的Takao Shinji，认为未来智慧能源社区的建设可以借助再生能源系统以及电力和网络状态信息的传输利用[1]。Cui yin以物业为中心进行研究，提出智能社区的建设应该以物业为中心，要不断提升物业管理质量是发展的动力，构建一个高品质的社区服务生态系统，它的兴起为物业服务企业提供了新的发展机遇。Babar M从云计划、大数据进行研究，认为使用Hadoop框架进行大数据分析是智慧社区最重要的部分之一，可以充分利用它来管理和确定社区目前面临的问题以增强决策能力[1]。

2.国内研究现状

袁文蔚、王刚基于概念角度进行研究，王刚认为智慧社区与智慧城市不同之处在于智慧社区概念更垂直以及地域范围更小；袁文蔚则与国外智慧概念界定更侧重于服务于实际需求、智慧环境与智慧生活等方面不同，指出智慧概念界定偏向于硬件和软件技术，并且以信息通信技术的云计算、大数据、物联网为核心[7]。林必毅、王琪基于应用角度的研究，林必毅认为智慧城市中一个重要的智慧应用——智慧社区，它的 PPP项目设计及建设理念与传统的完全不同，加强管理和优化服务一目了然，且是PPT项目的重中之重[8]；王琪则指出智慧社区不但建设和运营面临着巨大的投资风险，信息安全也面临新的挑战，因为智慧社区的建设对资源配置提出了更高要求。

二、新冠肺炎防控下智慧社区建设的模式

通过研究新冠肺炎疫情防控与社区治理发展的基本情况，现以珠海金湾社区为例，收集金湾疫情防控，特别是初期防控情况，及金湾社区治理的有关数据，并通过这些数据进行统计分析，从资源配置、治理主体等方面来初步掌握金湾智慧社区建设的状况及在发展中的难点、问题存在原因，并从疫情防控、物业服务、智慧养老、电子商务、智慧医疗、智慧计量等多维大数据动态下构建金湾智慧社区，图1为金湾智慧社区建设流程图。通过智慧社区建设的服务系统，不仅可以缓解社区疫情防控不到位、服务反应效率低、安保安全性不高、医疗反应速度慢及人口老龄化等带来的社区管理不足问题，还能使社区管理发挥以点带面的作用，使得社区管理更加迅速、精准和科学。

图1 智慧社区服务系统流程图

从金湾智慧社区构建的服务系统流程图中，在疫情防控常态化背景下，金湾智慧社区建设主要侧重节能环保、强调利用信息技术、倡导生态和数字战略、以人为本及提倡“快”服务等模式进行。

（一）智慧社区建设侧重节能环保模式

智慧社区建设发展中，智慧社区的发展基调是不仅要求使用先进科学技术还需与自然有效结合，才能有效促进社区的可持续发展。一直以来，资源的不足影响着经济的发展，甚至严重制约着社会经济的快速发展[9]。智慧社区借助互联网、云计算等信息技术，有效地把社区住宅、购物中心、市场、餐厅、交通系统等有关居民衣食住行各个方面进行连接，不但可以推广可再生能源的使用，还能降低能源的损耗，当然，这也是智慧社区建设发展的重点。让社区居民共享各种资源，有效提升居民购物、绿色出行、资源分享，避免了能源的损耗。比如，智慧计量系统、社区物流服务系统等都对节能起到了一定的作用，社区居民用电、用水等设备通过智慧计量系统能够被实时、远程控制，根据计量结果社区居民可随时调整使用情况，来达到节约的目的；社区物流服务系统为社区居民同时提供特大配送、特快专递、合并与单件快等服务，减少了居民出行的费用、时间。

（二）智慧社区建设倡导生态和数字战略

智慧社区建设跟随生态城市的脚步倡导启动生态和数字城区(住区)战略，以生态宜居规划建设为核心[9]。倡导生态和数字城区（住区）战略的智慧社区组成部分包括智慧交通、智慧能源、智慧家居和智慧学习等，同时也将社区居民主观感受考虑其中，为社区居民提供更加满意的服务。如图2所示，环境/气候、城镇化、经济增长、引导市民消费等问题，通过公众、高校、政府、私营部门等独立或共同合作解决，伴随着信息技术、智能化、自动化、大数据等力量的推动，形成各领域数字集成；智慧交通、智慧能源、智慧家居、幸福感、智慧学习与智慧结晶是智慧社区建设倡导生态和数字战略的过程，因而数字化将成为智慧社区未来发展趋势。

（三）智慧社区建设强调利用信息技术

为了能够更加有效地利用资源，同时更好地为社区居民提供优质的服务，结合当地实情，智慧社区的发展注重强调利用信息技术，将智能化、自动化等高新科技运用到社区管理和社区服务中。智慧社区提供了物流、物业、医疗、商业、家政以及公益服务等诸多非常丰富的服务内容，居民的吃穿住行各个方面基本涵盖了[9]。例如，为老龄人群、下岗职工、特殊群体等对应提供医疗保健与心理慰藉、再就业培训、医疗救助与福利保障等等服务，为智慧社区构建文明有序、温馨和谐、邻里友善的氛围奠定了良好基础。而这些服务内容都是通过智慧社区各种信息平台来实现特定的功能，这些平台既有服务提供商信息网站，也有政府官网、信息交流网站等等，比如图2中的智慧养老服务系统、智慧家居系统、家政服务系统等。

图2 倡导生态与数字的智慧社区

（四）智慧社区建设提倡以人为本及“快”服务

金湾智慧社区建设要充分利用各镇的特色和经济优势，通过物联网、大数据、云计算、区块链等新技术与我们固有的“人人平等”理念相结合，通过社区工作人员或各种信息平台宣传策划将社区相关信息、发展趋势等展现给社区居民，这样不但将智慧社区的发展目标定位为“具象化”的社区，还可构成社区居民人人参与的现象，为社区治理增加了民主化。“快”服务是智慧社区建设的宗旨之一，所谓“快”服务，是指以社区居民居住房子为圆轴心，路程为半径的范围走路不超过15分钟，快捷、便利、精准等优质的服务社区民众便可享受到。比如，居民之间产生纠纷，可以步行不到15分钟到居委会，居委会的工作人员会帮忙协调解决；居民小痛小病时，可以快速到社区医疗部门去看病，无需舟车劳顿跑到医院；居民工作、学习太忙，没时间买菜做饭、理发，不用出社区，走路不用15分钟就可以到菜市场、超市、餐厅或理发店等场所，轻松地解决生活琐碎问题，如图3所示。

图3 智慧社区“快”服务圈简介

三、新冠肺炎疫情防控下智慧社区建设的作用

智慧社区作为未来社区发展的主要模式，跨越了实体与信息的融合，是未来社区发展的方向标。在新冠肺炎防疫常态下，智慧社区的建设不但有利疫情的控制，而且还能很好地促进社区基础设施的更新，推动社区治理向更高层次发展。

（一）有效提高新冠肺炎疫情下社区服务反应效率

新冠肺炎疫情下，要求社区服务反应快速、灵敏，这对传统社区的物业管理造成了新的冲击[10]。智慧社区服务不但降低物业管理成本及由于人手不足疏忽的安全问题发生，还能快速、灵敏服务社区。首先，因为智慧社区借助计算机、自动控制、通信和网络、1C卡技术，以及有效的传输网络、多种信息服务和管理的集成、物业管理和安全、住宅智能系统。其次，智慧社区利用物联网安监系统实现门禁、RFID、红外线防护、突发事件自动报警功能。这样为社区疫情服务和管理提供了高科技智能手段，高效的增值服务和管理得到快速实现，为家居环境提供了安全舒适，更为疫情的防控筑牢了坚强的网[10]。随着智慧社区服务系统中数字化和通信的发展，通过智能手段应用新获取的信息将为管理者的决策提供依据。因此，智慧社区将使社区疫情信息收集更加流畅、管理水平更高、公民生活水平更高以及社区经济发展更好。

（二）提升新冠疫情防控下社区安保安全性

新冠肺炎疫情防控下要求社区在安保安全性方面要做到万无一失，对任何人都要认真检查。传统社区的安保人员很难通过肉眼分辨可疑人员，而智慧社区的视频监控系统不但可以识别从社区的各个角落开始分散点聚集的可疑人员，也能提前做好预警[10]。智慧社区的人脸识别系统之所以可筛选排除可疑人员，因为其与公安部门备案的可疑人员图像实现了对接。传统社区的判断依赖安保人员，而安保人员除了对陌生访客来访登记外鲜有其他接触。智慧社区能把流窜于多个社区的可疑人员进行重点标记，通过人脸面部特征的识别。

（三）提高新冠疫情防控下社区优质医疗服务

新冠疫情防控下，对社区居民的健康监测及掌握显得尤为重要[10]。智慧社区的可穿戴设备为新冠疫情防控下的社区提供了优质医疗服务，首先，它不但是医疗领域用以监测患者健康的重要设施，而且它还可以用在社区居民的健康监测、安全监测、家庭康复、疗效评估和疾病早期发现方面也能发挥着重要作用。其次，智慧社区的可穿戴设备得到了广泛的应用借助微电子、材料科学和无线通信技术的快速发展。最后，智慧社区的可穿戴设备为老龄化人口减轻医疗负担的同时提供优质医疗服务，智慧社区这种可穿戴设备便携式移动医疗监测设备将成为老年人健康监测的重要发展方向。