冰雪运动进校园的多维内涵及实践意蕴

陈海燕

摘  要：冰雪运动进校园的产生和发展与2022年北京冬奥会这一国家重大事件的实施紧密相连，是服务国家战略和重点任务的重要举措，具有重要的战略价值，承载着深刻的多维内涵。研究认为，冰雪运动进校园既是对中国冰雪运动发展关键人群、重点领域靶向发力的必然结果，也有历史经验使然，凝结着国家意志，具有复杂性、系统性特征。当然，冰雪运动进校园的多维内涵及其战略定位，也决定了其实践层面的内在要求和规定性。研究从致力于文化传播与积淀、着眼于推进机制的完善、打造“体教融合”的试验田等方面提出冰雪运动进校园的实践意蕴。

关键词：校园;冰雪运动;冬奥会;青少年

中图分类号：G633.96     文献标识码：A     文章编号：1005-2410（2021）08-0070-02

2022年北京冬奥会的申办与筹办，开启了中国冰雪运动发展的新时代。作为对中国冰雪运动发展的关键人群、重点领域的准确把握和研判，我国确立了以青少年为重点的工作思路，开始全面推行冰雪运动进校园的实践，进而成为“北京2022冬奥会奥林匹克教育实践活动的最大亮点”[1]。冰雪运动进校园重要的战略地位和实践的发展，不仅需要我们对这一战略实践形成全面的认识，准确理解内涵，还需要把冰雪运动进校园融入全民健身国家战略和学校体育改革的各领域各方面。

一、多维视角下的“冰雪运动进校园”

冰雪运动进校园是动用国家力量，以各级政府为核心推进主体，社会各类主体协同联动的行为和过程，是融政治、文化、教育、体育于一体的综合性推进战略，其战略地位和战略价值使其承载着深刻的多维内涵。

（一）冰雪运动进校园是凝结国家意志的战略实践

北京冬奥会是我国重要历史节点的重大标志性活动，是习近平总书记亲自决策、亲自部署、亲自推动的一件国家大事。而冰雪运动进校园的产生和发展与2022年北京冬奥会这一国家重大事件的实施紧密相连。为此，冰雪运动进校园从开始酝酿到顶层设计的完成，始终凝结着国家意志，呈现出一种强大的国家力量，使得看似普通的“进校园”活动成为国家动员下的战略实践。2015年以来，中央和地方相继发布关涉冰雪运动发展的系列政策文件，着力打造“冰雪运动特色学校+冬季奥林匹克教育示范学校+高校高水平冰雪运动队+冰雪运动试点县（区）+冰雪运动改革试验区”的发展格局和“全学段、全过程、全方位”的冰雪运动教育模式。这是落实党中央、国务院“办好冬奥会和冬残奥会”总体要求、服务国家需求的战略举措，也是兑现“三亿人参与冰雪运动”这一国际承诺的重要途径和现实体现。

（二）冰雪运动进校园是靶向发力的必然结果

青少年是民族的希望，其身心健康及体育参与情况备受国家重视，《中华人民共和国体育法》明确提出“国家对青年、少年、儿童的体育活动给予特别保障，增进青年、少年、儿童的身心健康”。青少年也是推广冰雪运动项目、传播冰雪运动文化最适宜的人群，决定着中国冰雪运动未来发展的高度和质量。同时，各级各类学校历来是贯彻落实党的教育方针和政策、传播先进思想和文化的主要阵地，并拥有冰雪运动发展所必需的师资、场地、课程等相对完备的资源。因此，冰雪运动进校园成为中国推动冰雪运动发展靶向发力、精准施策的必然结果。此外，将青少年作为中国冰雪运动发展的重点靶向人群，让更多青少年有机会体验冰雪运动的乐趣，在参与冰雪运动中培养健全的人格，也与国际奥委会《奥林匹克2020议程》所推行的“吸引青少年参与运动”的改革精神高度契合。

（三）冰雪运动进校园是复杂的系统工程

青少年冰雪运动的发展直接关系到青少年冰雪运动素养培养、兴趣锻造、综合素质提升乃至全民冰雪运动兴起的关键和重点。不仅需要制度的保障、体系的完善、机制的健全，还需要复杂而烦琐的相关辅助措施和细节的跟进与完善。

从整体结构上看，冰雪运动进校园涉及各级政府及其部门，是国家统一规划与地方因地制宜的有机统一;从推进主体看，涉及政府、社会组织、企业、学校、家庭;从推进要素上看，关涉课程、师资、场地、活动、训练、赛事……冰雪运动进校园所涉及的政府部门之广、利益群体之多、政策支持力度之大，社会关注程度之高前所未有，这也决定了冰雪运动进校园实践的复杂性、系统性特征。

（四）冰雪运动进校园是历史经验的延承

冰雪运动进校园并非孤立事件，也非横空出世。除了对中国冰雪运动发展关键人群、重点环节的准确研判，其做法也有着工作方式的路径依赖和历史经验使然。早在20世纪80年代，戏曲、武术等传统文化进社区、进校园、进家庭的做法就已经出现。在科技、信息高度发达，知识爆炸的今天，各类“进校园”活动的倡议和实践更为普遍。可以说，“进校园”是一种传统做法，一种完成重大任务的工作方式，在长期的探索中形成了较为成熟的推广模式和实践经验。特别是前期在全国开展的“足球进校园”活动更是为“冰雪运动进校园”提供了体制机制的借鉴。不过，与之前的各类“进校园”不同，冰雪运动进校园不是单纯的体育项目进校园，也非单一的文化进校园，国家的高度重视、时代的历史节点赋予其独特的内涵。

二、“冰雪运动进校园”的实践意蕴

总体而言，冰雪运动进校园是服务国家战略和重点任务的重要举措，自这一理念产生之日起，就已超越了单一项目推广的意义，不仅有利于推动青少年冰雪运动普及提高，也是一种教育实践和文化积淀过程，具有综合价值。冰雪运动进校园的多维内涵及其战略定位，决定了其实践层面的内在要求和规定性，赋予其相应的实践意蕴。

（一）“冰雪运动进校园”的理念：致力于文化传播与积淀

“冰雪运动文化的传播和引领是冰雪运动发展的根基”[2]，而文化沉淀不足成为当前中国冰雪运动发展的一大短板。更有观点认为“我国冰雪运动基础薄弱，皆因冰雪文化沉淀不足”。冰雪运动进校园不仅是冰雪运动技能的传授、运动知识的传播，更是冰雪运动文化的植入和积淀。普及冰雪运动，冰雪文化教育要先行，塑造青少年冰雪运动的价值观、认同感，养成参与习惯，是冰雪運动发展的根基。正因为如此，有学者提出当前应加强“建立青少年冰雪文化的教育教学体系”“积极探索冰雪运动文化与其他学科的融合，努力搭建冰雪文化成长平台”。

从推进的现实情况看，基层学校已展开有益的探索，如北京市各级各类中小学通过主题教育推进、课程整合实施、文化体验参与等多种途径，丰富校园的冰雪文化元素，营造冰雪文化氛围，提升冰雪运动的文化育人价值和作用。

（二）“冰雪运动进校园”的目标：着眼于推进机制的完善

机制在任何一个社会系统中都起着基础性、根本性的作用，也是决定冰雪运动进校园这一战略实践实施效果的灵魂。冰雪运动进校园发展格局的塑造，推进体系的形成，战略任务的实现，必须着力于推进机制的构建与完善。

与世界冰雪运动强国相比较，我国冰雪运动发展落后，人才短缺，场地不足，这是现实，也是社会各界的广泛共识。也正因如此，人们的目光更多地聚焦于这些资源问题解决方法的探讨，恰恰忽略了更为深层次的问题——冰雪运动进校园推进机制的构建与完善。冰雪运动进校园过程中的资源关切无可厚非，但如果仅仅局限于碎片化的、片面化的对策讨论，而不着眼于良性运行机制的形成，难以有效进行资源的整合、开发与利用。

教育部等四部门将“政府引导、部门协作、社会参与的校园冰雪运动推进机制基本形成”作为青少年冰雪运动进校园的工作目标，但政府如何引导、部门如何协作、社会如何参与都需要认真、深入的思考和探索。

（三）“冰雪运动进校园”的模式：政府主导下的共建共治共享

冰雪运动进校园并非部门行为，也非政府单独推进。这一实践所凝结的国家意志，决定了社会各界广泛参与的可能;其推进过程的复杂性和系统性，客观上也需要政府、企业、社会组织、科研机构、媒体、学校、社区等多主体的协同。“冰雪运动进校园也带有鲜明的融合性与跨界性，不同参与主体需要协调配合、共建共治”。

当然，多主体协同推进格局并非一种多中心的结构，而是政府主导和引导下的主辅结构。纵观冰雪运动进校园的实践历程，政府始终是这一实践的主导性力量，发挥着发起者、组织者和推动者的作用。在国家层面，形成了由教育部牵头的奥林匹克教育工作专项小组，组建了全国校园冰雪运动专家委员会。在地方层面，许多地方建立了由政府多部门构成的冰雪运动发展联席会议制度，成立冰雪运动进校园工作协调小组，搭建多样化、多渠道、多层次的参与平台，调动社会各界参与的积极性和主动性，初步形成政府主导下的共建共治共享发展格局。

但不容回避的是，这种共建共治共享发展格局目前尚处于各主体间较低层次的合作，一方面受限于机制不畅，一方面也受限于不同主体的发育程度、能力水平及观念认识。

（四）“冰雪运动进校园”的路径：打造“体教融合”的试验田

体育与教育有着天然的内在联系，青少年在体育锻炼中“享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志”，就此而言，“体育即教育”。然而，以职能为基础所进行的部门划分，使得政府诸多职能部门各自独立，各成系统。“长期以来，体育和教育系统有着各自独立的发展路径，彼此不兼容、不互通”。早在20世纪80年代，“体教结合”“体教融合”的说法和呼声就已出现，但鉴于部门职能分割的现实，这一理念难以取得实质性进展。2020年4月27日，中央全面深化改革委员会第十三次会议审议通过了《关于深化体教融合 促进青少年健康发展的意见》，力图破解“体教融合”的堵点和难点。青少年冰雪运动的开展理应成为“体教融合”战略的“试验田”，不仅因为“冰雪运动进校园在发展背景与规划、发展目标和运行方式等方面与‘体教融合具有天然的内在逻辑关联性”，冰雪运动所拥有的“学校体育的绝佳载体”[2]“其他体育运动项目无法替代的教育价值”等独特基因，使其完全可以成为“体教融合”战略实施的“试验田”和“示范田”。

参考文献：

[1]茹秀英.奥林匹克教育：新时代学校体育发展的独特资源[N].中国教育报，2021-01-11，第4版.

[2]汪流.寫好北京冬奥范本，厚植冰雪运动文化[J].体育教学，2020（09）.